2019年吉林省政府工作报告全文,吉林省政府工作报告精神要点解读和中英文翻译(九)

稳产增产，正常年景下力争粮食总产量超过680亿斤。搞好158座小型水库除险加固、大中型灌区配套改造，全面开工松原灌区等工程，新增和改善节水灌溉面积290万亩。抓好国家现代农业示范区，提高农业技术装备水平，开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动，推广机械深松等保护性耕作技术。加快东北区域人工影响天气中心建设，促进气象现代化。扩大“粮食银行”试点，继续实施“健康米”工程和“粮安工程”，新增仓容100亿斤，提升粮食收储能力。抓好“粮变肉”工程，突出皓月百万头肉牛、正邦200万头生猪等6条产业链建设，推进粮改饲和种养结合模式试点。开展农村综合改革试验，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证国家整省推进试点，玉米、水稻等大宗粮食品种农业保险争取实现应保尽保。

　　推进新型城镇化健康发展。全面落实规划，探索符合实际、特色鲜明、生态文明、持续发展的新路子。深入搞好22个特色示范城镇试点，适时总结推广经验。启动长春市等4个层面的国家试点、重点城镇扩权试点和生态城镇化试点，争取批准集体经营性建设用地入市试点，深化城乡建设用地增减挂钩试点。著力推进人的城镇化，搞好户籍管理制度改革，出台居住证管理办法，完善医疗保险等相关政策，将在城镇居住登记、符合条件的农民纳入城市低保范围。拓宽资金保障渠道，实施好纳入国家PPP试点的项目，建立新的体制机制，充实省内项目库，引导社会资本参与城镇化，发挥省级城镇化建设引导资金作用，吸引商业银行、政策性银行等资金注入。抓好地下管网改造、道路建设等，完善配套设施，增强承载能力。

　　（五）著力深化改革开放。坚持标本兼治，注重统筹联动，以改革增强活力，以开放拓展空间。

　　全面深化改革。贯彻国家部署，落实省委确定的263项政府承担的具体任务，扎实推进重点改革，确保改革关键之年取得新成效。一是持续简政放权。承接落实好国家下放行政审批事项，全面清理现有省级行政审批前置服务项目。加强指导培训，确保市县政府接得住、办得好，真正方便企业和群众。建立市县政府权力清单、责任清单。创新行政管理制度，加快推进工商注册制度便利化，切实加强事中事后监管，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。二是深化国资国企改革。准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。完善国资监管体制，建立现代企业制度和公司治理机制。组建国有资本投资运营公司，推动交通、粮食、酒精、林业等企业兼并重组。积极开展混合所有制经济试点。妥善解决历史遗留问题，完成森工集团等分离办社会职能试点工作，继续推进一汽、吉化集团等央企“三供一业”分离先行试点。启动国有林场改革。三是推动财税体制改革。建立跨年度预算平衡机制，把政府收支全部纳入预算管理。积极化解地方政府性债务，明确管控责任，完善处置方案，努力把政府负债降下来。制定政府性债务纳入预算管理办法。加强对市县政府债务管理，强化风险预警。四是推进事业单位、资源性产品价格、医药卫生、食品药品监管和文化体制等改革，营造良好的体制机制环境。

　　进一步提升对外开放水平。深入实施长吉图开发开放先导区战略，主动融入国家“一带一路”建设。加快畅通对外通道，深入推进我省和周边以及东北亚区域合作，搞好中朝圈河、集安等口岸桥重建修复，谋划珲春至海参崴高速铁路，加快扎鲁比诺万能海港和珲春物流中心合作建设进度，开通珲春至韩国釜山等陆海联运航线。继续推进图们江出海航行取得新进展。抢抓俄罗斯远东开发机遇，深化与滨海边疆