2019年广东省政府工作报告精神要点解读（全文）(六)

;十二五"节能减排目标任务，加强生态文明建设，建设绿色广东、美丽广东。

　　强力推进节能减排。落实节能减排责任制，严格考核问责。加强工业、交通、公共机构等重点领域节能，大力发展绿色建筑，逐步实施公共建筑能耗定额管理制度。推进电机能效提升及注塑机节能改造。持续开展万家企业节能低碳行动，推行合同能源管理，推进园区循环化改造和清洁生产。推进大中型燃煤工业锅炉脱硫脱硝和现役燃煤电厂降氮脱硝改造，开展"趋零排放"试点。加强机动车和农业源减排，完成国家新下达的"黄标车"和老旧车淘汰任务。加快淘汰落后产能、化解过剩产能。

　　深入推进污染治理。实施南粤水更清行动计划，强化跨行政区河流污染联合治理，推行"河长制"，加快广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江等重点流域污染整治。深入推进粤桂九洲江水污染防治。落实大气污染防治行动方案，强化大气污染联防联控，抓好工业锅炉、建筑扬尘、挥发性有机物等污染治理，严控PM10、PM2.5和臭氧等二次污染物，坚决遏制粤东西北地区空气污染上升势头。推进汕头贵屿等区域重金属污染全面整治。加强环保执法，依法查处环境违法行为。

　　加强生态建设和环境保护。划定生态控制线、林业生态红线。深入开展新一轮绿化广东大行动，推进林业四大重点生态工程建设。推动生态公益林扩面提质，加强森林抚育和野生动植物保护。促进绿道网升级，构建省域森林公园体系。开展海岸带综合整治修复，推进美丽海湾建设。加强围填海管理，探索划定禁填区、限填区。加快推进"三旧"改造，建立健全新增建设用地指标分配与建设用地存量挂钩制度，严守耕地红线，加大查处违法用地力度，推进土地节约集约利用。加快建立省不动产统一登记制度。

　　培育发展节能环保产业。推广工业节能技术和装备、高效节能电器，推动LED绿色照明产业化，推广应用新能源汽车。实施重大节能环保技术装备产业化工程。修订完善重点行业单位产品能耗限额，实施能效"领跑者"制度。推动碳捕集、利用和封存技术研究与试验示范。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳发展基金。加快建立节能量、排污权和水权交易制度。扩大环境监测社会化、环境污染等第三方治理试点。

　　(九)大力发展各项社会事业，促进社会和谐稳定。以更大投入和更有力举措，加快发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，强化社会治理，有效提升社会发展水平。10:30:21

　　推进教育创强争先。实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育均衡优质标准化发展，巩固提升高中阶段教育普及水平，抓好普通高中课程改革和评价制度改革。落实和扩大高校办学自主权，扎实推进"创新强校工程"、"四重"建设、"2011计划"，建设高水平大学。创建现代职业教育综合改革试点省。推进特殊教育、民办教育、社区教育、成人教育与农村职业教育健康发展。稳步推进考试招生制度改革，统筹推进"强师工程"。积极推进与港澳及国际教育机构合作办学，引进境外优质教育资源。

　　深化医药卫生体制改革。推动公立医院改革纵深发展，开展医师多点执业试点，鼓励社会办医，加快构建多元办医格局。加强基层医疗卫生机构标准化建设，建立基层首诊、双向转诊制度，提升县域医疗卫生服务能力。完善药品集中交易制度，推动医保目录和非医保目录药物、医用耗材进入平台交易。推进卫生计生信息化建设，拓展完善全员人口信息系统。加强计划生育服务管理，提升妇幼健康服务能力。深入开展爱国卫生运动，强化公共卫生服务，提高重大传染性疫病防控能力。推进中医药强省建设，健全中医预防保健服务网络。

　　加快发展文化事业和文化产业。推进公共文化服务标准化建设，建立健全公共文化事业单位法人治理结构。鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。健全现代文化市场体系，鼓励非公有制文化企业发展，支持转企改制文化企业发展壮大。加快新闻出版、广播影视资源整合和体制改革，推进传统媒体和新媒体融合发展。加强文化市场信用监管。繁荣文艺创作，打造一批岭南特色文艺精品，加强版权保护。加强对文物、非物质文化遗产、记忆遗产的保护和利用，推进海上丝绸之路申遗工作。

　　做好体育、民族、宗教、国防等工作。加快市县两级公共体育设施建设，推动乡镇农民健身工程全覆盖，完善城市社区体育公园、小区体育场地设施，广泛开展全民健身活动。全面深化学校体育改革，提升青少年体质健康水平，发展校园足球。壮大职业体育，提升竞技体育，办好第14届省运会。出台扶持政策促进民族地区加快发展，做好城市民族工作。依法管理宗教事务，维护宗教和谐。推进军民融合深度发展，做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚安置工作，加强海防建设，巩固军政军民团结。继续做好人防、地震、统计、档案、方志、参事、文史等工作。

　　推进平安广东建设。深入推进"社会矛盾化解年"工作，加大重点领域矛盾排查化解力度。深化信访制度改革，依法推动诉访分离。坚持打防并举，完善立体化社会治安防控体系和反恐防范体系，强化治安重点地区和突出犯罪的集中打击整治，严密防范打击境内外敌对势力渗透破坏活动。加强反走私综合治理，提高管边控海能力。加大依法管理互联网力度，维护网络安全。加强应急管理，健全突发事件预防预警和应急处置机制。坚守安全生产"红线"，落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管"责任制和企业主体责任，开展重点领域专项整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强职业卫生工作。完善食品药品监管机制，推进网格化监管试点，加快婴幼儿配方食品、粮食、食用油、酒类等安全追溯体系建设。加强劳资纠纷源头综合治理，开展欠薪等专项整治。抓好监狱管理、戒毒、社区矫正、法律援助等工作。

　　(十)扎实办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人为本、民生优先，发挥社会政策托底作用，全力办好民生实事，努力让人民群众过上更好生活。

　　推动实现更高质量就业。完善和落实促进就业创业政策，突出抓好对高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体的就业服务，新增城镇就业120万人，失业人员再就业50万人。实施新一轮促进创业带动就业，开展大学生创业引领计划，促进创业10万人。健全城乡劳动者终身职业培训体系，加快实施劳动力职业技能提升计划。加强异地务工人员服务管理。健全各级公共就业创业服务机构以及公共就业人才服务网络平台，实现90%以上的社区就业服务平台信息联网。落实好失业保险稳岗补贴政策，降低企业失业保险费率。

　　建立更加公平可持续的社会保障制度。强化社会保险扩面征缴。落实职工全员足额参保。推进企业职工养老保险基础养老金省级统筹，统一费基费率。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。探索建立城乡居保风险准备金制度。完善医保支付制度，稳步提高医保待遇水平，推行重特大疾病特殊医保补助制度和疾病应急救助机制，开展门诊检查纳入住院结算试点。全面实现省内异地就医即时结算。完善工伤保险待遇调整机制。加快实现社保卡"一卡通"。加强养老服务，提高社区和居家养老服务水平。建立健全以服务经济困难高龄、失能老年人为重点的老年福利制度。全面实施临时救助制度，做好恤孤、助残工作，推动社会福利和慈善事业发展。办好十件民生实事。