2019年石家庄市政府工作报告精神要点解读（全文）(五)

污水处理厂和供水厂建成投用。加大正定古城保护力度，完成南城墙、阳和楼、隆兴寺、开元寺片区改造，启动实施博物馆、历史建筑修缮等9项工程，基本恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。

　　加快推进县城建设。全面实施“绿化增量、景观提升、精细管理、精品街道打造、基础设施建设”五大攻坚，继续完善县城建设投融资体制，加快城中村和老旧小区改造，每个县建成1座占地150亩以上的综合性公园、3条以上绿化精品街道、1座展示县域风貌的特色建筑，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，污水处理率达到81%以上。高标准规划建设商务中心、文化中心，所有县城整体上都要实现突破性提升。灵寿、深泽、赞皇力争从全省县城建设重点推进县中出列，赵县、无极争创省级园林县城。稳妥推进乡改镇、村改居工作。落实放宽户口迁移政策，合理引导农业人口向城镇转移，有序推进转移人口市民化。

　　(七)深化改革开放，增强发展动力和活力。坚持以改革统领全局，以开放活跃全局，努力提高改革开放的深度和广度，打造开放型经济新优势。

　　继续深化重点领域改革。完善国有资产监管体制，推进经营性国有资产集中统一监管，加快从管资产为主向管资本为主转变，抓好石焦集团搬迁重组、市制酒厂混合所有制改革、北国股份增资扩股和常山股份定向增发工作，完成动力机械厂等5家企业改制重组。深化农村综合改革，积极推进农村土地承包经营权依法有序、适度规模流转，年内土地承包经营权确权登记颁证完成全部工作任务的60%以上。扎实推进供销社综合改革。加快财政体制改革，认真落实新《预算法》，严格实行全口径预算管理;推行县以下机关公务员职务与职级并行制度;扩大政府购买服务范围，积极向出版印刷、咨询评估、检验检测等事务性项目延伸。按要求完成公务用车制度改革。创新投融资机制，整合财政专项资金，通过股权投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、第三方担保等融资模式，放大财政资金撬动作用;激活社会资本，支持民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金;搞活县域金融，加快设立服务中小企业的金融机构，积极发展民营银行，筹建晋州农商行，做好深泽、行唐、赵县村镇银行设立工作。继续深化商事制度改革，开展企业准入单一窗口审批试点。稳妥推进资源类民生价格改革，建立居民用水、用气阶梯价格制度。启动不动产统一登记工作。

　　扎实推进对外开放。实施“走出去”战略，推广苹乐集团境外投资、多元发展经验，支持新大东服装、鼎鑫水泥等建材、纺织服装、原材料生产企业向国外转移，年内新增境外投资企业20家以上。对年进出口额超5000万美元的20家企业实行一对一帮扶，鼓励企业境外商标注册和认证。实施“引进来”战略，主动对接世界500强和国内领军企业，加强与环渤海、长三角、珠三角等重点地区的经济合作。办好全球冀商领袖峰会暨回乡投资洽谈会。年内正定、栾城、藁城、鹿泉、高新区党政主要领导每人至少引进1个10亿元以上项目，其他县(市)区党政主要领导每人至少引进1个5亿元以上的项目。全年引进市外资金增长15%。

　　主动融入京津冀协同发展。以交通、生态环保、产业三个领域率先突破为重点，推进协同创新，主动承接非首都核心功能疏解，加快融入京津冀城市群步伐。扎实做好京石、津石城际铁路前期工作，加快石济客专建设，力促京石城际铁路早日开工;加密省会高速路网，确保京昆石太高速建成通车、南绕城高速全面开工，启动津石、西阜、平赞和石衡等高速公路建设，完成5条高速公路连接线建设，形成石家庄与北京、天津之间3条以上快速公路通道。强化正定国际机场区域枢纽功能，全力打造联接京津的高铁、高速、空港立体交通体系。深化与京津大气污染联防联控。切实发挥京津冀产学研联盟的桥梁纽带作用，努力形成研发在京津、转化在石家庄的产业链条。加强与北京的产业对接，推进新型中药制剂研究中心、中交财富中心、高邑新材料基地等一批项目在我市落地。深化与中关村的战略合作，积极争取国家集成电路产业投资基金支持，全力推进中关村正定集成电路封装产业基地建设。

　　高标准建设综合保税区。全部完成2.86平方公里土地征收工作。加快建设综合服务中心和卡口通道、检验检疫区、信息系统等口岸设施，确保海关、检验检疫等机构顺利入驻。按期完成供水、供电、供热等配套基础设施，确保顺利通过国家验收。加大招商引资力度，引进一批科技含量高、经济效益好、符合节能环保要求的外向型企业，重点抓好美国合众速递、颖都皮草等项目建设。依托正定国际机场，发展国际航空服务业，推进“区港一体化”发展，尽快把综合保税区打造成为全省外向度最高、政策最优、功能最全的开放先行区