2019年河南两会政府工作报告全文（解读）

一、计划报告详解：

　　1月25日，在省十二届人大五次会议上发布的《关于河南省国民经济和社会发展计划执行情况与计划(草案)的报告》显示，我省将更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡，全面深化改革开放，深入推进创新驱动，加快四化同步发展，确保实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　成绩单

　　经济增速

　　●全省生产总值增长8.3%比全国平均水平高1.4个百分点

　　●一般公共预算收入增长9.9%居民人均可支配收入实际增长7.7%居民消费价格上涨1.3%

　　●规模以上工业增加值增长8.6%全省固定资产投资增长16.5%

　　●社会消费品零售总额增长12.4%进出口总值增长15.3%

　　●金融机构本外币贷款余额增长15.3%全省新增融资6794亿元新增上市企业7家新三板挂牌企业140家

　　科学发展载体

　　●全省主营业务收入超千亿元的工业产业集群达15家超百亿元的服务业集群达7家

　　粮食

　　●新建高标准粮田915万亩粮食产量达1213.42亿斤比上年增加58.96亿斤

　　城镇化

　　●城镇化率46.85%比上年提高1.65个百分点

　　交通

　　●郑州机场旅客吞吐量达1730万人次货邮吞吐量突破40万吨增速居全国主要机场前列

　　●郑徐高铁主体工程完成郑万、郑合、商合杭高铁和蒙西至华中铁路开工建设郑济、郑太高铁前期工作取得重大进展郑焦、郑机城际铁路投入运营

　　●高速公路新增通车里程456公里总里程达6305公里

　　郑欧班列

　　●全年开行156班运行综合指标居中欧班列首位

　　目标任务

　　经济社会发展主要预期目标

　　生产总值增长8%左右

　　一般公共预算收入增长7%

　　全社会固定资产投资增长15%

　　社会消费品零售总额增长12%

　　进出口总值增长7%

　　实际到位省外资金增长7%

　　城镇新增就业100万人以上

　　常住人口城镇化率提高1.6个百分点

　　户籍人口城镇化率提高1.4个百分点

　　城乡居民收入增长与经济增长基本同步

　　居民消费价格涨幅3%左右

　　节能减排、环境质量改善等约束性指标完成国家下达任务

　　发展质量和效益明显提高

　　结构性改革取得实质性进展

　　九个方面工作

　　1、大力推进结构性改革保持经济较高速度增长

　　2、加快结构调整推动产业提质增效升级

　　3、坚持以人科学推进新型城镇化

　　4、加强基础支撑能力建设争创区域竞争新优势

　　5、强化开放带动打造内陆开放高地

　　6、全面深化各项改革增强发展活力动力

　　7、实施创新驱动发展战略促进大众创业万众创新

　　8、加大环境保护力度持续改善生态环境

　　9、着力保障改善民生维护社会和谐稳定

　　二、财政报告详解：

　　在1月25日开幕的省十二届人大五次会议上，我省发布了《关于河南省财政预算执行情况和预算(草案)的报告》，将政府的各项账单一一亮出，交了个底儿。

　　钱主要花哪儿了

　　全省一般公共预算

　　收入

　　3009.6亿元比上年增长9.9%

　　支出

　　6806.5亿元比上年增长12.9%

　　统筹安排资金702.8亿元

　　●重点用于扩大城市基础设施投资和培育新的增长点

　　环保

　　●21.2亿元加强大气雾霾治理及实施蓝天、碧水、乡村清洁工程等环保工程

　　●3.6亿元支持实施重点节能工程和淘汰落后产能

　　●5亿元推进林业生态省建设提升工程

　　民生

　　●全省财政民生支出5265.7亿元，占财政支出比重达77.4%

　　●其中投入十项民生工程资金1294亿元

　　支农

　　●兑现农业支持保护补贴107亿元

　　●106.7亿元支持高标准粮田“百千万”建设、农田水利建设

　　●29.3亿元实施“三山一滩”群众脱贫工程

　　●103.8亿元用于解决农村居民和中小学师生饮水安全问题、农村危房改造和修建农村公路

　　推进“营改增”试点

　　●共为企业减税63.4亿元

　　钱要往哪儿花

　　全省一般公共预算收入预期增长目标为7%

　　1、培育经济增长点

　　现代制造业

　　安排产业集聚区发展专项资金21亿元，21.3亿元充实高科技产业发展资本金。

　　现代服务业

　　商务中心区和特色商业街区奖励5亿元，高成长服务业专项引导资金6.2亿元，各类金融业发展资金30.8亿元。

　　现代农业

　　40.1亿元支持实施高标准粮田“百千万”建设工程和农田水利工程建设。

　　创新驱动

　　新增3亿元重点支持郑州、洛阳、新乡联合创建国家级自主创新示范区。4.8亿元支持实施重大科技专项和科技攻关计划。1亿元支持发展众创空间。5.9亿元支持省属科研院所事业发展。

　　2、城乡统筹

　　新型城镇化

　　安排新型城镇化专项转移支付30亿元和城乡一体化示范区奖励20亿元，推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖。

　　交通体系

　　拟用债券资金安排22.8亿元支持加快米字形高速铁路网建设。

　　脱贫

　　省级安排扶贫投入40.5亿元，是的2.2倍;安排4.9亿元支持黄河滩区第二批移民迁建试点。

　　3、民生保障

　　社会保障

　　城乡低保财政补助水平月人均提高15元和12元，达到不低于240元和127元。农村五保户集中和分散供养标准分别提高到年人均4000元和3000元。

　　教育

　　39.9亿元推动义务教育均衡发展，39.6亿元加快现代职业教育体系建设，108.1亿元支持高等教育发展。

　　医疗卫生

　　新农合和城镇居民医保财政补助标准从年人均380元提高至410元，城乡居民大病保险范围覆盖到所有城乡居民基本医保参保人。

　　生态环保

　　10亿元加强大气雾霾治理，2亿元支持实施重大节能减排项目，1.5亿元支持重点领域污染防治和农村环境整治。