2019年全国两会关于环保提案,两会环保相关政策

在这次大会中，新形势下，环境保护面临一些新的机遇。

一是环境保护得到党中央、国务院日益重视。党的十八大报告提出，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调。天变蓝、水变清、地变绿，人居环境更美好，应成为我国发展质量和效益提高的重要标志。

二是环境法治日臻完善。党的十八届四中全会要求，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。新修订的《环境保护法》于付诸实施，气、水、土壤污染防治思路日趋清晰，为全面改善环境质量奠定了基础。

三是污染物排放强度在下降。随着我国增长方式转变、产业结构调整和能源结构优化，特别是经济增长速度降低、重化工业增长对GDP的贡献下降，污染物排放强度在降低，有利于开创环境质量改善和污染防治的新局面。

环保监测企业联合打造智慧环保新平台

四是多渠道融资局面可望形成。国家出台了鼓励社会资金进入战略性新兴产业的政策，政府和社会资金合作受到激励，大型国有企业携资金和高新技术进入环保产业，资本市场上环保企业比例增加，为环境管理和污染治理提供了资金保障。

五是公众诉求日益高涨，成为环境保护的动力。公众环境权益观增强、环境公平正义诉求与环境质量改善要求提升，要求政府加大生态环境保护投入，加大污染治理和监管力度，将成为生态环境保护的重要动力。

在看到这些成绩的同时，也要看到，当前我国的环境污染形势十分严峻，环境管理面临巨大压力。比如，污染欠账多，污染物排放总量居高不下;污染随着产业转移而转移;政策执行走样;行政管理体制尚不完善，等等。那么这些都在一定程度上制约了环境管理和环保产业的发展。

智慧环保将成为“十三五”规划大主题下最确定、范围和资金容纳程度最大的主题。两会后，政策面将正式拉开“十三五”为期五年的新一轮环保投资大幕。其建议，做多环保首选土壤治理方向，并关注大气、水和固废领域的龙头企业。

“十三五”规划明确提出要发展绿色环保产业，大力推进生态文明建设。为此，环保产业的创新升级发展刻不容缓。2 0 1 6年3月份，环境保护部印发了《生态环境大数据建设总体方案》，明确我国将通过大数据建设，为了加强环境保护工作。随着互联网和高端技术的相结合。

今年，目前很多个城市已经在开始慢慢加强对大型排污企业进行制度管理，比如说：“北京市环保局2月8日发布公告称，北京将启动火电、造纸行业和高架源排污许可管理工作，要求2017年6月30日前，完成火电、造纸行业企业及水泥、钢铁高架源排污许可证申请与核发工作，依证开展环境监管执法。同时，从2017年7月1日起，现有相关企业必须持证排污，并按规定建立自行监测、信息公开、记录台账及定期报告制度。”按照现有污染源管理，其余项目按照新增污染源管理。新增污染源环评文件及批复文件中与污染物排放相关的内容须纳入排污许可证。包括我们的四川，安徽，新疆，福建，山东，海南，辽宁，等多个城市都在一一的去实施大型排污企业管理，也是实行两会政策的计划。

另外，智慧环保也是环保产业的发展趋势，根据预计，2020年城镇化率将超过60%，接近中等发达国家水平。城市建设需要大量的基础设施建设，需要更加智能化的城市治理。

平安城市、智能交通、智慧医疗是智慧城市建设中的3大热点应用行业。一方面，我国政府对交通信息化的重视程度不断提升;另一方面，城市发展屡屡突破城市总体规划的限制规模，给城市交通系统带来巨大压力，城市人口密度与汽车保有量之间呈现畸形对应关系，导致交通供需矛盾更加突出。同时，医疗资源的匮乏和效率低下是目前医疗行业面临的重要问题，而政策扶持是推动智慧医疗投资加速的重要驱动因素。从竞争格局来看，由于智慧医疗并无明确的行业标准，且各地区医疗机构的信息化程度发展差异很大，从而导致了该市场的集中度很低，未来有待进一步提升。

环境保护和环境治理板块也有望在政策推动下再度升温。某家环境保护证券认为，在大气治理的政策高压之下，重点工业行业的脱硫脱硝改造将加速，与火电行业脱硝需求叠加，预计脱硫脱硝工程建设仍将保持较高增速。在废水治理方面，除了在生产中尽量减少使用高污染材料，企业做得更多的是废水回收利用。这个方法最简便、直接，一些高污染行业做好可以大大减轻治理压力。一些治污难度大、成本高的行业可以将废水分别回收利用，针对主要染物分类治理，使废水处理化难为易。此外，固废垃圾焚烧发电也有望维持高景气度，餐厨垃圾处理行业发展料将加速。

鉴于地方政府将继续加大民生、基建领域的财政支持力度，工业品需求有望避免萎缩。到2020年，全国需解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造以及约1亿人口在中西部地区的城镇化问题。未来无论是棚户区改造还是城市人口落户，中西部的城市群都将成为主要阵地。

环保行业进入“长效监管+运营”模式下，从污染源排放口到环境终端入口，排污数据、碳排放等环保大数据将逐步完备和准确，智慧环保具备快速扩展的空间和可行性，同时为后期环保金融化提供必要条件。基于监测端的城市智慧环保，排污权、碳排放的金融交易等或成为可能演绎的主题投资机会。

也有行业内人不断提醒，智慧环保个股的主题性大于成长属性，环保在产业层面呈现出区域市场分散、技术壁垒低等特点，环保需求随着区域不同呈现出很大的区域个性化，大部分环保股的业绩更多是呈现脉冲式的变化。环保股投资需要把握估值波动上下限，赚取阶段性利润。

所以说，除了环保板块，很多商家企业对今年两会涉及到的领域都很看好，并认为在调结构、促改革背景下，我们的投资主线必须紧扣“一带一路”来实施。