2019年全国两会提案关于农业政策最新解读_两会关于农业政策提案

一．新型农业经营主体的春天到了！2018年5方面政策全力支持！

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实施新型农业经营主体培育工程

扶持一批一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与“互联网+”紧密结合的各类新型经营主体。

加大对新型经营主体带头人轮训的支持，初步计划明年培养新型职业农民100万人以上。

2017年政策参考：《农业部办公厅关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》

实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训和农业产业精准扶贫培训等四个计划。2017年培育各类型新型职业农民不少于100万人。

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支持新型经营主体参与现代农业园区建设

2018年再创建一批国家现代农业产业园，择优支持一批全国农村创业创新示范园区（基地）。

要支持新型经营主体到产业园、科技园、创业园发展农产品加工流通、电子商务、农机装备租赁等新产业新业态。

2017年参考政策：《农业部财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》

按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排，建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的国家现代农业产业园。

2017年已经批准创建41个国家现代农业产业园。

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支持农产品初加工和农业生产性服务业发展

落实好财政支持、税费减免、设施用地、电价优惠等政策，重点支持新型经营主体发展农产品加工，同时要对深耕深松、机播机收、疫病防控等生产性服务给予补助。

此外，还鼓励拓展营销市场，支持新型经营主体带动农户应用农业物联网和电子商务等。

2017年参考政策：《农业部国家发展改革委财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》

支持农产品加工流通企业和服务组织发展储藏、烘干、清选分级、包装等初加工服务，提高商品化处理能力。

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开展信贷支农行动

继续完善农业信贷担保体系，推动省级农业信贷担保公司加快向市县延伸，2018年争取实现主要农业县全覆盖，要求对新型经营主体的农业信贷担保余额占总担保规模比重达到70%以上。

2017年参考政策：《财政部农业部银监会关于做好全国农业信贷担保工作的通知》

省级农担公司要尽快将相应的机构、人员和业务下沉,原则上采取设立办事处或分公司等分支机构的方式，逐步将业务分支机构建在市县、基层，并将其作为农业信贷担保业务受理的主体。

5

深入实施农业大灾保险试点

实施小麦、玉米、水稻三大粮食作物农业保险试点，研究出台一个加快发展农业保险的指导意见，推动保障水平覆盖全部生产成本。

2017年参考政策：《财政部粮食主产省农业大灾保险试点工作方案》

在试点地区将试点县的农业保险基本保障金额按规定覆盖直接物化成本的基础上，开发面向适度规模经营农户的专属农业大灾保险产品，保障水平覆盖“直接物化成本+地租”，提高保险赔付金额，增强适度规模经营农户应对农业大灾风险的能力。

二．小农户不要慌！新型农业经营主体带你致富带你飞！

以共享，建立小农户和新型经营主体的利益联结机制：

1.将新型经营主体对小农户的带动能力作为政府扶持政策的重要衡量指标。

2.要引导和组织小农户参与和发展专业合作，包括土地入股、股份合作、参与农业产业化经营等等，实现风险共担、利益共享。

2017年参考政策：《农业部国家发展改革委财政部国土资源部人民银行税务总局关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》

引导农民以土地经营权、林权、设施设备等入股家庭农场、农民合作社或龙头企业,采取“保底收入+股份分红”的分配方式,让农民以股东身份获得收益。