2019年全国两会关于企业退休人员养老金调整

企业退休职工养老金上调2017养老金上调最新消息:养老保险基金运营的可持续性省级养老保险基金运行差异大把握延退。

省级养老保险基金运行差异大：有省份够支50个月“特困”省份收不抵支

按照人社部此前的时间表，2017年将公布渐进式延迟退休方案。那么具体情况如何呢?

3月1日，人社部部长尹蔚民、副部长游钧在国新办新闻发布会上介绍了就业和社会保障有关情况，延迟退休再次成为媒体提问的焦点。

尹蔚民称，将继续深入、认真地研究延迟退休政策，结合我国实际情况，继续深入研究。

同时，针对养老金运行状况，尹蔚民指出，现在养老保险是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，高的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完，差异比较大。

中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济新闻》记者，东北地区的养老金支付压力很大，此前累计结余的资金基本消耗得比较多，今后可能需要更多依赖财政补贴，未来养老金的支付压力会越来越大。

延迟退休会“非常稳慎把握”

尹蔚民在昨日的新闻发布会上表示：“延迟退休年龄政策，社会各界高度关注，几乎每一次新闻发布会都会向我提出这个问题，我也做过多次的解答。”

尹蔚民介绍，延迟退休年龄政策是一项重大的经济社会政策，涉及每一个人的切身利益。这项政策对于应对人口老龄化的背景下，人力资源有效地开发利用、养老保险可持续发展，都有着非常重要的作用。但是由于这项政策直接涉及每个人的切身利益，所以在制定政策时，会非常稳慎地来把握。

由于延迟退休政策涉及面广，社会对于延迟退休政策的关注度一直较高。

在2017年全国两会期间人社部举行的记者会上，尹蔚民称：希望今年()能够把这个方案制定出来，明年()在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年(2017年)正式推出。

先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。

2月，尹蔚民进一步强调，制定渐进式延迟退休年龄政策，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。同时，区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，会从实际出发，区分不同群体的情况，分步实施。

我们也多次向社会释放了这样的信息，社会各界讨论非常热烈，也提出了一些很好的意见和建议。我们将继续深入、认真地研究这项政策，结合我国实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究。”尹蔚民说。

房连泉告诉记者，渐进式延迟退休政策的基本思路是确定的，以前也出现过各种方案，现在的问题是退休年龄提高的速度问题，多少年提高一岁合适。

养老金结余可保17个月支付

与延迟退休政策密切相关的是，养老保险基金运营的可持续性。

尹蔚民介绍，养老保险基金的运行总体上是平稳的，去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。这充分说明养老保险当期运行是平稳的。

但是，由于目前我国养老保险主要是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，尹蔚民称，高的省份，能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完。

根据人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共6省份的城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”，而截至底只有河北、黑龙江、宁夏3省份当期收不抵支。

房连泉称，一些省份养老金累计结余的部分已经用得差不多了，主要依靠财政资金补贴，最近几年，财政补贴的力度也越来越大。

很显然，“入不敷出”的地区数量在增加。而各地区养老金支付情况不一，这个差异最主要的因素是人口的抚养比不一样。

尹蔚民介绍，高的省份人口抚养比10：1，即10人养1人;低的省份人口抚养比是1.2：1，负担是不一样的。“我们的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。”

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养老金投资运营启动 首批涉7省份3600亿元

首批养老金投资运营已正式启动。

3月1日，在国新办举行的新闻发布会上，人社部副部长游钧介绍，底，正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作。首批与社保基金理事会签约的有7个省份，资金规模达到3600亿元，资金划拨也在陆续到位中。

游钧表示，评选出的养老基金投资管理机构包括4家托管行和21家投资管理机构。相关配套政策，比如说信息披露、绩效考核等政策制度也在制定中，将陆续出台。

游钧表示，养老基金的投资实施是个逐步的过程，是由各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况，做好基金中长期测算工作，制定委托计划。所以，具体到启动实施，各地并不是一个时间点整齐划一地来实施的。

去年8月，国务院正式颁布《基本养老保险基金投资管理办法》，划分养老金投资运营各方责任、明确投资方向和比例，为养老金投资运营制定了管理规范。

养老金投资运营中到底有多少钱投入到股市中，备受关注。根据上述文件要求，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。

游钧强调，养老基金投资运营的实施并不意味着入市，进入股市只是养老基金投资的一种选择，并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。“养老基金是老百姓(43.950, -0.13, -0.29%)的养命钱，所以最主要考虑的还是基金的安全。

我们在启动这个制度时，就将内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度都建立起来了。我们要加大风险管控，同时也要确保基金收益，所以要给予政策支持，提高养老基金的投资收益。总之，我们将多措并举，来确保基金的安全和收益。”

中央财经大学保险学院院长郝演苏告诉记者，养老金投资运营过程中，在股市的投资比例上，将会是小步慢走，先进行试验性投资，结合目前的股票市场状态，毕竟是有风险的、关系到民生的问题。