2019年全国两会关于出租车相关提案最新政策解读

全国两会关于出租车相关提案最新政策解读

在每年的“两会时间”，代表委员们都会代表人民对事关国家大政方针、民生大计的改革献计献策；2018年，在网约车领域，代表委员又提出了什么意见和建议？跟苏州网约车一起来关注两会“交通改革”，看看代表委员的建议，听听人民群众的呼声。

很多地方网约车政策，对网约车兼职司机和全职司机搞一刀切，缺少分类监管的对策。苏州网约车发现调查显示，在北京、广州等城市，兼职司机占70%左右，因此，对于兼职运力，应该给予最大限度的鼓励支持。

陈雪萍建议，政府可以针对全职运力与兼职运力的特征，给予不同的监管模式。例如，可以考虑按照工作时长或者订单数量将全职与兼职司机加以区分，进行分类施策。对于全职运力，可以采取许可的形式；对于兼职运力，可以采取备案的形式，由平台进行日常监管。

网约车通道的开辟可以引入灵活机动的网约车运力，有效减少乘客等待时间。网约车司机在提供服务的同时，餐饮、厕所、休息等基本问题常常无处解决，设置专门的网约车蓄车区域和配套服务设施，也有利于保障司机的基本权利。另外，设置网约车专用通道，还有利于规范网约车管理，防止网约车的调度干扰机场和高铁站交通秩序，从而减少安全隐患、提高管理效率。

苏州网约车据了解发现公开资料显示，2017年1月，深圳机场正式启用了全国第一条网约车专用通道和蓄车区，用于网约车候客和上客。而美国南加利福尼亚物流机场、纳什维尔国际机场、旧金山国际机场等地都为网约车设置了专门的上客区域，并取得了良好的运行效果和社会反响。

目前，“办法”欠缺对地方政府出台细则的原则性指导和约束，以至于现在一些地方政府用户籍、居住证等要求限制司机进入，用车型、价位、轴距等指标限制车辆进入。这些限制条件过于严苛，影响了从业人员和相关企业参与的积极性，不利于鼓励创新和促进就业，应当取消或改进。

蔡继明建议，应适应网约车平台“一点接入全网服务”特征，监管分工上取消地市层面许可要求，把网约车平台许可权收归省一级政府；数量上取消接入车辆、驾驶员许可，由政府出台车辆安全标准、驾驶员资格标准要求，由平台来落实主体资质审核；价格上继续实行市场调节价，激励网约车供给更加灵活多样；服务上做好服务质量测评。

建议应支持中国互联网交通企业走向全球，提供中国标准的出行服务。目前，中国互联网交通企业，如滴滴出行等企业利用开放发展的有利条件，开拓了国际市场，为全球化战略打下了很好的基础。苏州网约车认为通过海外投资带动我们的技术、设备、产品和服务的出口，改变了我们以往过多依赖产品贸易出口的模式，这是一个非常难得的突破。

因此，政府应结合国内交通全球化需培养一大批有国际竞争力的交通运输企业的需求，顺势推动并支持上述企业走向全球化。建议制定好的战略和政策支持，推动滴滴出行、运满满、货车帮、摩拜、百度等互联网交通企业走向世界。陈崎嵘认为，政府应从基础设施、监管方式、开放平台、政策支持和产业升级等方面给予宽松的发展环境。

建议从全国政策层面明确一人、一车、一平台。他表示，如果未规定一人、一车、一平台，司机为多个服务平台服务，在疲劳驾驶的状态下出现事故，无法划清主体责任归属，不仅为乘客安全造成隐患，也为赔付责任的划分带来困难。此外，这份建议还提及了用数据对网约车监管的问题。

李书福发现，某些网约车平台不讲法律和政策，接受一些私有车辆和司机的注册，开展运营活动。这些车辆不符合国家法律和新出台的有关规定，导致一些事故的发生，比如逃逸、运营中不讲诚信等等，破坏了网约车行业的有序健康发展。他建议，网约车的管理机构要“擒贼先擒王”，关注网约车平台而非司机本身。苏州网约车按照规定，私家车和网约车不同，网约车平台不应允许私家车主注册。