2019年全国两会关于工资改革相关提案最新政策解读

全国两会关于工资改革相关提案最新政策解读

近日，中办国办印发的《专业技术类公务员管理规定(试行)》和《行政执法类公务员管理规定(试行)》全文公布(下称“两个规定”)，对专业技术类和行政执法类公务员分别制定了职位设置、职务升降等方面的规定。两类公务员设置11个层次，对应相关级别。

据相关接近人社部的人士表示，公务员分类改革主要就是要向基层公务员倾斜。改革后，职务与待遇级别分离、并行，专业技术和行政执法两类公务员均是能者多劳、劳者多得，无需行政职务也可以获得高收入，甚至会出现当地基层公务员的收入高于县长的现象。

公务员改革是千秋大业，旨在理顺公务员用人制度和薪酬体系，以现代人事制度的种种已被证明的科学管理方法来改造公务员体系，充分提高工作积极性与行政效率，人尽其才，才尽其用，并缓解社会对于公务员薪酬体系与收入构成的种种诟病。

众所周知，公务员账面工资普遍偏低。存在类似情况的还包括大学教授、科研人员等职业，如果只依靠工资，在高房价等背景下，显而易见，这些群体难以维持体面的城市生活。因此，部分岗位隐性福利一直存在，除此之外，灰色收入、课题经费腐败等现象也时有耳闻。这样的报酬体系既难以体现这些群体的价值，也败坏了法治与社会风气。充分认识这些问题、尽快理顺公务员薪酬体系势在必行。既然要合理化报酬，就必须先做好分类管理。只有通过分类管理，定好岗位分类、考评体系以及相应待遇，才能在此基础上体现能者多劳、多劳多得。

在这项改革中，媒体特别关注基层公务员这个特殊群体。基层公务员承担的是政策的最后实施者角色，他们的积极性与行政能力直接关系到政策是否能够得到很好的执行。但大量基层公务员工资收入较低，而且级别也难以上去。与级别严格挂钩的工资体系显然难以调动他们的积极性，而现时以道德宣讲来调动积极性往往也不能达到预期的目的。因此，分类改革有必要尽快推进，在一些专业岗位上，使级别与报酬尽快脱钩，体现他们的工作价值。否则，不仅会出现更多的基层公务员经商现象，更可能出现大面积的“懒政”与行政不作为现象，还可能出现那种既不辞职又私下经商的现象，这更加会败坏社会风气。

两个规定的最后一章都是“职务任免与升降”。相关规定应该被充分重视，得到有效落地。公务员薪酬管理改革中，合理化提高公务员现有工资水平是理所当然的，但这一问题的另一面则毫无疑问的是公务员服务水平的提升，如果工作水平、执法水平不能得到有效监督，赞扬与批评不能被体现到薪酬体系中，那么必然会引发社会诟病。在这里，对公务员服务水平的评价，理应积极引入社会的声音，而不是封闭地只在系统内部进行评价，那样的话，收入的提高与降低、职务的任免与升降，又可能主要与某个上级的态度相关。

最后，还应该被强调的是，分类管理改革的主旨是薪酬依据工作表现而有升有降，公务员的薪酬将普遍合理化地提高，那么，应该同时加大对灰色收入的打击，这应该与公务员制度以及事业单位制度改革并肩前行、相得益彰

一、公务员退休工资最新规定：公务员退休工资如何计算?

(1)基本退休金待遇。基本退休金是退休公务员最主要的生活待遇。1993年工资制度改革后，国家公务员实行职务级工资制。国家公务员退休后，其退休金的计发办法是：职务工资、级别工资按一定比例计发，基础工资、工龄工资均按原工资的100%计发。

随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，国家公务员基本退休金也应适时调整。其调节办法是：在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度度相应提高基本退休金标准

(2)地区津贴。1993年工资制度改革方案实施后，各地将建立新的地区津贴制度。国家公务员退休后，可享受原单位所在地同职级在职人员的地区津贴。

(3)物价、生活补贴和各项福利待遇。这也是国家公务员退休生活待遇中一个重要的组成部分。

公务员退休收入=(退休前工资+岗位津贴)×X%+各地方退休福利待遇+住房补贴。

其中X%的规定是：

年限满35年的，按90%计发

年限满30-35年的，按85%计发

年限满20-30年的，按80%计发

年限满10-20年的，按70%计发

年限在10年以下的，按50%计发