2019年全国两会科技创新热点解读

提升科技支撑能力、推动传统产业改造提升、促进新兴产业加快发展……以科技创新培育壮大新动能，打造中国高质量发展强劲动力，成为全国两会代表委员热议的话题。会场内外，处处可以感受到科技创新的脉动。

重大成果涌现 创新激情奔涌

两会前夕，科幻电影《流浪地球》“走红”，激起许多人对太空探索的关注。好的电影背后，往往有着深刻的时代印记。

全国政协委员、中国探月工程总设计师吴伟仁表示，嫦娥四号着陆器、“玉兔二号”月球车已再度唤醒，正在获取新的探测数据。同时，科研人员还在研究制定未来的太阳系探测规划。

“嫦娥”探月、“北斗”组网、“鲲龙”击水……2018年不断涌现的重大科技创新成果，为高质量发展提供了澎湃动力。

科技创新，不只是科研院所的事。通过深入实施创新驱动发展战略，调动各类创新主体积极性，创新激情四处奔涌。

一支智能录音笔，既能录音，又能将语音同步转换成文字显示。作为我国首个认知智能国家重点实验室的承建单位，2018年，科大讯飞在智能语音及人工智能领域获得多项世界冠军。而在成绩背后，是坚持创新的厚积薄发：科大讯飞连续多年研发投入占销售收入的20%以上，研发人员占比约六成。

“大到一个国家，小到一个企业，重大科技创新成果来之不易。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰说，政府工作报告中提出，要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。这极大激发了科研人员的研发热情，提振了科技企业的发展信心。

不断涌现的创新成果，根植于深厚的创新土壤。统计显示，2018年全国高新技术企业达到18.1万家，科技型中小企业突破13万家，技术合同成交额超过1.7万亿元，6500多家众创空间服务创业团队40万家，创业就业人数超过140万人。

越是创新发展 越要生态支撑

正如高原上才能产生真正的高峰，科技创新越要发展，越需要良好生态的支撑。

政府工作报告提出，科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。

“真正的原创基础研究带有很大不确定性。开展项目经费使用‘包干制’改革试点，是对创新主体自主权的充分尊重，有利于营造潜心研究、把‘冷板凳坐热’的科研定力。”全国人大代表、中国科学院上海分院院长王建宇说。

科技部部长王志刚表示，要在政策制度上使科研人员少为“帽子”“牌子”“报销”“填表”等所困扰，让他们能够潜心从事科技和创新活动。

科技创新需要服务经济社会发展的主战场，加快科技成果转化是必由之路。

全国人大代表、哈尔滨工业大学校长周玉说，在国家利好政策的支持下，黑龙江省和哈工大联合建设的科技成果转化台??黑龙江省工业技术研究院，形成了科研管理与成果转化一体化推进的新模式。这一模式扭转了高校科研人员“不想转、不会转”的局面，激光通信、光学目标仿真、碳纤维复合材料等一批服务我国航天、国防建设并获得国家奖励的技术成果得以转化应用。

通过改革创新科技研发和产业化应用机制，新旧动能接续转换，加速前行。

在“中国铜都”江西省鹰潭市，中臻铜业有限公司通过在微镀车间生产中引入物联网技术，生产效率提高15%以上，成本下降约10%。2018年，鹰潭市共引进物联网项目98个，移动物联网及关联产业主营业务收入超200亿元。

“只有主动拥抱新技术，抢占新兴产业发展制高点，才能实现经济高质量发展。”全国人大代表、江西省工业和信息化厅厅长杨贵表示，面对战略性新兴产业成长的窗口期，必须用前沿科学技术推动传统产业转型升级，为解决当前我国高质量发展存在的困难提供“新燃料”。

筑牢“科学地基” 突破“卡脖子”瓶颈

科技创新，既需要从1到100的应用研究和产业化落地，更需要从0到1的基础研究和原始创新，基础研究是科技创新的总源头。

强化基础研究，就要筑牢“科学地基”，突破“卡脖子”的瓶颈。统计显示，我国基础研究占研发投入的比重为5%左右，低于美国、英国等发达国家15%至20%的水。

全国政协委员、中国科学院院士饶子和说，当前主要发达国家都在强化基础研究战略部署，形势逼人，我国必须尽快补上基础研究的短板。他建议，制定国家基础科学战略规划，进一步提高基础研究经费的占比。

强化基础研究，需要建立多元化的投入机制。深圳市在1月1日起开始实施的《深圳市关于加强基础科学研究的实施办法》中明确提出，“引导更多企业和社会资本支持基础研究”。

“可以通过加大税收优惠力度等手段，引导和鼓励包括企业、公益基金、个人在内的社会力量，投入关键核心技术与基础研究。在资金的用途上，科研人员可享有较大的自主支配权。”全国人大代表、腾讯董事会主席马化腾说。

强化基础研究，还要以“敢闯无人区”的勇气，提升创新策源能力。全国人大代表、安徽省合肥市市长凌云认为，重大科学前沿的突破不仅需要科学装置和科学工程的强大支撑，更需要科研人员自身能够突破以往经验的束缚限制，在科学探索上有一股“拼劲”。

全国政协委员、上海市科学技术委员会主任张全说，我国在建设多个科创中心的过程中，还要继续完善以国家实验室为引领的创新基地布局，主导发起和参与国际大科学计划和工程，激发科研人员科技创新意识，进一步提升创新源头供给能力。