2019年全国两会精神内容提纲解读

法治是最好的营商环境，开放是发展的必由之路。十三届全国人大二次会议15日表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，签署第26号主席令予以公布，新华社20日受权全文播发这部法律。这是一部推动高水平对外开放的基础性法律，意义重大、影响深远。

制定外商投资法，是贯彻落实的党中央进一步扩大对外开放、推动形成全面开放新格局战略部署的重要举措，充分彰显了中国将改革开放进行到底的坚定决心，为推动经济高质量发展注入强大法治力量。

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”外商投资法立法过程贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，深入调查研究，广泛听取各方面意见，积极回应各方关切，反复修改完善，最大限度地反映了包括外国投资者在内的社会各界的意愿。以良法促进改革发展，这次立法过程是法治建设的一次生动实践，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

本质上是法治经济。积极吸引和利用外商投资，离不开健全的法治保障。改革开放以来，在实践中形成的以“外资三法”（中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法）为基础的外商投资法律体系，发挥了重要作用。“法与时转则治”，在新的形势下，“外资三法”已难以适应改革开放实践的需要，迫切需要在总结经验的基础上，制定一部新的外商投资基础性法律。制定外商投资法，是外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求，是促进健康发展、实现经济高质量发展的必然要求。

外商投资法是一部外商投资的促进法、保护法。它突出了积极扩大对外开放、促进外商投资的主基调，确立外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则，建立起我国外商投资法律制度的“四梁八柱”。这部法律坚持内外资企业一视同仁、平等对待，坚持和国际规则相衔接，坚持把保护外商投资合法权益放在重要位置，着力创新外商投资管理体制，将进一步提高我国投资环境的开放度、透明度和可预期性，让外商吃下“定心丸”、增强投资信心，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。

不拒众流，方为江海。党的十八大以来，我国不断拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放。外商投资法的制定，顺应经济全球化的发展大势，彰显了中国坚定实行高水平投资自由化便利化政策的决心和信心，传递出中国开放的大门只会越开越大的鲜明信号。以开放促改革、以开放促发展、以合作谋共赢，稳步迈向高质量发展的中国，必将给世界带来更多机遇和红利，为不确定的世界注入更多确定性。