2020年两会热点提案关于独生子女养老保险的问题解读

2020年十三届全国人大常委会第十七次会议29日表决通过了关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定。根据决定十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。那么今年全国两会有哪些热点提案呢，一起来了解最近几年全国两会关于独生子女养老保险的问题解读，内容仅供参考，具体政策内容以官方发布为准。

两会热点提案关于独生子女养老保险的问题解读

我国二胎政策开放之前，主要通过计划生育来控制人口结构以及人口数量。计划生育政策的实施，一定程度上使得我国人口数量趋于稳定的增长状态，推动社会、环境以及经济走向可持续发展的道路，但是，该项政策也带来了一些社会问题，其中比较典型的就是独生子女家庭养老问题，许多独生子女难以长期陪同在父母身边，赡养的父母的压力也较大。本文立足于时代背景，剖析现阶段独生子女家庭养老问题，运用社会学、人口经济学等相关理论，就该项课题进行研究，希望能够为相关部门提供理论参考。

【关键词】经济；老年人；独生子女；家庭养老

一、独生子女家庭养老问题

（一）经济层面的问题

独生子女家庭中，子女数量的唯一性决定了子女需要承担大量的养老资源和养老压力。除此之外，独生子女不仅要赡养本家庭的老人，还需要赡养配偶的父母，压力也随之增加。第一，大多数老人的生活来源仍然是来源于子女，社会对老人的养老扶持力度不高。这是因为我国人口众多，在经济发展尚未达到一定发展水平之前，国家在养老层面可供投入、可供使用的资源难以大幅度增长。第二，独生子女家庭中，子女不仅需要赡养老人，还需要将经济用于整个家庭的其他领域，更是进一步加剧了子女的养老压力。第三，部分老人（尤其是农村地区老人）大多数没有养老金，享受的养老保险金也不多也不多，对子女的依赖性较强。第四，从我国整体来看，许多家庭并没有因为少生优生而变得更为富裕。随着经济发展水平不断提升以及社会消费水平的整体提升，许多独生子女家庭劳动力不足的问题愈发明显。许多独生子女难以在工作初期为老人储备足够的养老金，导致后期经济压力的增加。第五，我国一部分具有退休工资的老年人退休工资水平不高，仅能维持最为普通的生活费用，难以选择养老机构进行养老。同时，如果老年人患上重大医疗疾病，也会进一步加重家庭的经济负担。

（二）护理层面的问题

随着我国改革开放进程加快，加之社会竞争压力和生存压力的增加，许多社会个体通常会选择前往经济发达地区就业。老人的身体健康问题以及安全问题已经成为子女最为担心的问题。第一，由于独生子女难以长期陪伴在老人身旁，老人日常生產生活都缺乏专门的人员照料，这就使得独生子女在生活、工作和学习过程中也会担心老人的身体健康问题和安全问题，心理压力随之增加。第二，老人随着年龄的增长，通常也不愿意在城市发达地区生活，更愿意在户籍地区生活。以上种种，使得独生家庭子女心理压力较大。第三，在独生子女与老人一起长期生活的独生子女家庭当中，独生子女的体力压力较大。一方面，独生子女除了需要进行应付工作以外，还需要照顾孩子以及老人。这就意味着独生子女在日常生产生活中比较累，体力压力随着增加。另一方面，我国正处于社会变革以及经济变革的关键时期，社会对人才的综合素质要求较高，独生子女不可能将所有的精力都投入到照顾老人当中。大多数独生子女都身兼多重社会角色，压力也是与日俱增。第四，除去上述基本情况外，如果老年人夫妻只剩下一个人，或者独生子女本身就属于社会弱势群体时，独生子女家庭的中独生子女对老年人的护理问题会更加明显。综上所述，独生子女受制于各种主客观条件，难以长期陪伴在老人身边。

（三）老人精神层面的问题

对于老人而言，经济上的问题可能只是导致物质生活的不富裕，但是精神上的问题，则是导致老年人心理疾病以及其他疾病的重要原因，也是现阶段我国独生子女家庭养老环节存在的重要问题。一方面，在社会竞争压力增大的环境下，独生子女通常会将重心放在工作上，重视老年人物质养老的同时，却忽视了老年人精神上以及情感上的需要。同时，我国“空巢”现象较为普遍，老年人日常生活中没有熟悉的人陪伴，空巢生活成为一种常态，进一步导致老年人精神上的失落。另一方面，许多老年人为了避免给独生子女增加麻烦，通常不会愿意将自己日常生活中遇到的困难以及心事告知独生子女，加剧了老年人内心的无助和孤独。

二、解决独生子女家庭养老问题的路径

伴随我国社会发展进入到转型期，许多原本潜藏的社会问题都会逐渐暴露出来，具体在民生领域，独生子女家庭养老问题成为一个亟待相关部门解决的问题。近些年来，虽然大多数地区的政府在养老层面投入资金越来越多，取得了一定的成效，但一些较为深层次的问题仍然没有得到解决。解决独生子女家庭问题关系着整个社会的稳定以及人民切身利益，是构建伟大复兴中国梦宏伟蓝图过程中必须要解决的问题。本文认为，可以从以下几个层面入手，推动独生子女家庭养老问题的解决。

（一）完善养老保险，缓解独生子女经济压力

第一，积极宣传商业保险，增加有能力家庭的养老资金储备。一方面，政府相关部门应当在社会上积极宣传商业保险，鼓励有条件的家庭自主购买相关商业保险，引导社会个体正确认识商业保险。另一方面，许多社会个体对养老商业保险排斥情绪较深，认为商业保险领域问题太多，不愿意将资金投入商业保险中。为此，政府相关部门要加强对商业保险企业的监管，坚决打击“保险诈骗”等现象。第二，加强在养老保险领域的资金投入，探索政府、企业、子女、老人共同缴纳的保险模式，提升政府在养老保险领域的帮扶力度。同时，政府相关部门可以通过税收、财政补贴政策来鼓励企业为在职员工缴纳养老保险，缓解企业资金压力。

（二）加快养老社区建设，创新养老模式

为了解决独生子女护理问题，政府相关部门可以探索新型养老服务模式，创新养老服务的内容以及养老服务机制。为此，我国可以参照域外经验，建设有梯度的养老服务机制。第一，由政府出资建设相关的公益养老机构，将低收入老年人集中起来，为低收入老年群体提供集中化的养老服务，体现服务型政府的本质和内涵。第二，对于中高收入老年群体，政府则可以探索市场化的养老运行机制，鼓励企业进军到养老行业当中，由企业出资建设养老服务社区，探索盈利化、个性化和差别化养老，满足不同家庭、不同群体的养老需要，减轻政府在养老层面的资源投入压力。总而言之，加快养老服务社区建设，能够实现资源利用效率最大化，缓解资源不足的困境，实现对老年人的集中管理和集中服务。

（三）解决“空巢”老人心理问题，推动健康养老

第一，政府相关部门可以设立公益性的心理辅导、心理咨询机构，填补独生子女家庭老年人的心理空白，满足老年人在心理上的正常需求，加强对老年人的人文关怀。第二，政府民政部门、文化部门、财政部门、体育部门要加强联动合作，推动“文化服务进社区”以及“娱乐活动进社区”工作，从精神上给予老年人更多的精神慰藉。第三，政府可以定期组织工作人员对“空巢”老人进行慰问，体现政府担当和政府责任。

三、结束语

伴随社会个体家庭观念发生变化，以及社会个体所承受的社会竞争压力、生存压力不断增加，许多社会个体并未在生育二胎。我国许多地区（尤其是经济发达地区）的二胎政策实施效果并不明显，独生子女家庭中仍然存在较多的问题。关注独生子女家庭养老问题，寻找解决该问题的重点方法，事关社会经济可持续增长，事关我国未来的社会稳定。解决独生子女家庭养老问题是一项长期性的工作，需要社会各界以及各个部门共同努力，需要从实践层面进行更为深入的探索。相信在政府相关部门的努力下，加之国家政策的不断出台与落地，我国独生子女家庭养老问题终将得到妥善的解决。