2020年两会热点关于儿童入学政策年龄的提案的最新消息解读

2020年十三届全国人大常委会第十七次会议29日表决通过了关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定。根据决定十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。那么今年全国两会有哪些热点提案呢，一起来了解最近几年全国两会关于儿童入学政策年龄的提案的最新消息解读，内容仅供参考，具体政策内容以官方发布为准。

两会热点关于儿童入学政策年龄的提案的最新消息解读

入学政策年龄限制惹争议

暑假即将结束，新的一学年马上就要开始了。每年的小学开学季前夕，小学入学政策年龄界限这个问题其实都会引起广大家长的争议。

由于地方教育部门将8月31日作为年满6周岁的分界线，使得那些在8月31日之后出生的孩子，特别是那些出生仅晚了一两天，上小学的时间可能就会比同龄人晚一年！！

在“不让孩子输在起跑线上”理念根深蒂固和幼儿园小学化现象相当严重的当下，绝大多数家长都不希望晚出生几天、几个月的孩子，却要比别人家的孩子晚一年上小学，进而可能晚一年上大学、晚一年工作。

家长奇招百出、问题不断

于是，为了抢占“先机”，不少家长绞尽脑汁，想出了很多“奇招”。有的家长为了能让孩子踩着“6周岁”的红线准时入学，不惜拉关系、走后门、违法改动户口本，甚至在孩子出生时就“防患于未然”，提前剖腹产。

小学入学政策年龄的限制，引发了家长群体的焦虑。

部分地方政府在行动

不过好在有关教育部门及时的发现了这些问题，为了解决家长的焦虑问题，也为了促进教育公平，调整小学入学政策年龄，部分地方政府已经采取了有效的行动。

目前安徽、江苏、河南等省相继制定了未满6周岁孩子入学政策年龄弹性化制度，学校可根据剩余学位适当接收未满6周岁孩子入学。湖南省也有老师建议：适度放宽小学生入学政策年龄，将小学生入学政策年龄调整为“当年12月31日（含12月31日）之前满6周岁”。

也就是说，在学校有名额的情况下，2018年12月31日前年满6岁的孩子也能入学了。对此，很多家长乐开了花，表示终于不用再为孩子的年龄限制担忧了，同时认为这一改变也可以解决由小学入学政策年龄限制而带来的一系列问题。

入学政策年龄限制不能“一刀切”？

但也有人认为，这样的改变并不能从根本上解决小学入学政策年龄带来的问题。

小学入学政策年龄只要设置一个时间点，不管是现在各地通用的8月31日，还是像一些人建议那样放宽到12月31日，都难以避免教育政策催生的剖腹产，只不过家长由过去的在8月31日前剖腹产改为在12月31日前剖腹产。而且，从逻辑角度讲，如果说8月31日这个时间点设置不合理，那么12月31日这个时间点同样设置不合理。因为次年元旦出生的孩子，也只是晚出生一天甚至只是几分钟、几个小时，与12月31日出生的孩子并没有太大区别。

所以，要破解小学入学政策年龄限制政策催生的高剖腹产率，平息广大家长对小学入学政策年龄政策的不满，最根本的不是放宽小学入学政策年龄，而是压根就没有必要“一刀切”设置小学入学政策年龄，完全可以回归法治轨道，实行弹性的小学入学政策年龄，把孩子的入学选择权交给家长。

适龄儿童上学是义务

从法律角度说，法律的本意并不是要限制未满6周岁的儿童上小学，而是要求已满6周岁的儿童必须上小学，这是一种义务。

《义务教育法》第十一条只是规定：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准”，没有规定儿童不满6周岁不能上小学。

换言之，不“一刀切”设置小学入学政策年龄，符合法律规定。

从操作层面讲，不“一刀切”设置小学入学政策年龄既不会引起混乱，也不会加剧孩子过早上小学。

一方面，地方政府和教育行政主管部门可以采用家长申请办法，统计适龄儿童数量和分配学位，而不是简单的根据数据库按照出生日期来统计。而且，在学位供不应求的情况下，由学校按照报名学生的年龄从大到小的办法录取入学，优先保障已满6周岁的儿童入学，通过这种方式限制年龄过小的儿童过早上小学。

另一方面，加强科学教育理念的普及，提高家长的教育意识，引导家长认识孩子过早上小学可能存在的不利影响，降低家长过早送儿童上小学的冲动。