2020年全国两会热点提案关于房产税的立法和实施最新消息解读

2020年十三届全国人大常委会第十七次会议29日表决通过了关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定。根据决定十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。那么今年全国两会有哪些热点提案呢，一起来了解最近几年全国两会关于房产税的立法和实施最新消息解读，内容仅供参考，具体政策内容以官方发布为准。

全国两会热点提案关于房产税的立法和实施最新消息解读

时隔一年，房地产税草案是否会在今年提请全国人大常委会审议也倍受关注。

记得一年前的全国两会，在人大会议首场发布会上，针对当时热议的房产税问题，大会发言人傅莹明确表示，本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。一年过去，又逢盛会，九三学社一份提案《关于促进房地产市场平稳健康发展的建议》中，“加快房地产税立法并适时推进”的说法再度引燃这一话题。

房地产税需要立法先行

3月2日，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦指出，相比于股市，房地产领域泡沫更严重一点。在他看来，房地产投资峰值已过，下一步还是处于低速增长阶段。同时，未来房地产税开征的话，基本肯定是区域性的税种。对于具体办法、税率，地方政府有相当大的自主权。

刘世锦称，征收房地产税是在十八届三中全会时就已确定大的框架，房地产税还是要征的，下一步要走立法程序。

严跃进则表示，从税收政策来说，立法第一是基本原则，在两会里面预计还是会继续强调推进房地产税的改革。但是房地产税最终落地或会推迟在2020年后，所以当前更多的是制度的改革，对于房地产交易市场的影响也不会太大。

事实上，这一年多来，从“房子是用来住的，不是用来炒的”到“多主体供给、多渠道保障、租购并举”，在深化供给侧结构性改革，强化金融等领域降杠杆，防范系统性风险的背景下，曾经高歌猛进的房地产市场将逐步淡化投资属性，回归其居住属性，这是毋庸置疑的。

就目前多地围绕建立房地产长效机制的探索实践，也是秉持租购并举，多渠道供给的原则来着手和推进。财政部官员去年年底在人民日报发表的文章中提到，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。显然，这和一年前傅莹的说法暗合，房地产税的安排第一步是从立法上规划。

房地产税法进展如何？

房地产税一直是“两会”期间民众关注的热点话题。房地产税是否会在2018年取得实质性进展，仍然受到了广大民众的关注。

有记者提问，现在距离到2020年全面落实税收法定原则只剩3年时间，但现有18个税种只有6个税法，剩下的税收立法修改任务还很艰巨，那么社会关注的房地产税法进展如何？到2020年全面税收法定的目标能否如期实现呢？

接棒傅莹的第八位大会新闻发言人，外交部党委书记、副部长张业遂表示，税收与国计民生密切相关，依法治税是全面推进依法治国的重要内容，落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。全国人大常委会认真贯彻这项改革任务，研究提出落实税收法定原则的实施意见，经党中央审议通过，明确了改革路线图和时间表。一是今后开征新税的，应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律。二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间也作出了安排，那就是力争在2020年前完成改革的任务。

十二届全国人大常委会已先后制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法，修改了企业所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，已经制定了6部税收法律。今年还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且将修改税收征收管理法。剩下的任务确实很重，全国人大常委会将督促有关部门按照实施意见确定的时间节点要求，抓紧相关税收法律的起草工作，尽快将相关税法草案提交全国人大常委会审议，力争按时完成这项改革任务。

房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

住房和城乡建设部原副部长、现重庆市政府副市长陆克华此前表示，对于房地产税的立法，有关部门正在进行前期的一些准备工作，会按照中央要求及时推出；财政部部长肖捷表示，房地产税明确按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进立法和实施。不过，目前尚未有权威部门给出明确的时间表。按照税收立法要完成全部立法程序的相关计划，2018年税制改革或会有更进一步的发展。

征收房地产税有什么经济意义？

房地产税是一项重大举措，是确保房地产市场平稳健康发展的长效机制之一，其目的是降低房地产开发、建设、交易等环节的流转税，增加房地产持有环节的财产税。房产税作为财产税的一种，在国外主要是被赋予调节收入水平、增加财政收入的作用，而在我国，房产税征收尤其是对存量房征收房产税，更多的是希望达到降房价的作用。

我国收入分配的差距越来越大，房地产市场也体现得尤为明显，而房价上涨又进一步拉大了贫富差距。征收房产税一方面可以调节财富分配，实现社会公平；另一方面土地和房产也是重要的社会资源，征收可以促使高收入者减少房地产的需求，实现社会资源的节约。规范诸多市场经济参与者的行为。

此外，征收房产税对楼市调控有着重大影响。国家对房地产调控措施的出台，一次比一次严厉，现在提出征收房产税，其含义就是希望房地产真正能回到正确的发展路线上，成为满足人民生活需要的商品，而不是成为金融产品，成为炒作对象。

征收房产税有利于稳定房地产市场预期与交易环节一次征收不同的是，房产税只要持有，就需每年征收。这就要求市场购买者必须考虑今后持有房产的长期成本，结合自身的经济条件合理决策，有助于形成理性的需求。