民营经济目标管理意见(二)

民营经济目标管理意见
五、搭建政府引导、企业参与的社会服务平台，为民营企业提供全方位的服务
要把区行政许可服务大厅办成为企业全方位、全过程服务的服务平台，要以服务企业为宗旨，行使好政府行政许可审批职能，实现“一条龙”快捷方便的办事程序。同时要筛选具有一定资格和实力的中介服务机构进驻，按照企业从创业—运营—管理—发展—退出的全过程设计，形成较完整的服务平台，为企业提供全程服务。
六、建立民营经济信息平台，推进政务信息公开
为加强对民营经济的引导和服务，要通过各种形式搭建公信息平台，一是建立区域民营经济信息网络平台，借助市中小企业网络开办区中小企业网，政府部门要结合自身职能，将规划信息、项目信息、政策信息、法规信息、科技信息、人才信息，向社会公开，设立企业信箱，收集企业情况反映和需求。二是继续办好区民营经济信息专刊，及时将国家、市、区等带有政策指导性的有关信息传达到民营企业，形成政府各部门与企业的信息互动，以落实国家、市、区政府出台扶持民营经济发展的各项政策。三是编制政府部门办公告知便民手册，使广大民营企业了解政府各行政、执法、管理部门主要职责、办事程序，畅通民营企业办事渠道。
七、着力解决民营企业发展融资难的问题
积极发挥区中小企业担保中心、虹桥创业投资有限公司和虹融投资担保公司对重点企业、重点项目的引导、支持作用，扶持他们以资本为纽带，吸纳民间资本，做大做强，为民营企业融资搭建担保平台。鼓励、引导企业成立“企业信用促进会”互相担保，拓展融资渠道。认真研究部分银行试行无担保贷款的相关政策，积极引进新型金融产品进入，建立银行与企业沟通联系平台。
八、加强对扶持民营经济政策资金的引导服务
市委、市政府公布了关于加快民营经济发展的意见，同时也将出台若干配套政策，区各有关部门要切实落实好市委、市政府各项政策，组织研究政策，搞好企业和市相关执行部门的对接，将这些惠民政策真正落实到企业。
要加强对民营企业经营者和员工的教育培训工作。建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。充分发挥大专院校、职业学校和各类培训机构的作用，帮助企业重点开展法律法规、职业道德、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训。区政府每将对名企业经理人进行免费培训。
设立民营经济发展专项引导资金。由区财政每安排一定资金，主要用于民营企业技术创新、创业辅导、重点技改项目、创品牌，政策法规业务培训及对民营企业、经营者表彰等，并争取市财政、中小企业发展促进局等渠道的扶持资金支持。通过政策、资金引导要规范企业生产经营行为，引导民营企业加强自我教育、自我管理，严格执行国家法律法规，自觉履行企业责任。
九、营造民营经济发展良好外部环境
积极营造良好环境，打好“服务牌”，建设服务型政府。各部门要把营造好外环境工作纳入重要议事日程。要切实树立为市场主体服务的理念，以法制规范行为，以管理规范服务，为民营经济的发展营造良好的外部环境。禁止乱收费，对依据法律法规设立的收费项目不得提高收费标准，取消所有的工本费收费项目；严禁乱罚款，各部门不得对下属单位下达罚款指标，实行罚缴分离制度，所有罚款一律统一上交财政，不得实行提留、分成或奖励，对违反者从重处罚；严禁乱检查，除涉及食品安全、生产安全、公安全、金融安全、环境保护的事项外，同一部门对同一企业的例行检查原则上一不能超过一次；严禁乱摊派，对民营企业不得组织强制性检测和培训等活动，不得摊派赞助广告和报刊杂志等费用，不得要求购买指定产品和接受有偿服务。实行行政过错追究制，各部门主要领导对本部门依法行政负主要责任，对有令不行、有禁不止，违反纪律的执法人员，一经查实要严肃处理。推行执法责任制，严格执行“三步走”执法方式，即先教育规范、再限期整改、最后依法处罚。依法保护企业的财产权、知识产权和自主经营权等各项合法权益；依法保护企业出资人的名誉、人身和财产等各项合法权益；依法保护职工的劳动、工资和社会保障等各项合法权益。要改进工作作风，提高行政效能，改善管理和服务环境，形成人人为民营经济服务，人人参与民营经济发展的良好氛围。，