广播影视服务体系实施工作意见(二)

广播影视服务体系实施工作意见
一流的体制机制——服务机制高效运行。按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的总体要求，理顺局台网关系、上下关系、政事关系、政企关系“四大关系”，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的广播影视行政管理体制和运行机制。具体包括优化市县两级广播影视管理体制、完善乡镇广播电视管理体制、完善广播影视服务机制、建立事业与产业发展的长效机制。
一流的服务内容——服务内容优质供给。要向全市城乡群众提供优质的广播电影电视节目，分为广播电视节目供给和电影供给。广播电视节目优质供给是要求市、县两级广播电视播出机构加强节目内容生产，为人民群众提供更多更新的精品，同时加大对农节目制作力度；乡、村两级要充分利用公广播系统加大对基层的宣传，为基层群众提供更多的法律、经济、农技知识和实用信息等。电影供给分为城市电影和公益电影，城市电影要确保市民能及时就近享受优秀电影；公益电影要在做好国家要求的农村公益电影放映的同时，扩大公益电影放映范围，提高影片质量，将公益电影扩大到社区、学校，要随时对公益影片进行更新。
一流的监管手段——服务监管全面到位。各级广播影视行政管理部门要对广播电影电视公服务进行全面监管和科学评价。硬件上要建立覆盖全市的广播电视监测系统，软件上要构建科学合理的公服务质量监管体系。广播电视监测系统不但对市级和区（市）县广播电视节目进行监测，还对辖区内网络视听节目进行监管。公服务质量监管体系包括节目内容传输监测体系、节目内容质量管控体系、技术质量控制体系、应急管理控制体系和社会服务管控体系。
三、职责划分
（一）市级职责。市广电局负责全市公服务体系建设总体实施意见的制定，包括市级广播影视事业、产业发展规划，并指导市级广播电视播出机构和网络运营机构具体实施；制定各项监管办法，依据广播影视法规、规章对市级广播电视播出机构、网络运营机构和电影单位实施行政管理和广播影视工作目标考核，并依法实施行政处罚。市广电台负责落实具体宣传任务，制作群众喜闻乐见的广播电视节目。市网络公司负责网络覆盖建设，按规定传输高质量的节目。市电影公司负责发展电影市场，放映公益电影。
（二）县级职责。县级广播影视行政管理部门负责本地公服务体系建设实施意见的制定，根据全市广播影视事业和产业发展规划，制定并组织实施本地广播影视事业产业发展规划，负责本地“户户通”、“村村响”、“人人看”三项基础设施建设工程的组织、督促、指导，负责本地广播影视行政管理和行业管理，指导本地广播影视宣传工作，负责组织广播影视节目创优工作。县级广播电视播出机构负责落实具体宣传任务，制作群众喜闻乐见的广播电视节目。县级网络公司负责本地网络覆盖建设、维护和管理，按规定传输高质量的节目。县级电影公司负责发展电影市场，放映公益电影。
（三）乡级广播电视站工作职责。乡镇（街道）广播电视站负责乡镇广播影视发展规划和建设，指导村级广播工作，负责村（社区）广播室设备设施的管理，负责乡镇广播影视的宣传、管理、监督，承担乡镇广播影视设备设施的维护，负责广播影视统计等信息上报工作，协助县级广播影视行政管理部门开展相关工作。，