2019年江西省两会工作报告热点提案八大热词

　　不单是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。

　　就如何开好局、起好步，省长鹿心社在政府工作报告中提出系列安排，涉及稳增长、推创新、抓改革、调结构、拓“三农”、更开放、促协同、保生态、惠民生及全面推进社会事业发展等十项主要工作，提出“以创新驱动增动力，以深化改革添活力，以开放合作拓空间，着力稳定经济增长，着力加强结构性改革，着力推进转型升级，着力建设生态文明，着力保障改善民生，确保实现‘十三五’良好开局”。

　　热词一：经济稳增长

　　从当前我省面临的经济下行压力角度看，就不难理解今年报告为何将“稳增长”放在十项主要工作之首。报告提出，激发“三驾马车”新动能，促进经济平稳较快增长。

　　投资方面，报告提出安排省大中型建设项目725个，总投资约1.35万亿元，当年完成投资3500亿元左右。其中包括开工建设广昌至吉安等高速公路项目，建成兴国至赣县、修水至萍乡等11个高速公路项目;开工建设赣深客专、合安九客专、吉永泉等铁路项目，建成武九客专江西段;建成上饶三清山机场等。

　　此外，在能源、水利、产业升级以及公共服务设施等方面，都有大批重大项目将实施。

　　消费方面，报告提出对首次购买城镇住房的符合条件的农民给予财政补贴，并按规定享受税收优惠政策，探索将农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围，积极化解房地产库存;启动新一轮汽车下乡政策，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，推动皮卡等新型货车下乡。试点发行省内“旅游一卡通”，力争在南昌、景德镇实施外国人72小时过境免签。推动宽带提速降费，促进信息消费。

　　热词二：创新强动力

　　贯彻党的十八届五中全会提出的“五大发展”理念，报告突出“创新”的作用，这样的安排凸显了我省对发展动力的迫切追求，以及实现动力转换的决心。

　　谈及科技创新必须完成的“硬任务”，报告中有一系列具体的指标性要求：实施创新驱动“5511”工程，力争今年新建国家级创新平台和载体4至5家，实施10个左右重大科技研发专项，培养各类国家级创新创业人才和创新团队10个，在重点产业领域组建10个左右科技协同创新体。

　　重点领域的创新目标明确??力争全年开发省级新产品100项以上。推进实施硅衬底蓝色发光二极管等20个左右重点创新成果产业化项目。精选5个左右创新成果产业化项目作为重点产业骨干工程，加快成果转化应用。

　　报告对推进创新发展的部署，涉及科技创新、大众创业、消费、投资、基础设施建设等诸多领域，强调要健全科技成果转化激励机制、建立全过程科技创新融资模式以及引进培养一批领军人才等。

　　热词三：改革新突破

　　通过深化改革来破解发展难题，增强发展动力，这已成为共识。从报告中看，今年的改革重点，依然围绕转变政府职能展开。

　　报告提出，要持续推进简政放权、放管结合、优化服务。加强行政审批目录管理，完善行政权责清单动态调整机制，加快全省网上审批系统建设，探索以信用监管的事中事后监管模式。

　　影响普通百姓生活的，除了煤电、气电价格改革，公立医院医疗服务价格形成机制改革，还有社会信用体系的建设，不动产统一登记工作的施行。

　　对国企、财税金融方面的改革，也有新举可期。推进多年的国企改革，新动向集中于“战略重组”“混合所有制”等关键词。其中，今年将重点抓好江铜、省旅游集团、江西国际公司和省招标咨询集团等企业混合所有制改革试点;积极推进钨和稀有金属产业重组整合。深化江西报业集团改革，组建省文化演艺发展集团、省广电传媒集团。

　　热词四：产业调结构

　　我省传统产业改造升级任务艰巨，今年力度将进一步加大。

　　报告明确，今年将着力推进钢铁产品制造升级，让“老产业”焕发新活力。同时，妥善处置“僵尸企业”，通过市场机制推进“去产能”，实现市场出清。

　　优势新兴产业将成为发展重点。报告提出，在电子信息、航空制造、生物医药、节能环保、新能源等领域实施一批重大产业项目。

　　产业集群集约发展目标明确??每个设区市重点发展2至3个主导产业，每个县(市、区)重点发展1个首位产业，重点推动电子信息和铜箔铜板、硅钢和机电产品等10个专项对接。选择20个重点产业集群开展智能化改造试点。

　　政府对企业的帮扶力度进一步加大。报告提出，将落实小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策，精简归并“五险一金”，适当降低社会保险费率。与此同时，加强信贷支持，发放贷款400亿元以上。扩大直接融资，力争全年新增2至3家企业主板上市，30家以上企业“新三板”挂牌，实现直接融资1000亿元。

　　热词五：农业转方式

　　江西是农业大省，报告对农业农村工作也不乏亮点，其中心，就是转变农业发展方式，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

　　农业现代化的步伐加快。报告提出，将新增建设高标准农田290万亩，稳定粮食生产能力;深入实施“百县百园”建设工程，打造现代化农业生产基地。实施农产品品牌创建工程和质量安全保障工程，提高江西农产品市场美誉度，提高农业生产的质量和效益。

　　新农村建设着力于改善农村基础设施条件，将全面完成第一批654个中心村建设任务，积极开展农村垃圾和污水治理工程，切实改善城乡人居环境。

　　如何通过深化改革，增强农村发展活力?报告提出，将积极开展三项“试点”??余江“国家农村宅基地管理制度改革试点”“供销合作社、农垦、水权、集体林权、农村小型水利工程产权制度改革试点”以及“农村土地经营权和农村住房财产权抵押担保贷款试点”，以改革增活力。

　　热词六：开放新格局

　　加快构建开放型经济新体制，报告提出了拓展对外开放空间、打造开放合作平台、提高利用外资规模质量和“走出去”等方面的安排。

　　报告提出，，我省将深化与“一带一路”沿线国家交流合作，力争开通南昌至福州、吉安至赣州至深圳海联运快速班列，加密国际直航航线。积极参与沿江经济协作区和赣鄂皖长江两岸合作发展试验区建设，支持九江与上海合作建设彭泽“飞地”产业园、南昌高新区和上海张江高科技园合作建设国家文化科技融合示范基地。

　　“借船出海”的同时，报告提出，要通过系列招商引资重大项目，实施“央企入赣”“赣商回归”提升工程，推动更高水平“引进来”和全方位“走出去”。其中值得关注的是，报告提出，要加快推动农业、制造业、矿业、建筑业和服务业等五大行业“走出去”发展。

　　此外，江西自贸试验区、南昌综合保税区建设也将提上议事日程。通过通关一体化改革，主动参与长三角、珠三角、海西经济区数字信息平台共建共享，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　热词七：区域协同发展

　　聚焦区域发展谋协调，意味着我省未来的发展之路需要更加注重人口经济和资源环境空间均衡，必须在协调推进中增创发展优势。

　　报告提出，要以进昌九地区对接融入国家战略为重点，加快昌九、昌抚深度融合，争取国家尽快批复设立昌九新区。

　　加快苏区振兴发展，抓好赣南承接产业转移示范区、吉泰走廊“四化”协调发展示范区、抚州赣闽合作示范区等重点平台建设。

　　促进赣东赣西两翼齐飞，支持赣东北对接长三角，推进赣浙省级生态产业合作示范区建设，加快信江河谷城市群建设，全面启动上饶高铁经济试验区建设;支持赣西对接长株潭，打造赣湘合作产业转移承接平台，加快新(余)宜(春)萍(乡)新型城镇示范带和昌铜高速生态经济带建设。同时，积极谋划沿京九高铁经济带。

　　报告还对推进城乡一体化作出具体部署。提出，推行市县“多规合一”，实现“一张蓝图”管控城乡空间。推进地下综合管廊和海绵城市建设，推进城市网格化、信息化、数字化管理。建立城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，有序促进进城农民转移落户，成为参与城市发展、共享发展成果的新市民。

　　热词八：筑牢生态屏障

　　，我省将更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，着力打造美丽中国“江西样板”。

　　报告提出，今年要完成植树造林120万亩、封山育林100万亩、森林抚育560万亩。继续加强工业废气和扬尘污染治理，完善大气环境质量监测预警体系;加强城镇生活污水、工业园区污水处理设施及配套管网建设和管理，保护水环境;加强土壤污染源头综合治理，推进垃圾无害化处理设施县级全覆盖，防止耕地、土壤污染。

　　资源循环高效使用。推进工业园区循环化改造、清洁生产、资源集约利用等工程，着力优化能源结构，力争风电、光伏发电装机容量分别达140万和160万千瓦。

　　制度保障护航绿色发展，报告提出一系列要坚持或完善的制度。其中包括，自然资源资产产权管理制度、生态补偿制度，覆盖到乡镇的“河长制”、领导干部任期生态文明建设责任制、生态环境损害责任追究制等。