2019年石家庄两会政府工作报告解读（全文）(三)

　【美丽乡村】完成406个重点村建设任务

　　加快发展现代农业，新建30个市级蔬菜标准园、15个现代果品示范区，建成13个市级以上现代农业园区。

　　推进美丽乡村建设，完成406个重点村建设任务，持续推进平山西柏坡、正定古城片区和京石高铁沿线美丽乡村示范线建设。

　　推进农民工市民化，鼓励有稳定就业和收入的农业人口进城落户，让新市民共享城市公共服务。完善农产品价格保护和农业补贴政策，健全农村征地补偿制度，不断提高补偿标准，增加农民土地增值收益。

　　加大政策脱贫力度，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。推进易地搬迁安置，完善搬迁后续扶持政策，年内确保完成6.2万贫困人口脱贫。

　　【交通建设】通过改建打造石家庄新绕城公路

　　完善交通路网体系，启动石济客专火车东站及广场建设，确保2017年“五一”前竣工。按照一级公路标准，启动衡井线、新赵线、338国道、234国道新改建工程，形成石家庄新的绕城公路。

　　加快推进槐安路与友谊大街匝道、槐安路东二环立交桥工程，建设华南路、明珠街等20条支路，完善新火车站区域路网。加快公交都市建设步伐，启动体育大街快速公交BRT2线建设，新建改造30座港湾式公交停靠站。

　　实施公共场所免费WIFI服务工程，二环路以内和正定新区主要公共场所实现全覆盖。规范停车管理，增加停车位数量，对市区公共停车场实现“六统一”管理和“智慧泊车”。

　　【现代服务业】加快大型商贸零售企业转型发展

　　报告指出，今年将加快云计算产业园建设，加快建设“商务云+中国梦网”平台，推动4G网络向农村延伸，年内实现农村电子商务全覆盖。力争全年电商交易额达到3800亿元，增长25%以上。

　　优化休闲旅游业，整合旅游资源，推出一批适合市民节假日“下乡进山”的精品线路。落实带薪休假制度，鼓励错峰休假，促进旅游消费，力争全年实现旅游业总收入585亿元，同比增长15%。

　　提档升级传统服务业，支持北国、勒泰、万达等大型商贸零售企业加快转型发展，利用新型商业模式改造提升新华集贸、南三条等大型批发市场。高标准建设商贸流通服务设施，重点抓好华润万象综合体、北人集团奥特莱斯等大型商贸综合体项目。

　　【辛福感】着力保障和改善民生

　　在民生保障方面，今年石家庄将推进城镇职工和居民基本医保异地就医直接结算，城镇职工参加基本养老保险人数达到217.5万人。

　　开工建设棚户区改造安置住房2.7万套，农村危房改造3500户。新建社区综合养老服务中心10家，新增护理型养老床位1000张。开展特殊群体帮扶工程，落实好计划生育特殊家庭医养扶一体化、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等帮扶政策。进一步提高新农合保障水平，新农合参保率达到95%以上。实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。深入实施学前教育第二期行动计划，创办30所普惠性幼儿园。创新小学生免费托管服务方式，在主城区40所小学实现托管服务。健全文化服务体系，加快文化设施建设，确保霞光大剧院10月底建成投用。

　　【京津冀协同发展】申报建设国家级正定新区

　　报告指出，要推动京津冀协同发展战略全面落实，申报建设国家级正定新区，以构建京津冀协同发展重要支撑区为目标，加大国家级正定新区的申报力度，力争早日获批。加快综合保税区建设，全面完成口岸设施、综合服务中心、信息化系统等设施建设，确保顺利通过封关验收。着力推动互联互通。启动京石邯城际铁路前期工作，加快南绕城高速建设，确保2017年建成通车。积极采取PPP模式，同时争取国家支持，力争平赞、西阜、津石、石衡高速早日开工建设，实现县县通高速、县县通一级公路目标。加大产业项目引进力度，启动总投资50亿元的北大科技城项目。加大新兴产业对接合作力度，全年落地京津冀协同发展项目达到50项。

　　【改革推进】上半年完成公车制度改革

　　深化人事制度改革，在高新区实行全员岗位聘用管理制度。大力推广PPP融资模式，积极引进社会资本参与城市基础设施建设。上半年提早完成公务用车制度改革。

　　深化农村综合改革，重点抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争确权登记面积达到80%以上。更大力度加快开发区建设，对全市25个省级开发区的经济发展、基础建设等6项内容实施分类评价，对连续两年排名末位的开发区提请省政府摘牌。

　　【经济转型】年内新增规模以上工业企业100家

　　今年石家庄将以工业经济转型升级为主攻方向，推动产业向中高端迈进。培育壮大新一代信息产业，培育大数据、云计算、物联网等新兴产业，构建石家庄大数据云平台，着力打造大数据全产业链。加快发展节能环保产业，重点支持中博、中车等新能源汽车加快发展，提高公交车、公务用车、私人用车中新能源汽车比例。

　　推进传统产业转型升级，围绕做优做强食品、纺织、石化等传统优势产业，滚动实施君乐宝乳业婴幼儿配方奶粉建设、常山集团新型纺织品开发等重点技改项目200项。设立中小微企业发展基金，鼓励企业发行债券、短期融资债券，年内新增规模以上工业企业100家。通过资产重组、产权转让等方式，加快推进“僵尸企业”退出市场。鼓励民间资本进入更多领域。

　　【三农工作】加快县域小康建设步伐

　　加快发展现代农业。围绕国家现代农业示范区建设，继续抓好50个小麦、48个玉米万亩高产示范片建设，粮食总产稳定在440万吨。发展壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业，着力做大做强君乐宝、三元、双鸽3个省级畜牧业链条经济，新建30个市级蔬菜标准园、15个现代果品示范区，建成13个市级以上现代农业园区。

　　新发展家庭农场220家，实体农民合作社300家。继续实施县(市)区党政一把手引进5亿元、10亿元以上项目责任制，加快引进和落地一批强县立县的大项目、好项目。支持晋州纺织、赵县生物制药、无极皮革等产业集群扩大规模、规范发展，力争主营业务收入超50亿元的产业集群达到20家。以“四美五改”为重点，完成406个重点村建设任务，重点打造鹿泉抱犊寨、栾城三苏都市农业游两个省级片区，持续推进平山西柏坡、正定古城片区和京石高铁沿线美丽乡村示范线建设。完善农村基础设施，改造县乡公路400公里。推进农民工市民化，鼓励有稳定就业和收入的农业人口进城落户。加大脱贫攻坚力度。以四个国家级贫困县为重点，完善市县乡脱贫责任制，建立年度脱贫攻坚报告和督查问责机制。