2019年儿科医生培养计划或将写入十三五规划

　“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，一份符合国情民意的顶层规划显得尤为重要。

　　3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议闭幕会，将表决关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议草案(以下简称《纲要草案》。

　　记者3月15日从全国两会新闻中心获悉，“儿科医生培养使用计划”有望写入“十三五”规划。

　　根据人大代表和政协委员对《纲要草案》提出的意见，国家发改委向十二届全国人大四次会议主席团提交了修改情况说明。这份报告对《纲要草案》修改了57处。其中原来的“全科医生培养使用计划”，修改为“全科医生、儿科医生培养使用计划”。

　　两会期间，刊发了针对儿科医生的紧缺的深入调查报道。全国政协委员、四川省人社厅副厅长罗良娟对记者说：“今年两会期间，包括我在内的多位委员、代表都在呼吁加大儿科医生培养力度，改善他们的工作环境。修改后的《纲要草案》增加了儿科医生培养使用的内容，表明我们的呼吁得到了政府的回应。”

　　《纲要草案》拟修改57处

　　据了解，《纲要草案》中拟修改的有57处。这份修改情况说明还增加了包括“推行电子发票”、“保障医疗安全”等内容，还将原来的“强化企业信用监管”，修改为“强化企业信用依法公示和监管”。此外，还删除了“建立保险费补偿机制”、“设立战略性新兴产业板”等内容。

　　例如，《纲要草案》拟在“提高税收征管效能”后，增加“推行电子发票”。记者注意到，近日，全国人大代表、重庆市人大常委会副主任沈金强就曾建议推广电子发票使用。

　　他认为，电子发票在维护数据安全、节约成本以及环保等方面都发挥了预期作用。这不仅牵动着电商企业运营的成本计量，也减轻了社会负担和能源消耗，更是顺应国际电子发票应用进程的大势所趋。

　　沈金强表示，虽然电子发票与现行的纸质发票一样，具有同等的法律效力，但其作为报销凭证的具体操作流程还在探索阶段。目前普遍的状况是电子发票在实际操作中无法入账、报销，这致使大部分企业采购者只好放弃。沈金强建议应有更权威的法律认可电子发票，才能推动电子发票的使用。

　　此外，根据人大代表意见，《纲要草案》拟将“强化企业信用监管”，修改为“强化企业信用依法公示和监管”。

　　业内人士表示，强化企业信用监管有助于企业诚信守法经营，同时对企业的监管和信用公示也需要依法进行，这也是对企业权益的保障。

　　增加“儿医培养使用计划”

　　记者发现，《纲要草案》中拟修改的57处中有多处涉及到医疗卫生。例如，将“改革医保支付方式”，修改为“改革医保管理和支付方式”、将“降低烟草危害”，修改为“大力推进公共场所禁烟”、在“提高医疗服务质量”后，增加“保障医疗安全”，以及在“深化医药卫生体制改革”后，增加“坚持预防为主的方针”。

　　尤其值得关注的是，根据人大代表的意见，《纲要草案》拟将“全科医生培养使用计划”，修改为“全科医生、儿科医生培养使用计划”。

　　目前，我国儿科医生出现短缺现象，千名儿童仅对应0.53名儿科医师。今年春节前夕，多家医院出现儿科停诊现象。

　　罗良娟对记者说：“儿科医生工作累、收入低、职业发展空间受限，儿科医生的职业吸引力下降，导致我国目前出现儿科医生短缺现象。”

　　今年全国两会期间，罗良娟正式递交了一份《关于加大儿科医生培养和使用》的提案。同时，在今年全国政协会议开幕当天，便推出“一医之难”专题报道，从儿科专业实习生的工作状态、儿科医生短缺探因等方面报道儿科面临的难题，并呼吁政府扭转目前医疗资源配置倒挂的现象，提升儿科医生待遇。

　　罗良娟表示，将儿科医生培养和使用计划写进“十三五”规划表明政府很重视儿科的发展，也体现了委员、代表们的呼吁得到政府的回应。

　　“培养就是要增加医学院校儿科专业的招生数量，使用就是要改善目前儿科医生的工作环境，提升他们的待遇。”罗良娟对记者说。

　　十三五规划纲要草案拟改57处新增推行电子发票等

　　十三五规划纲要草案拟修改57处。新增“推广电子发票”、“保障医疗安全”、“实施儿科医生培养使用计划”、“加强生育关怀”等诸多新内容。同时，为降低烟草危害，规划草案中还增加了具体措施，十三五期间将“大力推进公共场所禁烟”。

　　此外，哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等七座城市将新建国际航空枢纽。

　　十二届全国人大四次会议将于明天上午闭幕，并对《政府工作报告》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》(以下简称《纲要草案》)、《中华人民共和国慈善法草案》等在内的八个决议草案进行表决。

　　上午获悉，根据人大代表和政协委员对“十三五”规划《纲要草案》提出的意见，对《纲要草案》进行了修改完善，共拟修改57处。

　　新增“培养儿科医生”

　　根据人大代表意见，《纲要草案》中进一步明确了降低烟草危害的具体措施，明确提出“大力推进公共场所禁烟”。北京实施史上最严“禁烟令”，全市带顶带盖的公共场所全面禁烟。调查显示，“控烟条例”实施后，北京公共场所无烟环境明显好转，吸烟者人数、烟蒂数量均大幅减少。公众对控烟满意度由42.26%提高到81.3%。

　　针对全国人大代表关注的儿科医生存在较大缺口的问题，《纲要草案》中除了提及实施全科医生培养使用计划，还增加了实施“儿科医生培养使用计划”的内容。在《纲要草案》中还在“加强妇女扶贫减贫、劳动保护、卫生保健”后，增加加强“生育关怀”的内容。

　　七座城市新建国际航空枢纽

　　根据政协委员意见，纲要草案在明确“完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度”的同时，增加了“加强对失独家庭的关爱和帮助”的内容。《纲要草案》在提出“提高医疗服务质量”的同时，新增了“保障医疗安全”的内容。并将“改革医保支付方式”，修改为“改革医保管理和支付方式”。

　　此外值得关注的是，七座城市将提升原有机场的国际枢纽功能“升级”为新建国际航空枢纽。例如审议期间，四川代表团全体会议讨论通过《关于将四川重大交通项目纳入国家“十三五”规划的建议》，提出希望国家层面支持成都天府国际机场(成都新机场)建设，将成都打造成为国际航空枢纽。

　　因此，根据人大代表意见，《纲要草案》将“提升哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等机场国际枢纽功能”修改为“加快建设哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等国际航空枢纽”。