2020年管理局领导班子三严三实民主生活会整改方案

按照《中共xx市纪委中共xx市委组织部转发关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》(x组通〔2015〕x号)要求，为扎实认真做好市政务服务管理局领导班子践行“三严三实”的整改落实工作，进一步明确整改重点，细化整改措施，落实整改责任，经局党组研究，制定本方案。

　　一、需要整改“不严不实”方面存在的问题

　　(一)修身不严方面。一是班子学习的整体意识不强，氛围不浓，班子成员之间学习交流不多，对政治理论学习的重要性认识不够，忽视理论武装，特别是系列重要讲话精神，学得不深不透，没有深入细致地去分析思考、指导实践。二是党性观念还需进一步强化，有私心杂念，有时忘记了自己的党员身份，在党言党、在党忧党、在党为党的意识还不强。三是宗旨意识有所淡薄，对群众路线存在应付思想，嘴上说一套，心里想的又是一套，内心与群众存在距离，缺乏认同感。

　　(二)用权不严方面。一是权力观存在偏差，对权力的来源认识不够，把岗位仅当作组织对自己的肯定，对“权为民所赋，权为民所用”的理解不够透彻，把制度挂在墙上、印在纸上，落实不在行动上;工作中对组织负责多、对上级负责多，但对基层、对群众负责却往往做的不够到位。二是对权力的用途理解不深刻，还存有特权思想苗头，没有真正把坚持民主集中制和依法办事执行到位。三是对权力行使不够主动，对自己分管或不分管的工作习惯于当“二传手”，缺乏“紧抓不放、一抓到底”的狠劲。特别是对不是自己分管的工作，没有把自己放在全局的角度去考虑，对全局性的工作深入思考比较少，好的建议也不多，不愿担当、不敢担当。

　　(三)律己不严方面。一是政治纪律意识还不够强，对党的政治纪律和政治规矩认识不够全面，许多认识仍停留在表面上，特别是对新时期党的一些路线、方针、政策的深刻内涵把握不够。二是制度规矩执行还存在偏差，特别是在廉洁自律方面，讲政治、守纪律的弦绷得不紧，在执行中央八项规定精神上缺乏主动自觉，在日常小事和生活细节上仍存在“小节无害”的想法，把自己等同于普通群众，在工作八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松，没有始终做到以一名合格共产党员的标准严格要求自己。

　　(四)谋事不实方面。一是存在安于现状、进取意识不强的倾向，工作中不能始终坚持高标准、严要求、求实效，开拓创新少，墨守成规多，谋求工作发展的措施和办法不多，视野不够开阔。有时考虑问题就事论事，工作思路不宽，工作措施不够，缺少对政务服务工作改革发展总体部署和发展长远规划的系统研究，缺乏创造性地工作举措。二是工作上沉下去的时间少，浮在上面的时候多，习惯于在办公室想事做事，很多工作“知其然，不知其所以然”。有些调查研究存在“半截子工程”现象，即在“调查”上下的气力较大，但在“研究”和“解决”上做的文章不够，致使存在“走马观花”的倾向。三是服务全局意识还不强，不能很好地站在全局角度谋划思考工作，存在惯性思维、惰性思维，工作中习惯“按部就班”，“差不多就行”，存在为了完成任务而完成任务的现象，没有切实根据实际情况开展工作。

　　(五)创业不实方面。一是主动作为意识不强，在新事物、新任务面前更多的是老思路、老办法，难以适应新形势下发展好政务服务事业的各项要求，工作凭经验靠习惯推进落实的现象时有存在，在思想上精神懈怠不同存在，发展动力不足，有时安于现状，有得过且过思想，分管工作推一推动一动。二是对深入推进综合改革的认识不深，积极性、主动性不够，甚至漠不关心，存在观望态度，缺乏主角的思维。三是创新意识不强，奋斗干事的激情不足，平时循规蹈矩做事，工作中遇到问题讲困难的多，想办法的少，工作不推不动，总是“击鼓传花”，不少工作有布置无动作，有要求无效果，缺乏攻坚克难、勇于创新的精气神和推进政务服务事业的紧迫感和责任感。

　　(六)做人不实方面。一是一定程度上存在怕得罪人、怕影响团结、怕伤同志之间感情的心里包袱，在对他人评价时，不能如实开展“批评”，乐于充当“老好人”，搞“一团和气”，放弃原则，随大流，你好我好大家好。二是对干部职工工作要求多、听取意见少;对下级要求过急、过严，态度不够好;批评多，谈心帮助少，要求别人做到的自己不做，要求别人遵守的自己没有做到位。三是在具体工作中，不能做到亲力亲为，习惯于以自我为中心，团结协作、拼搏奋斗精神不够，多干点就叫苦，多做点就抱怨，缺乏一盘棋意识。

　　二、整改目标

　　紧紧围绕“如何让人民群众满意，如何促进项目落地更好地服务于xx经济社会跨越发展”目标，按照中央、省、市对政务服务工作的新要求，通过抓好整改落实，强化立规执纪，进一步深化思想认识，转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，着力克服制约优化政务服务工作发展的思想和体制障碍，着力探索提高投资项目集中审批提速增效，优化发展软环境，达到在思想观念上有新转变，在干事创业上有新突破，在创新驱动上有新举措，在跨越发展上有新进展，在转变作风上有新气象。

　　三、整改措施

　　(一)加强党性修养，坚定理想信念。一是自觉加强党性锤炼，以焦裕禄、杨善洲、高德荣为榜样，班子成员对照先辈先进找差距，时刻对照反省，查找不足，进一步坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，切实提升道德境界，追求高尚情操，自觉抵制歪风邪气，自觉远离低级趣味，树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆共产党人的先进性、纯洁性。二是改进中心组学习方式，树立问题导向，每次学习前先确定学习主题、篇目，要求每名班子成员在自学基础上参加集中学习，围绕主题进行研讨，每次解决一个问题，澄清模糊认识，进一步改造思想，坚定理想信念，强化原则意识。每年集体学习不少于12次，集体学习研讨不少于6次，确保学有所思、学有所获。三是严肃党内政治生活，提高党性修养，把牢政治方向、站稳政治立场，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，每年至少扎实开展2次交心谈心，相互批评，相互帮助，以诚相见，忠诚坦荡;严格执行好党员领导干部参加双重组织生活制度，坚持以党员身份过好所在党支部的组织生活，深查细照，见人见事见思想，自觉厘清思想认识上的误区，切实纠正行动上的偏差，增强抵御各种错误思潮的免疫力，使“在党言党、在党为党、在党忧党，对党忠诚、为党奉献”成为领导班子全体成员的行动自觉。

　　牵头领导：徐兆昆

　　责任科室：局办公室

　　整改时限：年内完成并长期坚持

　　(二)践行严以律己，增强规矩意识。一是时刻保持政治定力、守住法纪底线，做到手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，谨记“五个必须”标准，不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力，坚定不移的坚持党的路线方针政策，坚决维护党中央的权威。二是带头遵守执行《党章》《准则》《条例》要求。要以身作则，抓好学习宣传、贯彻落实，使党的纪律刻印在心上，守住底线，不越红线，自觉做守纪律、讲规矩的模范。三是坚持依法行政、按章办事，特别是严格执行“三重一大”和一把手“四不直接分管”制度，做到坚持原则、恪守底线、经得考验，决不私下搞变通、弄虚作假、独断专行，更不能利用职权损公肥私、贪污腐败。四是严格遵守中央“八项规定”，坚决做到“三个决不允许”，厉行勤俭节约，自觉遵守廉洁从政有关规定，不断增强自我约束力、控制力，做到不追逐低级趣味，不寻求感官刺激，不做与党员领导干部身份不相符的事情，始终保持共产党人优秀品质。

　　牵头领导：徐xx

　　责任科室：公共资源交易中心和局机关各科室

　　整改时限：年内完成并长期坚持

　　(三)增强宗旨意识，密切联系群众。一是改进调查研究工作。加强调研活动统筹安排，明确调研要求，做到深入实际、深入基层，加大对县、乡、村政务服务工作的调研力度。坚持定期调查研究制度和调研成果转化、解决实际问题情况的机制。每年到基层调研时间不少于2个月，每年年初确定一批调研课题，分别由班子成员带队调研，提出决策方案，指导实际工作。二是聚焦精准扶贫。积极深入联系挂钩点，扎实做好扶贫开发“挂帮包“工作，班子成员以上率下，树立强烈的责任意识，勤于思考，多发现问题，多想办法，经常深入挂钩村，察实情、出实招，建立精准扶贫机制，落实扶贫工作措施，把工作做细做实，并确保实现脱贫。三是聚焦群众所需所盼。把群众办事难、审批难等服务群众“最后一公里”问题作为重中之重，进一步完善窗口工作人员服务规范;搭建投资项目并联审批信息化网络平台，全面推进重点项目并联审批制、企业重大项目代办制、三级联动审批制;积极推行预约办理、延时办理，开展引导服务、代办服务、上门服务等特色服务，促政务服务提质增效，让群众满意。

　　牵头领导：徐xx

　　责任科室：公共资源交易中心和局机关各科室

　　整改时限：长期坚持

　　(四)坚持秉公用权，完善监督机制。一是强化制度约束，坚持规范用权，严格执行思想政治、干部人事、资金管理、民主决策、廉洁自律等方面现有制度，做到议事有规则、决策有依据、执行有要求、检查有标准，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。二是加强有效监督，坚持阳光用权，按照党务公开、政务公开、财务公开制度的相关要求，确定公开的内容、范围、形式、载体和时间，进一步明确权力的幅度和依据，健全权力监督机制，使领导班子成员习惯在监督的环境中工作、在公开透明的条件下行权，始终坚守个人干净的为官底线，守住自己的政治生命线。

　　牵头领导：徐xx

　　责任科室：公共资源交易中心和局机关各科室

　　整改时限：长期坚持

　　(五)主动干事创业，坚持勤政务实。从严从实贯彻落实市委、市政府《关于全面加强政务服务工作的意见》既定的目标任务，深入推进政务服务平台建设，全面提升政务服务效能，在全市构建“一中心两超市一平台”的政务服务工作新格局，即：打造投资项目集中审批中心，着力提高审批服务效率;打造中介服务超市和公共服务超市，着力推进政务服务便利化;打造公共资源阳光交易平台，着力推进公共资源交易市场化改革。主要措施：切实做好市、区“两个中心”的迁建工作;进一步推进行政审批网上服务大厅建设，打造实体服务大厅和网上服务大厅线上线下为一体的政务服务新平台;积极推进基层政务服务场所建设，夯实基层政务服务工作基础;推进中介服务超市和公共服务超市建设;结合xx信息惠民国家试点城市建设，推进政务服务信息化平台建设;加强公共资源交易监督管理，加快推进招投标信用体系建设。通过坚持不懈的努力，把全市政务服务体系建成集“行政审批、公共服务、公共资源交易、惠民帮扶、中介服务、代理收费、效能监察”于一体的综合性服务平台，更加有效地服务全市经济社会跨越发展。

　　牵头领导：徐xx

　　责任科室：公共资源交易中心和局机关各科室

　　整改时限：底

　　(六)坚持团结协作，增强班子合力。一是克服松懈心理和懒散情绪，树立创新意识，增强工作主动性，注重开拓创新，求真务实，不断进取，敢于冲破传统理念和习惯势力的束缚，不因循守旧，创造性地开展作，不断总结和完善已有的经验，找出新思路、新方案、落实新举措，开创新局面。在坚持原则的前提下团结协作，在团结协作的过程中坚持原则，增强班子工作合力。二是带头坚持和执行民主集中制，既要充分发扬民主，也要强化集中，强化集体领导观念，重大问题由集体讨论决定，保证工作正确的方向。在领导班子内部做到互相支持不争权、互相信任不猜疑、互相尊重不发难、互相补台不拆台、互相配合不推诿，严以律已，相互尊重、相互理解，求大同，存小异，讲团结、增友谊，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成有利于工作开展的强大合力。三是加强干部队伍建设，注重干部队伍的培训和教育，培养和建设一支“为民服务、作风优良、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质政务服务队伍。以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，更加努力的创造佳绩。

　　牵头领导：徐xx

　　责任科室：公共资源交易中心和局机关各科室

　　整改时限：长期坚持

　　四、工作要求

　　(一)加强领导。要以强烈的政治责任感，对照“三严三实和忠诚干净担当”标准，按照整改方案落实的牵头领导、责任科室、责任人，对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好落实。对查找出来的问题即查即改，边查边改。

　　(二)联系实际。要把整改落实与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中精神结合起来，与工作思路、措施结合起来，与当前工作结合起来，推动各项工作的深入开展。

　　(三)加强督查。局“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组办公室要加强对整改工作各个阶段的监督检查，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得实效。