稳妥的延退方案正制定要弹性不要刚性
什么样的延退方案才算是稳妥的,要弹性不要刚性?人社部社会保障研究所所长金维刚9日在一个论坛上表示,人社部正在制定的延迟退休政策是一份比较稳妥的方案,大约每三年提高一岁。
人社部专家:拟出延迟退休政策将是稳妥方案
该方案的基本原则是:小步慢走,逐步延长退休年龄,同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制,尽量减少退休政策调整带来的影响。
据第一财经日报12月10日报道,按照人社部部长尹蔚民今年初对外公开的时间表,人社部会争取完成延迟退休方案制订,报经中央同意后征求社会意见,2017年正式推出。方案推出至少五年后再渐进式实施。这意味着中国最早将在2022年首次延长退休年龄。
虽然在延迟退休这一问题上大家众说纷纭,不同机构提出了不同的方案,但有一点是达成共识的,那就是“要弹性不要刚性”。金维刚也表示,会适时引入弹性退休政策,不实施一刀切,注重运用经济手段形成调节退休年龄的激励和约束机制。
中国人民大学公共管理学院教授李珍表示,延迟退休年龄既可以增加保费收入,又可以减少退休金支出,能做到双向正面影响制度的财务状况,在人口老龄化的情况下是必然的选择。
中国社科院人口与劳动经济研究所上周公布了“社科院版”的延退方案,建议职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。
第一步:2017年完成养老金制度并轨时,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步:从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至2045年同时达到65岁。
金维刚说,延迟退休是我国借鉴国际上应对老龄化通行的做法,以促进养老保障制度长期可持续发展。这是一个缓慢过渡的政策,不会对社会造成很大的负面影响。
此前,人社部新闻发言人李忠表示,制定延迟退休政策总的考虑是根据人口老龄化的趋势和劳动力状况,把握调整的节点和节奏,“小步慢走,渐进到位”,即每年只会延长几个月的退休年龄,同时提前向社会预告,给公众以心理预期。
北京大学光华管理学院副教授章铮表示,在中国人口趋于老龄化的情况下,延迟退休是合情合理的。但同时也应关注到,受到延迟退休影响的一大批蓝领劳动者对失业与低收入就业的担忧。
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美国:中国“延迟退休”需周详规划
美国3日文章称,中国社科院2日在最新发布的一份报告中给出了延迟退休的具体时间表。但延迟退休不能急于求成。
文章摘编如下:
中国为何要推进延迟退休?这主要是三原因所致,其一,随着中国经济社会的发展,民众寿命越来越长,大多数人在60岁左身体健康状况都非常好,这为延迟退休提供了基础。其二,目前中国劳动者退休年龄在全球主要经济体中是最低的。数据显示,目前中国劳动者平均退休年龄不足55岁,而美国劳动者最低法定退休年龄为62岁。第三,也是最为重要的原因,随着中国步入老龄化社会的加速,通过延迟退休,可大大缓解养老金缺口问题。
美国侨报:中国“延迟退休”需周详规划
延迟退休不能急于求成,简单一延了之而没有详细周全的规划,即使“小步慢跑”也会遭遇阻力。如何才能顺利推进延迟退休?
首先,要兼顾不同群体的利益,根据工种、职业等的差别,采取差异化的退休政策。比如,对体力劳动职业,应根据个人意愿自主调整。其次,在养老金的领取时间上可以给劳动者更多选择的权力。在美国,如果劳动者选择在法定退休年龄前退休,退休金会打折,反之,退休金可以多拿。这不仅保证了公平,也有利于调动劳动者的积极性。
最后,近年来,为了减缓养老保险存量资金难以为继的压力,财政补贴民众养老投入了数万亿元人民币,但在整体财政支出上,比例仍然偏低。未来,中国可以进一步加大财政补贴社会保险的力度。毕竟,为社会保障兜底是任何一个政府都应承担的责任。