2019年养老金待遇或再提高 低收入群体收入涨更多

　　今年养老金待遇还可能持续提高，职工基本养老保险全国统筹方案有望今年出台。

　　养老金待遇提高了，缴费率会不会跟着一块儿涨?这是本次网友调查中最受关注的经济问题之一。对此，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成判断：“今年，养老保险缴费比例提升的可能性不大。”

　　“如果工资保持不变，今年老百姓反而可能少掏些养老钱。”在郑功成看来，我国养老保险缴费率偏高是一个客观事实，目前还有降低费率的空间，也应该降低，“但费率降低和老百姓掏的钱多少是两码事。老百姓每个月缴多少保险费，是和工资收入挂钩的。如果工资涨了，每个月实际缴纳的养老保险费也会多一些。”

　　更让人高兴的是，郑功成判断，今年养老金待遇还可能持续提高。“社会分配格局是让更多发展成果惠及民生，当然包括惠及退休老人。养老金水平应当与物价挂钩，同时考虑工资增长情况，因此养老金待遇也有继续提高的空间。”

　　郑功成认为，我国有望建立养老金正常增长机制。“目前尽管国家财政收入增幅在减缓，但并不会减弱对养老金的支持力度。同时，伴随数万亿元结余的养老保险基金从今年开始进行投资运营，以及部分国有股划转的落实，养老金开辟了新的来源，这也有利于建立正常的养老金增长机制。”

　　郑功成提醒，大家在计算自己未来养老金的时候，别忘了把职业年金或企业年金也算进去。基本养老保险金只是退休收入来源的一部分，国家建立的是一个包括基本养老保险、职业或企业年金、储蓄性寿险在内的多层次养老金体系。“今年推进机关事业单位养老保险制度改革，职业年金成为必然选择，国家亦明确了参保者个税递延的政策，这将有利于促进企业年金的发展。”

　　在提升养老金公平性方面，养老金全国统筹的步伐也在加快。郑功成介绍，职工基本养老保险全国统筹方案有望今年出台，有利于提升养老金制度在地区间的公平性。另外，城乡居民养老金待遇也有望上升，城乡老人之间的水平差距有望进一步缩小。

　　“养老金只提供经济来源，却无法自动解决老年人所需养老服务等问题。”郑功成说，作为世界上人口最多、老龄化速度最快、老年人口规模最大、家庭保障功能持续弱化最显著的国家，我国更需要建立一个完整的养老制度体系，养老保险与养老服务构成其中两大支柱。此外，还需建立老年护理制度、老年福利津贴和完善老年优待政策等。

　　收入

　　人社部劳动工资研究所研究二室主任刘军胜预测

　　低收入群体收入涨更多

　　今年居民收入整体应该会继续提升。农民工的收入将更有保障。最低工资上调空间有限

　　刚刚过去的，虽然经济增速有所放缓，但全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，跑赢同期GDP增长6.9%的速度。

　　收入能涨多少?您不妨先对照着以下这五档“对号入座”：，按全国居民五等份收入分组，低收入组人均可支配收入5221元，中等偏下收入组人均可支配收入11894元，中等收入组人均可支配收入19320元，中等偏上收入组人均可支配收入29438元，高收入组人均可支配收入54544元。

　　“今年居民收入整体应该会继续提升，其中低收入群体的提升幅度会相对高一些。”人社部劳动工资研究所研究二室主任刘军胜认为，除了增速跑赢GDP，收入的另一大亮点是城乡居民收入差距有所缩小，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民收入增速，达到8.9%，城乡居民人均收入倍差2.73，比上年缩小0.02。

　　“今年将会延续这种好势头。”刘军胜认为收入的重点仍在“提低”上，一系列的改革措施、扶持政策都指向提升低收入群体的收入。

　　小康不小康，关键看老乡。加快促进农民增收是今年1号文件的重点。“从精准扶贫、金融扶持、土地制度改革、公共服务均等化、提升农民技能等多方面齐发力来提高农民的收入。”刘军胜认为目前城乡收入差距仍然偏大，农民收入增速应该再快一些。

　　同时，农民工的收入将更有保障。日前《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》出台，全面规范企业工资支付行为，健全工资支付监控和保障制度。“现在仍有工程建设领域等部分行业拖欠工资问题比较突出，治理拖欠工资对农民工来说是另一种形式的保增收。”刘军胜说。

　　去年，全国21个地区上调了最低工资标准，新的一年最低工资还会再次上调吗?“应该说上调空间有限。在经济下行压力下，连续上调会对企业造成更大压力，也不利于职工就业。对于最低工资的调整还是要做好评估，动态平衡收入增速与经济增速的关系。”刘军胜判断。

　　增收，不仅需要国家政策发力，还需要自身给力。刘军胜认为“提升技能、脚踏实地”是增收法宝，“对生产一线的职工来讲，提升技能水平是增收的主要途径。”

　　物价

　　国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成预测

　　物价涨幅保持在1%左右

　　PPI继续为负的趋势难以改变。今年经济增速保持在6.5%以上的可能性非常大。不会出现通缩

　　，我国物价走势平稳且涨幅一直在低位徘徊，但是在网友调查中，“物价会不会涨”依然成为第一关注热点。

　　“总体来看，在多方力量的作用下，CPI在1%左右、保持基本平稳的可能性较大。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成表示，CPI走势主要取决于三个方面：一是食品价格，尤其是粮食、猪肉和蔬菜价格;二是受人工成本影响的服务价格;三是与消费相关的上游的工业品生活资料价格。由于粮食再获丰收，猪肉价格回涨到位，食品价格保持平稳的可能性较大，偶尔会受蔬菜价格的波动影响。鉴于人工成本的刚性上升，服务价格总体呈现温和上涨态势。上游工业品生活资料价格仍处于温和回落趋势，对CPI会产生轻微下拉作用。

　　除了CPI，已经连续46个月同比下跌的工业生产者价格(PPI)也牵动人心。潘建成认为，从走势看，国际大宗商品价格仍呈弱势整理，国内资源和资源密集型产业产能过剩依然十分严重，PPI继续为负的趋势难以改变。

　　那么PPI“跌跌不休”，CPI又持续低位，这是否意味着今年我国有可能要进入通缩阶段了呢?潘建成分析，我国曾于亚洲金融危机期间出现过比较明显的通缩，突出表现在居民消费价格与工业生产者价格双双持续下跌。当前情形的最大区别是尽管PPI连续46个月为负，CPI依然保持1.5%左右的温和上涨，可见的未来也不大可能出现下跌。“这种情形不符合‘物价持续的全面的下跌’的基本定义，所以我不认为中国经济出现通缩。”潘建成说。

　　“对通缩的担忧关键还是对物价下跌背后经济衰退的担忧，中国经济增速为6.9%，增速保持在6.5%以上的可能性非常大，这一增速在全球凤毛麟角，完全不符合经济衰退的定义。”潘建成说，当前中国经济的问题与亚洲金融危机出现通缩期间的情形有很大的不同：当时主要表现为总需求不足，失业压力巨大;当今则为供求结构性失衡，失业压力不大。“通缩是一个总量概念，当前突出的结构性问题不能用总量办法解决。根本化解之道就是供给侧结构性改革，一方面要坚定不移地去产能、去库存、去杠杆，同时加大力度降成本、补短板，为增长创造更有力的环境并增强直接动力。我认为，不一定要时时处处追求经济结构调整与总量平稳增长之间的平衡，一时、一地、一事的失衡没有关系，如果因此能换来长期的平稳健康发展，这样的失衡可能就是我们需要付出的代价。”