2019年两会退休人员养老金调整方案,养老金上调6.5%迎十二连涨

确保养老金足额发放

　　要涨养老金了!

　　李克强在作政府工作报告时表示，今年将继续提高退休人员基本养老金标准。

　　这意味着，我国退休人员养老金将迎来第12次连调。此前，退休人员养老金已由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。

　　同时，针对社会广泛关注的养老金平衡问题，李克强强调，“各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。”

　　几天之前，人社部也传达了这样的信心。“参保者不必担心自己养老金的按时足额发放会受影响。”人社部就即将投资运营的养老金问题指出，按规定，各地留出了确保当期发放的养老金，是将结余基金用于投资运营。

　　有何条件来保障养老金的足额发放呢?人社部部长尹蔚民日前表示，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。因为去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期的结余是3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。

　　“这个数据说明，从全国的情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。”尹蔚民说，不过，从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大，但主要还是人口结构性的因素，造成了一些差距，像有的省能够保发放40、50个月，有的省保发放1、2个月。

　　均城居保财政补助增加40元

　　就看病难、看病贵等问题，李克强在会上宣布，今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动等。

　　其中，就日前确定的整合城乡居民基本医保制度，李克强宣布，将其财政补助由每人每年380元提高到420元。

　　这已是我国连续多年上调财政资金对城乡居民医保的补贴。比如，其从2013年的250元，一路提高至的420元。

　　目前我国城居保涉及近10亿人群，人均年财政补助增加40元，在经济增速放缓、财政收入减少的背景下，将有利于改善民生。

　　对于城镇居民医保和新农保合并为城居保的时间表，人社部副部长游钧日前表示，今年6月底前，各省将对推动整合城乡居民基本医保工作做出总体规划，力争2017年统一制度正式启动运行。

　　从目前情况来看，全国已有天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、青海、宁夏8个省份和新疆生产建设兵团以及部分市、县实现了城乡居民基本医保制度的整合。

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　　退休职工养老金将迎“十二连涨”

　　财政部在提请第十二届全国人大四次会议审议的《关于中央和地方预算执行情况与中央和地方预算草案的报告》提出,上述调整统筹考虑了职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长;还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。

　　如果预算草案得以通过，各地将据此调整各自的退休人员养老金待遇。这是养老金待遇调整比例12年来首次低于10%。

　　人社部社会保障研究所所长金维刚分析，今年养老金增长6.5%的幅度调整，是采取了综合去年的工资增长、物价变化水平等两种指标来确定的，“今后也会逐步建立这样一个合理、正常的调整机制，来确定养老金的调整水平”。去年，财政部长楼继伟曾撰文称，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解读为财政部门面临赤字压力，有意控制社保待遇水平的提高。

　　值得注意的是，此前养老金连续十余年大幅度上调负面效应已逐渐显现，其中之一是会让参保人产生养老金将一直快速上调的预期，从而激励了一些参保人提前退休。对个人而言，甚至出现了在相同因素条件下，后退休人员养老金少于先退休人员的“倒挂”现象。

　　“养老金连续以10%的幅度上调，可能导致在相同工龄、退休前从事相同工作的情况下，职工越迟退休领到的养老金反而越少。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，由于在职工资和退休金出现倒挂现象，大批人称想提前退休。

　　“我们还存在着大量提前退休的问题，除了国家规定的特殊工种可以提前退休之外，还存在一些企业不景气的情况下，企业和职工办理提前退休，甚至做一些假的材料来申报补贴。”金维刚表示，现在很多地方提前退休的人是相当多的，多的可以达到20%到30%，少的地方也有10%以上。

　　据了解，企业退休人员养老金待遇调整机制将在养老保险顶层设计中明确。国家将建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制。根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况，并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素，统筹考虑各类人员的基本养老金调整。