2019年退休年龄最新规定【解读】,退休年龄是多少岁

近年来，“延迟退休”的话题引起了社会各界的激烈争论。然而，随着人社部部长的再度表态，延迟退休或许距离我们真的不远了。

　　按照人社部的透露，延迟退休方案有望于年内推出，并向社会广泛征求意见。但是，按照一般的流程，或许再过至少5年时间之后才开始正式实施。

　　针对我国拟实施延迟退休的政策，实际上是有着多方面的考虑。其中，有几个问题成为延迟退休的主要影响因素。

　　其中，当前我国的法定退休年龄是在1953年规定的，而时至今日，随着我国人口预期寿命的大幅增长，目前我国的法定退休年龄有所偏低。

　　再者，与国外成熟国家的退休年龄相比，我国的法定退休年龄却相对较早。其中，更有部分成熟国家的退休年龄已经达到了65岁以上。

　　此外，就是考虑到未来我国的养老保险基金的收支压力问题。

　　根据数据统计，我国养老保险基金总收入为2.7万亿，而总支出为2.3万亿，当期结余为3000多亿元。与此同时，从目前我国养老保险基金的累计结余来看，目前已经达到了3.4万亿左右的水平。由此可见，在现阶段我国并不存在缺口的压力，但是随着人口老龄化的持续加剧，未来我国养老保险基金的收支压力将会显著增大。

　　退一步来说，如果延迟退休政策得以实施，那么将会深刻影响着多数老百姓的生活状况。其中，对于70后、80后、90后群体，无疑成为最大的影响对象。

　　时下，虽然当前并未出现官方颁布的延迟退休方案，但是从坊间的数据来看，延迟退休或将采取渐进式的方式进行。简而言之，即每年只会延迟几个月的退休年龄，而后在2045年左右，男女或将统一65岁退休。

　　那么，针对这一种延迟退休的方式，到底会造成什么样的影响呢?

　　其中，谈谈有利的一面。

　　随着延迟退休政策的实施，未来我国养老保险基金的收支压力将会得到有效地缓解，同时也有利于与国外成熟国家的退休年龄接轨。此外，随着老百姓退休年龄的提升，或许将会逐渐提升老百姓的投资理财能力，以达到减缓其生活压力的目的。

　　实际上，对于任何一项政策而言，都会存在利弊。换言之，既然延迟退休存在有利的一面，当然也会存在弊端的一面。

　　谈及延迟退休的弊端问题，或许更深刻影响着普通老百姓的生活状况。显然，这也是实施延迟退休政策之前，国家必须解决好的核心问题。

　　其中，在延迟退休政策实施之前，必须解决好“公平”的问题。

　　以养老金的替代率为例，以往机关事业单位的养老金替代率达到80%以上，而普通企业职工，则其平均养老金替代率却呈现出持续下降的趋势，而整体替代率水平不足50%，更有甚者低至20%。

　　在实际情况下，对于普通企业职工来说，他们多数人只是享受着基本养老金，但却很难享受到企业年金、商业补充养老保险等待遇。由此一来，随着他们进入退休年龄，其养老金替代率却是相当低的。

　　时下，虽然地方养老保险并轨方案已逐渐出炉，且普遍设定了10年的过渡期，但其最终落实效果仍然有待观察。然而，对于普通企业职工而言，在较低养老金替代率的前提下，还得需要考虑到物价攀升、生活成本高居不下等因素。因此，强调“公平”，减缓养老金收入差距是当下的重要任务。

　　再者，延迟退休将会深刻影响到社会的就业问题。

　　其中，在现阶段，我国每年的大学毕业生高达700多万，而其余有着就业需求的社会人员数量更是不可小觑。与此同时，随着去产能等任务的深入推进，大量工人存在着安置或再就业的需求。由此一来，我国潜在的就业压力也将会相当沉重了。

　　延迟退休政策得以实施，则往往意味着年轻人的晋升发展空间遭到了压制，而在中老龄人长期占据社会工作岗位的大背景下，却从一定程度上降低了社会的效率，不利于我国经济的持续性健康发展。

　　然而，这并不是最可怕的，最可怕的莫过于那些年龄介于50岁至65岁之间的群体。在当前竞争压力很大的就业环境下，50岁至65岁的群体往往不具备更好的竞争优势，甚至会让他们陷入长期失业的状态之下。换一种角度去思考，假如在退休之前，某位劳动者因病倒下，则不仅拖垮了整个家庭，而且还可能会让其子女为此背负着巨大的生活压力。

　　与此同时，如果按照坊间传出的男女统一65岁退休方案来分析，则对于女性来说，却是一种沉重的压力。

　　按照目前的退休年龄设定，男性工人与干部的退休年龄均为60岁，而女性工人的退休年龄为50岁，干部为55岁。由此可见，对于男性而言，延迟退休的跨度并不大。但是，对于女性，尤其是女性工人而言，从50岁延迟至65岁退休，确实是很大的跨度。对此，对女性群体来说，无疑是一种沉重的压力。

　　此外，我国长期处于高税负、低福利的社会状态，且国家在民生投入的力度上还是相对偏低的。由此一来，在实施延迟退休政策之际，确实需要从本质上扭转这一尴尬状况，才能够减缓普通老百姓的生活压力，让老百姓也能够享受到国家经济发展的成果。

　　笔者认为，虽然我国人口老龄化的速度持续加快，容易加剧我国养老保险基金的收支压力，但是缓解养老保险基金的收支压力，并不一定只采取延迟退休的政策来应对，更可以借助多个渠道来实现养老保险基金的保值增值。其中包括提升养老金投资运营能力、大幅提升国企上缴比例、提升国家财政补贴力度以及缩小各部分不必要的开支等，这也能够减缓养老保险基金的收支压力。

　　退一步来说，假如延迟退休政策真的到了非实施不可的阶段，那么也需要进行更具针对性的政策制定，或尽可能采取“弹性退休”等方式来缓解普通老百姓的生活压力。

　　延迟退休的四个方向

　　“里面的依据、目标年龄等和正在制定的方案都有差距。”尹蔚民同时透露，今年会推出方案全文，并征求社会意见，修改后再按程序推出。

　　讨论依旧的延迟退休方案终于要推出了，首先受到影响的就是60、70后人群。有人大代表认为，延迟退休可以多收和少发几年的养老保险，这样的一多一少对于目前养老金缺口的弥补也是一个利好。这是世界范围解决养老问题的通用做法，也是一个不得不采取的办法，从长远来看利大于弊。

　　尹蔚民说，延迟退休等政策是基于人口老龄化背景下如何让养老保险可持续发展所确定的方向。在具体实施上，会考虑区别对待、分别实施、提前通知、预先预告四个方向。

　　年底，社科院发布《人口与劳动绿皮书》(下称“绿皮书”)，建议中国从2018年起延迟退休。绿皮书提出建议，职工养老保险的退休年龄改革方案可分两步走。

　　第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。

　　第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

　　就业工作任务艰巨

　　在去产能和经济下行的压力下，此前表现亮眼的中国就业数据今年会不会出现下探?在回应这一问题时，尹蔚民表示，中央已经制定了相关措施，应对可能到来的就业压力。

　　他说，政府工作报告对就业工作已经进行了总结和肯定，“十二五”时期的就业总体稳定，是经济运行的亮点。

　　总结过去的工作，当前就业好于预期主要有三个原因。尹蔚民说，首先得益于中央的重视，把就业当作经济社会发展的首要目标，实施积极就业政策。

　　其次，得益于经济保持了中高速增长，6.9%的增速在全球名列前茅。中国现在的经济增长容量更大，就业容量也大大增加。“十一五”时期经济每增加一个点能拉动城镇新增就业100万人，到了“十二五”时期这个数字大大增加。

　　最后，就业的稳定得益于结构的调整和改革红利的释放，服务业(占GDP的比重)首次超过50%，服务业对新增就业的贡献要高于一、二产业，创业创新等对就业产生了巨大作用。

　　谈到新一年的工作部署，尹蔚民表示，今年政府工作报告确定新增就业要1000万以上，登记失业率控制在4.5%以内，这个任务和目标艰巨。

　　“目前的就业工作可以总结为两句话：形势复杂，任务艰巨。”他表示，当前影响就业主要有几大因素：一是化解产能过剩将会有部分职工下岗分流;二是经济下行压力下部分企业经营困难，用工需求减少;三是高校毕业生为主的青年群体就业压力较大，今年毕业生760多万，比去年增加60多万;四是还有一些中低学历的青年劳动力也有700多万，两者相加有1500多万，压力很大。

　　尽管任务艰巨，但他表示充满信心。尹蔚民分析称，首先，中国经济依旧会保持健康平稳发展，GDP在6.5%以上的增长为就业奠定了很好的基础和前提。此外，还会采取更多的措施努力增加就业岗位。

　　从今年的具体措施来看，尹蔚民介绍，当前会努力开发就业岗位，特别要跟宏观政策、产业政策协同推进，特别是通过服务业、新业态、新经济的发展(带动就业)。另外，要通过多措并举，妥善做好下岗分流。同时，继续实施大学生就业计划、创业引领计划。最后，大力加强职业培训，提高就业能力。政府也将增强服务体系建设，提供更好的服务。

　　全国政协委员、中国人事科学研究院原院长吴江在谈到当前的就业政策时表示，今年的政策还需要进一步到位。“从目前来看，大城市比较好，创业率、就业率都比较高，比如北京、上海、广州、南京、杭州、成都等都还不错。”

　　吴江说，今后政策要更多地向西部、二线城市倾斜。他同时认为，就业政策和宏观经济政策、产业政策还应协调推进，更多地创造就业岗位。此外，国家出台的扶持大学生就业政策、创业扶持政策、职业培训工作都需要具体精准落地。