延迟退休政策2019年出方案全文解读

　计划3年实施全民参保

　　据人社部消息，作为国际社会保障协会第32届全球大会的“压轴大戏”，世界社会保障峰会于巴拿马时间11月18日召开。人社部部长尹蔚民出席峰会时指出，要改革和完善社保制度以适应经济社会发展。尹蔚民指出，中国是世界上人口最多的国家，正在进行现代化建设，社会保障对保障民生、促进社会公平正义、调节收入分配、维护社会稳定，具有重要的现实意义。中国目前经济发展步入新常态，城乡发展、区域发展不平衡，也面对着人口老龄化的巨大挑战。我们要改革和完善社会保障制度，以适应中国经济社会的发展。

　　“第一个层面是进一步增强社会保障制度的公平性，让人人享有基本社会保障。”尹蔚民指出，中国目前医疗保险已实现全覆盖，计划用3年左右时间实施全民参保计划，将剩下的1亿多人纳入基本养老保险。进一步统筹城乡，整合城镇居民养老保险制度和城乡居民医疗保险制度，使社保制度公平地覆盖到每一个人。

　　延迟退休年龄政策已拟定

　　尹蔚民强调，中国是未富先老，养老保险保持可持续发展非常重要。改革和完善养老保险制度要采取四个方面的措施，一是提高统筹层次，从省级统筹到全国统筹，在更大范围内实现互助共济。二是养老保险基金要投资运营，实现保值增值。三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策。四是完善个人账户制度，鼓励多缴多得，长缴多得。

　　据尹蔚民介绍，目前渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定，正在按程序报经有关部门批准。具体到渐进式延迟退休政策，尹蔚民曾明确向媒体表示，按照工作计划，今年将会拿出渐进式延迟退休方案。履行审批程序后，适时向社会公布。虽然最终的退休目标年龄仍未公布，但尹蔚民及人社部相关专家都表示，65岁为世界普遍的退休年龄。

　　中国劳动学会副会长苏海南介绍，由于当前不同群体的退休年龄不一样，女干部或率先实施延迟退休

　　世界社会保障峰会召开再谈延迟退休问题

　　国际社会保障协会第32届全球大会世界社会保障峰会召开。

　　人社部部长尹蔚民出席峰会时表示，中国正处于快速城镇化进程当中，为适应流动性和许多新的就业形态，社会保险制度要有灵活性和包容性，从筹资机制到待遇给付要有合理的安排。同时，中国是未富先老的社会状态，因而保持养老保险的可持续发展非常重要。

　　此外，尹蔚民还表示，改革和完善养老保险制度要从四个方面采取措施：首先，是提高统筹层次，从省级统筹到全国统筹，在更大范围内实现互助共;其次，是养老保险基金要投资运营，实现保值增值;再次，是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策;最后，是要完善个人账户制度，鼓励多缴多得，长缴多得。

　　对于备受外界关注的中国延迟退休政策具体操作方案问题，人社部部长尹蔚民日前透露，将适时出台渐进性的延迟退休年龄政策。这是尹蔚民再次就延迟退休政策表明官方态度。

　　此前，在7月13日召开的二十国集团劳工就业部长会议上，尹蔚民就曾公开表示，延迟退休方案预计今年出台。

　　据人人投市场分析员了解，早在2012年，延迟退休一事就曾被提出。当年6月，由人社部、发改委等部门联合制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布，提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。

　　而关于延迟退休政策的操作方案，人社部也早已经大概透露。7月22日，人社部新闻发言人李忠介绍，基于人口老龄化的大背景提出的延迟退休政策，将分三步走：一是在实施上会小步慢行、逐步到位。比如每年往上调几个月。二是区分对待，分步实施。比如会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始。三是会在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。

　　人社部也曾明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。