全市社会保险征缴扩面暨社保卡发行工作加温会议领导讲话

同志们：

今天在这里召开全市社会保险征缴扩面暨社会保障卡加温工作会议，主要任务是弄清社会保险扩面征缴和社会保障卡发行工作存在原因，发起冲锋，冲刺40天时间完成我市社会保险扩面征缴和社会保障卡发行工作任务。刚才，市人社局伍双保同志通报了我市社会保险扩面征缴和社会保障卡发行的落实情况，并对下一步的工作提出了要求；市地税局王育波同志分析了当前社保费征收的存在问题，提出了下一步的措施。两位同志的讲话，我完全同意，请各镇、各部门认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、分析原因，弄清根源，找准推进社保扩面征缴和社会保障卡发行工作抓手

（一）个别领导不够重视。自8月19日召开社保扩面征缴和社会保障卡发行工作动员会后，大部镇（街道）领导重视，成立工作小组，进村入户，宣传政策，切实开展社保扩面征缴和社会保障卡发行工作，取得一定成效。但极个别镇（街道）根本没有行动，没有落实措施、人员、经费等， 导致两项工作处于被动局面。

（二）政策宣传不够到位。参保人员对每年提高的缴费标准不够了解，如今年灵活就业人员缴费基数提高到366.8元，因个别经办人员没有解释好按社平均工资的60%计算的缴费政策；个别参保人员宁愿缴费，但不清楚缴费15年后可领取多少养老待遇；因目前还没有社会保障卡，参保人员只有扣费协议书和纸质参保表格，担心缴费是否到社保局。

（三）部门配合不够到位。行业主管部门还没有发挥督促作用，行业人员还没有全面参保；社保费征缴主体不够明确，地税部门对参保人员的欠费情况，没有按时电话催缴，甚至将催缴工作“倒至”镇级政府；社会保障卡发行工作，银行、镇（街道）、村委会及职能部门没有联动，目前流动于村级推进。

（四）经办服务不够到位。社保扣费银行签约不够便民，征收部门与金融系统沟通不够；因社会保障卡没有全覆盖，目前参保人对参保缴费信息模糊，有的企业曾收到重复缴费的通知。

二、提振精神，加温鼓劲，吹响完成社保扩面征缴和社会保障卡发行工作冲锋令

（一）提振精神，鼓足干劲。目前，我市的扩面征缴社会保障卡发行工作面临一些困难，去年由于社会保险扩面征缴采取“超常规、动真格、抓落实”措施，特别最后一个月的突出工作留下的断保、停保等“后遗证”，今年又新增发行132万社会保障卡工作任务，无论是镇（街道）工作人员，或者职能部门、行业主管部门工作人员，大家都有懈怠消极情绪。同志们，社会保障工作是民生稳定器，希望全市上下必须知难而进，提振精神，鼓足干劲，增强信心，吹响社保扩面征缴和社会保障卡发行工作冲锋令，利用40天时间完成。

（二）强化手段，狠抓落实。一是采取法律手段。人社部门要按照《社会保险法》、《劳动合同法》赋予的职能，切实履行职责，依法对用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费情况进行监督检查。重点检查全市各规上工业企业和正常经营、实际用工人数在30人以上的用人单位。对拒不参保、拒不缴费，以及瞒报基数恶意欠费的用人单位，不管涉及到什么部门、什么人，都要一查到底，决不姑息迁就。二是采取经济手段。对经催办在规定时间内仍不参保的用人单位，依照有关法律法规，采取经济处罚措施。人社部门根据核实的用人单位经营状况、职工人数等情况，预核其应缴社会保险费额，由地税部门强制征收。三是采取行政手段。各镇、各部门和单位有使用聘请人员或临时工的，要按规定参保；有下属事业单位的，要加强对下属单位的工作监督，督促按规定参保，按时足额缴费。对一些拒绝参保或参保不交费、交费不足额的，地税、社保等部门可上报市政府进行专项督办处理。所有用人单位包括事业单位、企业的参保缴费情况，要记入人社、工商、税务等部门建立的守法诚信档案，与文明单位、先进单位、信用企业的评选挂钩。四是采取舆论手段。要高度重视新闻媒体的力量，充分发挥舆论导向在扩面征缴和社会保障卡发行工作工作中的作用，大力宣传其作用和意义，宣讲法规政策，宣传参保缴费和办理社保卡好的典型。对不依法参保缴费的用人单位，要通过新闻媒体公开曝光。同时，市地税、社保部门要设立并公开社保专线，全面开展社会保险扩面监督咨询业务，负责受理群众对未参保单位或个体工商户的举报，负责向群众解答社会保险扩面政策。

（三）提高服务，抓好质量。通过这次会议，不仅要解决扩面征缴和社会保障卡发行的问题，而且要解决经办机构服务意识不强的问题。各职能部门要主动适应扩面征缴和社会保障卡发行的需要，增强社会保险经办管理能力，提升管理服务水平，优化经办模式，规范统一经办业务流程，实行参保登记、缴费记录、待遇享受、台账管理“一站式”服务。要主动深入企业，打破常规，做到扩面征缴和社会保障卡发行工作到哪里，政策指导就到哪里，业务服务就延伸到哪里。

三、加强领导，实行问责，确保完成社保扩面征缴和社会保障卡发行工作任务

（一）加强组织领导，做到责任落实。做好社保扩面征缴和社会保障卡发行工作，领导是关键。全市各镇、各部门要增强政治意识、大局意识、责任意识，处理好眼前利益与长远利益、经济发展与保障民生的关系，顺应人民群众享有社会保障的心愿，决不允许任何部门、任何个人、以任何名义，对用人单位参保缴费和发行社会保障卡开口子、搞减免。人社、地税等部门要落实领导责任制，健全一把手抓总、分管领导抓实、其他领导抓配合的领导体制，定期通报情况，及时研究、协调督办扩面征缴工作有关问题；对重点问题主要领导要亲自过问，分管领导要深入基层、深入企业、深入一线，亲自督查，定期听取工作汇报，为社会保险扩面征缴和社会保障卡发行创造良好条件。

（二）加强部门联动，形成工作合力。社会保障工作是系统工程，涉及面广、政策性强，需要各有关部门相互支持，密切协作。各部门必须服从大局，在政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，整体联动，形成合力，为社会保障工作创造良好的社会环境。人社部门要切实履行社会保障综合管理职能，加强对工作的组织协调，落实督促指导和基础管理责任；地税部门要进一步加大社会保险费征缴力度，实行“一票征缴”，提高征缴率，确保应收尽收；公安部门要提供外来人员有关资料，督促流动就业人员参保；工商、税务、安监、质监部门在办理工商年检、核发税务发票、核发《安全生产许可证》和产品质量认证时，要先查验《社会保险登记证》和参保缴费情况，督促未参保单位参保，并将相关信息提供给人社部门；住建局在核发《施工许可证》时，要督促用人单位参加社会保险，确保建筑行业农民工全部参加工伤保险；司法部门要及时受理扩面征缴强制执行申请并负责执行；审计局要将用人单位参保缴费情况纳入审计的重要内客；工会组织在参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把职工参保作为重要内容；对不依法参保或欠缴社会保险费的用人单位，科技局对其科研项目不予立项审批，不给予扶持政策，不办理科技贷款；发改局对其需要立项审批的新建、改建和扩建项目，不予办理，也不予申报国家支持项目；经信局、中小企业局对其技术改造，国土资源局对其新的用地申请，均不予立项审批；财政部门要切实落实扩面征缴和社会保障卡发行工作经费和奖励资金，加强社会保险基金的审核和监督；银行单位要加强与人社、地税、财政部门的业务衔接，支持一票征收，配合核帐对帐，加快社会保障卡发行步伐，共同推进社会保障工作顺畅运行；各镇（街道）要协助人社、地税部门抓好辖区内企业的社会保险费征缴扩面工作，及时提供有关企业信息。以上把关落实情况，由市府办、市纪委监察局负责督促检查。

（三）加强通报，建立问责机制。人社部门要按去年做法，每周收集地税、社保等部门社会保险扩面征缴进度，收集商业银行发行社会保障卡进度，每周用短信向市领导报告、向镇（街道）和行业主管部门领导通报，对排名靠后五位的，主职领导要向市领导汇报落后原因，市领导要约谈；市委办、市政府办的督查室和纪委、监察部门要跟进，11月底不能完成任务的，要实施问责，建议组织人事部门对没有完成社会保险扩面征缴和社会保障卡发行工作任务的镇（街道）领导不能提拔。

同志们，社会保障工作惠泽广大人民群众，事关经济发展和社会和谐稳定。各镇（街道）、各部门一定要坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，圆满完成社会保险征缴扩面和社会保障卡发行工作任务，为保障和改善民生，促进全市经济社会发展作出新的更大的贡献！