二胎新政策2019年全面放开二孩落地时间

　　刚闭幕的十八届五中全会提出了“全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策”，这条消息一经媒体报道，迅即引起社会广泛关注。究竟政策何时才能“落地”，晚报记者昨日采访了市卫计委相关工作人员。

　　◎“全面二孩”

　　何时“落地”暂不清楚

　　前不久，党的十八届五中全会决定，“坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。那么，淮安市民何时才能享受计生新政，何时能“生”?对此，我市卫计委相关工作人员表示“具体实施时间还不清楚，要等到省里修订计生条例”，该工作人员告诉记者，他刚在网上以去年‘单独二孩’推出为参照，全面放开二孩政策至少要经历4个程序：决定;国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;各地实施方案报批;地方人大修订计生条例。“所以，广大市民还需耐心等待。”此外，记者了解到，目前我市卫计部门已经组织开展人群摸底工作。

　　这两天，记者连续接到3位市民的来电，都是咨询“全面二孩”的相关政策，市民吴女士告诉记者，她跟现任丈夫是后组建的家庭，夫妻俩各自带了一个孩子，想知道“二孩”政策放开之后，她是否还能生孩子。市民李先生也来咨询记者，离婚后孩子判给了他，今年刚组建了家庭，新婚妻子没有孩子，问他这样的情况能生几个孩子。带着这些问题，记者询问了市卫计委相关工作人员，“这一切都要等到省里修改计生条例之后才能确定，届时将详细到每个点，市民对照条例就知道能否生，还能再生几个。”该工作人员说，“现在相关政策文件都还没出台，所以暂时没办法给出答案。”

　　络热传的一篇文章《不敢死，不敢穷，不敢远嫁，因为爸妈只有你》感动很多人，文中形容独生子女是“集万千宠爱于一身，也集万千孤独于一身”，道出了很多独生子女的无奈和心酸。而刚闭幕的十八届五中全会提出了“全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策”，这条消息一经媒体报道，迅即引起社会广泛关注。究竟政策何时才能“落地”，淮海晚报记者昨日采访了市卫计委相关工作人员。

　　◎我市“单独二孩”遇冷

　　一年半仅出生1355人

　　说到“全面二孩”政策，让人不得不联想到3月28日我省实施的“单独二孩”政策。从去年至今，“单独二孩”在淮安“落地”情况如何?记者从市卫计委了解到，截止到今年9月底，我市“单独二孩”申请数为4112人，出生人数为1355人，“确实比预期的要少。”该工作人员坦言，“单独二孩”遇冷不仅仅在淮安，在江苏省乃至全国亦是如此。

　　而记者了解到，在“单独二孩”政策未出台之前，我市卫计部门曾开展了4个月的摸底调查，了解到我市符合“单独二孩”政策的市民约有1.5万户，想生“二孩”的有6891户，占到符合政策人数的46.08%，而年龄处在26至35岁的人群最多，占到想生人数的一半以上。该工作人员解释道，与最初的预期有一定差距，一方面，从怀孕到生育会有10个月左右的时间;另一方面，很多人虽然办了准生证，但不一定生，也有不少人还没怀上。但不可否认的是，现在人生育观念在改变，工作环境压力增大，高昂的抚养费用以及教育、医疗、就业等条件制约了多数人的“二孩”计划。

　　实践中

　　一儿一女凑成“好”

　　看到娟姐的朋友圈，你就知道她有多幸福。35岁的她，有一对令人羡慕的儿女。女儿今年10岁，儿子5个多月。喜欢刷微信的她，经常分享儿女的照片。“每次我一分享，好多朋友点赞留言。”娟姐说，这对儿女，带给她无穷的快乐。“我身边有好几个朋友还在观望，我一直劝他们再生，他们却还没鼓足勇气呢。”

　　“我一直就想再生一个，以前是政策不允许，‘单独二孩’政策实施，我们正好符合，就这样生了呗。”娟姐说得轻描淡写，但熟悉她的人知道，生个二胎她受了不少罪。“前期都还好，就是到了孕后期，可能是属于高龄产妇了吧，经常往医院跑，假性宫缩还让我在医院保胎保了一个多月，手上戳满了针眼，最后还挨了一刀(剖宫产)……”但在娟姐看来，这一切都值得。儿子球球很健康，还跟妈妈长得一模一样，让丈夫都有点“嫉妒”。看着儿子一天天地长大，娟姐很开心。

　　两个孩子相处非常融洽。“儿子刚出生的时候，女儿有点不高兴，但是现在她比谁都喜欢弟弟。”娟姐告诉记者，每天女儿放学回家，第一件事就是抱弟弟、跟弟弟玩，“有她(女儿)在，别人想抱都难。帮弟弟穿衣服、穿袜子，昨天还说要给弟弟洗澡…..”娟姐开心地说。

　　娟姐告诉记者，她自己就是独生子女，“我太能感受到独生子女的孤单了，小时候看到同学都有兄弟姐妹，可自己在家只能一个人玩。”所以，她才想再生一个娃，无论男女，“男孩当然好，可以凑成‘好’，女孩也很好，多了一件‘贴心小棉袄’。”

　　如今，娟姐希望一对儿女能健康成长，而自己要努力工作，给他们创造更好的环境。

　　观望中

　　“二孩”真的需要勇气……

　　去年5月份，小琪就已经办好了二孩手续，至今仍没鼓足勇气去生。“带孩子实在太累了。”小琪感慨道，家里人一直催，两边的父母都想再生一个，而且儿子已经三岁了，按道理可以考虑再要一个，但是小琪仍没下定决心。

　　“真感觉没那精力。”小琪无奈地说道，虽说父母承诺生下来给他们带，可以毕竟是自己生的，一代管一代，哪能完全脱手给老人，“我无法想象两个孩子在家里一起闹腾起来是什么样的情景。”

　　小琪告诉记者，儿子帅帅就比一般孩子难带，“做月子时夜里就没怎么睡觉，一抱就是几个小时，有一阵子还黑白颠倒。男孩又特别好动，几乎没有一刻是安静的，帅帅睡眠也比同龄孩子少，把我跟我妈两个人都累得不行。”

　　其实，最初小琪和她老公是想再生一个的，“我想再生个女娃，可谁又能保证我生的是女娃呢。”小琪无奈地说，“我可不想再生个儿子了。”她告诉记者，男女孩的天性真不一样，“我们家帅帅现在狂得不行，家里每天都要被他‘扫荡’，大人要不停跟在后面收拾，而同事家的小女孩文静可爱极了，反差太大。”她现在很羡慕生女娃的，她跟记者开玩笑地说，“如果能保证我生女娃，我就再生一个。”除此以外，小琪也考虑到养孩子的费用，“生个孩子，得增加不少开销呢，尿不湿、奶粉、玩具、日常用品，哪样不要钱?”刚为儿子上学买了学区房，小琪夫妻俩几年的积蓄都已“掏空”，还背负这二套房的贷款，经济因素也让他俩“二孩”计划暂时搁浅。