全面二孩需要什么手续,2019年施行全面二孩政策最新消息

大家都知道，部分地区全面二孩已经正式实施了，实施情况如何呢?快随CN人才小编一起来了解最新消息吧。

　　【全面二孩不能仅仅依靠舆论导向】

　　元旦起，我国施行全面二孩政策。不过，不少女性却对生育二胎有着诸多疑虑，比如：“70后”妇女担心身体状况下滑、存在“能不能生”的疑问，而“80后”、“90后”则叫苦“不敢生、生不起”。南京市政协委员、律师李晓霞表示，她身边符合二孩政策的家庭中，八成的家庭对于生育二孩的热情不高。

　　而就在1月12日，来自21世纪经济报道，卫计委称：全面二孩落地时机适宜，8成人想生二孩。同样是关于全面二孩的“8成”数据，在意义上却截然相反。南京政协委员对全面二孩“生育热情不高”的着急，似乎是真切的，因为，他们已经在为此“纷纷支招”;而卫计委的笃定，可能来自当时的计生委曾经的自信。

　　然而，全面二孩不能依靠舆论导向。即使在比“让你生”更容易的计划生育年代，也不是仅靠舆论导向，而且是配套了强硬的政策措施的。并入卫计委的计生委成员可能认为，禁止二孩做到了，开放二孩有什么问题?更或者在禁止二孩过程在遭到的阻力，推测全面二孩犹如开闸放水。所以，全面二孩也是在犹豫再三后实施的，“8成人想生二孩”的结论，可能也是由此推算出来的。而南京政协委员对全面二孩“生育热情不高”纷纷支招，也注定只是一种舆论造势。

　　说白了，就算在“计划生育”年代，真正财大气粗的还是没有被“计划”住，明星大款哪个不是生了二个三个的?另一端是不计后果的，竟也生了三个四个。而量力而行并响应政策的绝大多数人，才是今天全面二孩的开放对象。而在这个群体中，也不乏因生不起二胎而安分守己的，给他们一个生育指标是没有任何意义的。更重要的是，计划生育提倡的“只生一个好”，已经从口号说得好，变成了很大一部分人切身体会到的好。许多家庭在培育一个孩子成长的操心过程中，都在为“假如有两个孩子”而后怕。

　　这倒不是说现在的生活水平下降了，而是在独生子女的家庭结构下，已经形成了相应的生活标准和方式。换句话说，如果没有计划生育，人们延续着两个或三个孩子的生育方式，无论实际生活水平如何，也都扛过来了。但是，当体会到了“只生一个好”，并且在新的生活方式带来的压力下，再生二胎就不像“添一副碗筷”那么简单了。事实上，无论当前的住房、就业、教育、医疗等方面，养大一个孩子几乎要耗费两代人的心血，要让人们回到过去只要把孩子拉扯大的生活状态中，估计没多少人会愿意。前文说过，有足够能力的已经超计划了，不考虑后果的也早已有了老三、老四了。

　　因此，如果说在实行独生子女政策时，计生办还可以“单打独斗”，那么，在全面二孩上，就不是现在的卫计委能够扛得起的。过去的想生不能生，除了舆论导向还有具体措施制约，而今天的让生不想生，光凭卫计委“8成人想生二孩”的舆论导向，人们就会去凑热闹?客观地说，全面二孩还有待于相关政策的扶持，更有待于住房、教育和医疗这三项民生当务之急的改善。

　　诚然，全面二孩是利国利民的，无论国家的发展之需还是优化家庭结构，都是十分必要的。但仅限于给一个政策指标，仅靠舆论导向，恐怕难以在短期内见效。而若能把南京政协委员对此的纷纷支招，变成国家层面的决策，才能让全面二孩全面开花结果。

　　【北京市妇联：全面二孩后应加强妇女权益保障工作】

　　全面二孩政策实施后，妇女就业、休假等权益如何保障?近日，北京市妇女联合会提交了《提高全面二孩政策实施后妇女权益保障水平》提案，建议在就业权益方面，加大对企业招工、女职工怀孕、男职工休产假等环节的劳动保障监察力度。

　　北京市妇联表示，数据显示，北京市现有单独并已经生了一个孩子的家庭，大约是45.1万户，这些家庭是“单独二孩”政策的样本家庭。到7月这些符合条件的家庭，申请和办证数分别为44700例和40951例，申请率低于10%左右。

　　初，市妇联启动《“单独二孩”政策对女性权益影响研究》调研课题。

　　调研结果显示，从政策了解情况看，有95.5%的调查对象表示听说过“单独二孩”政策，只有4.5%的人表示没听说。从政策赞同情况看，76.6%的调查对象赞同国家出台“单独二孩”政策，19.9%的调查对象表示没有考虑过这个问题，只有3.5%的调查对象表示不赞同。从符合条件群体的政策响应看，符合条件的调查对象明确表示“会生育二孩”的比重占42.8%，明确表示“不会生育二孩”的比重占26.4%，同时还有30.8%的调查对象表示“没想好”。从家庭角度出发，调查对象对生育二孩的顾虑依次为，经济压力大(75.70%)、没时间照顾孩(62.90%)、影响自身生(21.80%)、担心失去工(14.20%)、影响职业发展(11.50%)等。

　　北京市妇联分析认为，生育二孩和养育二孩并不是两个相互独立的概念，是紧紧联系在一起的。“生”还是“不生”“要升职”还是“要生孩”的抉择成为摆在符合条件的夫妇、尤其是女性面前的艰难抉择。生育意愿低、实际出生人数更少在北京市甚至全国已成为该政策实施以来的普遍现象。今年党的十八届五中全会公报决议提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，这意味着一对夫妇可以生育两个孩子。而目前我国儿童的福利政策尚不完善，生育和养育孩子的经济成本高，照顾两个孩子的时间、精力、费用等投入更大，再加上职场压力和自我生活的空间缩小，这些势必将给女性生育二孩带来压力和挑战。

　　为此，北京市妇联建议，北京市人力社保局加强对全面二孩政策实施后对妇女权益的保障工作，在就业权益方面，通过加大对企业招工、女职工怀孕、男职工休产假等环节的劳动保障监察力度，切实保障育龄妇女在就业等方面享受的平等权利;在生育保障方面，加紧调整本市职工生育保险的相关政策，特别是针对“全面二孩”政策放开后，高龄孕产妇在产前检查和生产时存在的客观需求，增加一些必要的产前诊疗项目和药品目录等，提高妊娠至分娩前的产前检查费的支付标准;改进生育保险的报销模式，优化报销环节，尽可能实现实时报销，减轻家庭经济压力。