安徽最新定额标准,安徽最新定额按照哪一年文件说明

定额是指从总体的生产工作过程来考查，规定出社会平均必需的消耗数量标准，这种标准就称为定额。在社会生产中，为了生产某一合格产品或完成某一工作成果，都要消耗一定数量的人力、物力和资金。从个别的生产过程来考查，这种消耗数量因受各种生产条件的限制，是各不相同的。那么安徽最新定额是多少呢？安徽安徽最新定额按照哪一年文件说明，一起来看看吧。

安徽省人民代表大会常务委员会：

受省人民政府委托，报告2018年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作情况，请审议。

去年以来，全省各级审计机关坚持以，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，紧紧围绕服务高质量发展这一目标，依法履行审计监督职责，聚焦打好“三大攻坚战”、推进五大发展行动计划，积极拓展审计的广度和深度，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，促进我省经济社会持续健康发展。按照《中华人民共和国审计法》及《安徽省审计监督条例》有关规定，省审计厅对2018年度省级预算执行和其他财政收支进行了审计，组织开展了相关专项审计。将去年组织实施的有关重大政策措施落实跟踪审计情况，一并纳入本报告。

2018年，全省各级各部门深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署，认真落实省十三届人大一次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，全省经济社会保持平稳健康较快发展。从审计情况看，省级预算执行情况总体较好，财政保障能力进一步增强。

??推动经济高质量发展。全面落实减税降费政策，全年减税1103.2亿元，较2017年增长19.9%。省级设立的涉企行政事业性收费项目实现清零，减少收费约14亿元。认真落实促进民营经济发展若干意见，常态化推进“四送一服”双千工程，支持商事制度改革，落实公平竞争审查要求，积极营造良好市场环境。运用股权投资、以奖代补等方式，投入100多亿元支持“三重一创”、“四个一”创新主平台、制造强省建设。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，推动农业高质量发展。全面对接长三角地区高质量一体化发展战略，统筹推进“一圈两带三区”建设。

??着力打好“三大攻坚战”。加强地方政府债务管理，全面完成存量政府债务置换工作，出台防范化解地方政府隐性债务风险实施意见，落实地方政府隐性债务问责办法。坚决落实打赢脱贫攻坚战三年行动部署，奋力推进脱贫攻坚“十大工程”。全省投入扶贫专项资金121.3亿元、增长25.6%，省级新增投入70亿元重点支持32个贫困县区基层基本公共服务功能建设。省级安排4.7亿元、补助市县85.1亿元，重点支持污染防治攻坚战。统筹大气污染防治、秸秆禁烧和综合利用等资金15亿元，坚决打赢蓝天保卫战。

??深化财税体制改革。推进基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革，明确与群众密切相关的18项基本公共服务事项财政支出责任。完善转移支付制度，省对下专项转移支付项目压减至40项，一般性转移支付占比较上年提高1.9个百分点。开征环境保护税，进一步健全地方税体系。省级全面实行“大专项（大类别）+任务清单”预算编制管理方式，打破预算项目支出“只增不减”的固化格局。全面完成权责发生制政府综合财务报告试点编制工作。扎实推进预算绩效管理，省级重点绩效评价由预算项目拓展到部门整体支出和财政政策。

??提高预算管理水平。健全政府预算体系，省属商业一类国有独资企业国有资本收益收取比例由18%提高到20%。积极盘活存量资金，全省一般公共预算结转结余占财政支出的比重为1.3%，低于财政部规定上限7.7个百分点。修订省级部门公用经费定额标准预算管理暂行办法，规范基本支出供给政策。深化预决算公开，省级政府预决算公开内容从27项增加到34项。建立省级预算评审信息化系统，实现省对下专项转移支付和重点部门预算评审全覆盖。出台预算执行支出进度通报办法，建立省市县预算执行动态监控体系。构建财政库款管理长效机制，确保财政资金安全稳健运行。

针对去年省级预算执行和其他财政收支审计指出的问题，各被审计单位认真落实整改主体责任，省审计厅对照问题清单逐项跟踪督促。去年12月，省政府向省人大常委会作了审计整改情况报告，省审计厅向社会公告了审计整改综合情况，20个部门、单位在门户网站公开了具体整改情况。目前，审计查出的突出问题已得到整改，促进有关部门、单位制定完善规章制度102项。

一、省级决算草案及预算执行、财政管理审计情况

重点审计了省财政厅组织省级预算执行和编制省级决算草案、省发展改革委组织分配省统筹基建投资情况。省财政厅编制的2018年度省级决算草案列报一般公共预算收入4695.22亿元，支出4655.42亿元；政府性基金收入1390.35亿元，支出1384.75亿元；国有资本经营预算收入39.32亿元，支出30.17亿元；社会保险基金预算收入1120.39亿元，支出247.18亿元。审计发现的主要问题：

（一）省级决算草案审计情况。

未按规定核算政府股权投资损益。2017年及以前年度，省财政安排7亿元参与设立供销合作发展基金、中安健康养老服务产业投资基金，2017年省财政厅在总预算会计“股权投资”科目反映了上述资产，但编报的2018年度决算草案中，未依据相关规定按照权益法核算政府股权投资损益。

（二）预算执行审计情况。

1．非税收入划缴不够及时。2018年非税收入汇缴户收到探矿权、采矿权出让收益5.33亿元，当年8月省财政厅划缴1.58亿元之后未再划缴，形成期末待结算资金3.75亿元。

2．部分预算项目执行需要进一步加强统筹。2018年初省级一般公共预算安排省级信息化建设统筹经费、省科技厅研究院所改制及直属单位改革2个项目1.21亿元，至2018年底未落实到具体部门，也未统筹用于其他项目；年初安排农水综合改革支出等3个项目2.02亿元，年中落实到相关部门，但到年底预算执行率均低于50%。

（三）财政管理审计情况。

1．预算编制不够细化。一是年初安排的省级一般公共预算支出中，有30.11亿元未落实到具体部门和单位，少数省直部门的专项转移支付未落实到具体地区。二是政府性基金预算年初安排的专项转移支付15.24亿元，未分地区编制。

2．省统筹基建投资预算分配与项目投资计划下达衔接不够。2018年，省统筹基建投资预算安排11亿元，其中6.16亿元未细化到具体项目。当年实际下达预算指标7.99亿元，预算执行率为72.6%，其中20个单位的项目资金2.61亿元，年末作权责发生制处理，未形成实际支出。当年收回预算指标3.01亿元，其中因项目单位未申请用款收回2.41亿元，因未下达项目投资计划收回0.6亿元。此外，在规划编制和评估评审类项目预算执行中，存在编制采购预算不规范问题。1个基础教育投资补助项目未按规定进行备案。

二、部门预算执行审计情况

省审计厅运用信息化手段，对省一级预算单位实现数据分析全覆盖，对10个省直部门及所属29个单位2018年度预算执行情况，以及9个省直部门及所属24个单位的有关重点事项进行了现场审计或审计调查。审计结果表明，相关部门和单位不断加强预算管理，支出预算执行率有所提高，“三公”经费和会议费持续压缩，预算执行情况总体较好。审计发现的主要问题：

（一）部门预算和决算编制不够准确完整。一是4个部门及所属单位少编、漏编预算收入1101.7万元。二是4个部门财务收支不实或决算报表信息披露不完整，涉及金额2718.11万元。

（二）部门收支预算执行不够规范。一是3个部门及所属单位上缴非税收入不及时，涉及金额1492.97万元。二是5个部门提前支付相关费用308.12万元。三是2个部门及所属单位未按规定用途使用项目资金149.25万元。

（三）预算绩效管理不够到位。一是4个部门及所属单位22个项目支出进度低于50%，涉及尚未使用资金7069.74万元。二是5个部门资金长期沉淀，未能发挥应有效益，涉及资金71633.5万元。

（四）规章制度执行不够严格。一是6个部门及所属单位“三公”经费、会议费管理不够严格。主要是未履行报批程序购入下属企业车辆，部分费用报销手续不完备，未编制或未严格执行年度会议计划。二是5个部门及所属单位未严格执行政府采购规定，涉及金额15329.8万元。三是5个部门资产账实不符，主要是固定资产未及时入账核算，涉及金额20540.02万元。

三、民生专项审计情况

围绕保障和改善民生，聚焦补短板强弱项，组织开展了4个市本级、30个县区保障性安居工程资金投入和使用绩效审计，全省“四好农村路”建设实施情况审计调查。总体上看，上述两项民生工程推进顺利，城乡困难群众的居住条件和农村道路交通基础设施持续改善。审计发现的主要问题：

（一）保障性安居工程资金投入和使用绩效审计情况。

1．少数地方2018年度棚户区改造目标任务未完成，涉及保障性住房4566套。3个县的2142套住房开工任务未完成，2个县的2424套住房基本建成任务未完成。

2．安居工程资金管理和使用不规范，涉及金额31.52亿元。截至2018年底，2个市、13个县的财政专项补助资金未及时分配或闲置，合计2.79亿元；3个市、6个县的贷款资金闲置28.54亿元，闲置贷款资金承担利息0.14亿元；1个市的房屋拆迁事务所使用490.47万元安居工程资金弥补工作经费。

3．工程建设及管理不规范，涉及金额4.40亿元，保障性住房77479套。2个市、7个县13074套住房未形成有效供给，如基本建成后超过1年未交付使用、超过3年未建成、上报开工实际未建等；4个市、22个县的32245套住房空置超过1年；2个市、7个县的20749套公共租赁住房盘活不规范，盘活后仍空置10933套，盘活后财政补助资金应退未退3.48亿元；3个县的243.27亩已开工建设的项目用地手续不全；2个市、18个县的1310户违规享受住房保障待遇，违规享受住房1085套、补助65.01万元；1个市、3个县的7585套住房分配上报数据不准确；5个县的95套公共租赁住房被改变用途。

4．减税降费政策措施落实不到位，涉及金额3068.61万元。1个市、1个县违规收取应减免税金63.32万元、基础设施配套费等2147.6万元；2个县的少数金融机构违规收取手续费等780万元。

5．对棚户区改造拆迁居民保障不到位，涉及金额4.56亿元。1个县的征迁安置补偿款3.94亿元未及时支付，1个县因未能按期安置，支付超期过渡费6211.08万元。

（二）“四好农村路”建设实施审计调查情况。

1．扩面延伸工程项目库未同步建立。2018年5月，省委、省政府决定，用三年时间在全省实施6.5万公里农村公路扩面延伸工程。根据有关规定，省交通运输厅应同步建立建设规划项目库。截至5月底，扩面延伸工程项目库尚未建成。

2．年度建设任务未全面完成。2018年省交通运输厅下达农村公路扩面延伸工程建设计划项目15372个，当年有3490个项目未按计划建成，其中430个项目未开工。有1690个项目降低建设标准或规模，主要是路面宽度未达4.5米的规定要求，安防设施、排水等附属工程未按规定做到同时设计、施工、验收交付使用，未按设计要求设置错车道、防护栏等安全防护设施及道口标柱等标识标牌，少数项目缩减建设里程。

3．资金管理使用不够规范。6个市本级或县区存在拨付建设资金滞后现象，涉及资金5665.77万元；1个县的3个扩面延伸工程项目、1个养护工程项目采取重复申报方式，套取中央及省补助资金622.5万元；1个市、1个区的相关部门挤占、挪用中央及省补助资金525.67万元。

四、“三大攻坚战”相关审计情况

为精准服务打好“三大攻坚战”，今年上半年，省审计厅统筹调度各级审计力量，组织开展了以下审计工作：

（一）扶贫与惠农补贴资金审计情况。聚焦脱贫攻坚，组织力量对部分贫困县（区）扶贫资金使用管理、产业扶贫项目实施及惠农补贴资金“一卡通”管理发放情况开展了审计。各县（区）着力强化组织领导，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，加大扶贫资金投入，进一步规范项目资金管理，扶贫工作取得新的成效。审计发现的主要问题：

1．部分产业扶贫项目资金使用效益不佳，收益分配落实不到位。有7个县区的30个产业扶贫项目资产出现闲置。审计抽查发现，1家企业承担的2017年生猪寄养扶贫项目应付未付贫困户收益81.78万元，涉及1657户农户。5家企业少支付扶贫资产入股分红和扶贫小额信贷投资收益40.28万元。

2．部分扶贫小额贴息贷款使用不合规，少数用款企业存在还贷风险。2家企业使用扶贫小额贷款偿还债务。3个县区存在用款企业经营状况不佳问题以及还贷风险。

3．部分产业扶贫项目与贫困户收益的联结机制不够紧密。一些县区的光伏扶贫、到村产业扶贫项目，不同程度存在向贫困户定额分红或简单发钱的现象，利用光伏扶贫等项目收益所形成的村集体经济收入，用于开展公益岗位扶贫、支持贫困人口就地就近就业仍需要加强。

4．惠农补贴资金滞留闲置5823.08万元，超范围超标准发放345.51万元。有3个县结存棉花目标价格补贴资金3718.52万元。5个县（区）滞拨农机具购置类补贴、退耕还林补助、家庭农场、农民合作社等惠农补贴资金2104.56万元。5个县（区）向不符合相关政策享受范围或标准的对象发放补贴345.51万元，涉及1564人（户）次、3个单位。

（二）污染防治资金和项目审计情况。重点开展了全省黄标车提前淘汰奖补专项资金、秸秆禁烧和综合利用奖补专项资金审计。审计结果表明，各级政府注重健全工作机制，细化政策落实，加大推进力度，取得了积极成效。

1．黄标车提前淘汰奖补专项资金审计情况。重点审计了16个市35个县（区），涉及财政、生态环境、公安交警等部门、单位130个，延伸调查114个企业。审计发现的主要问题：一是2个市制定的有关政策不完全符合省级奖补资金管理办法规定，向80辆强制报废日期在2017年底前、不属于省级奖补范围的黄标车发放奖补资金88.42万元。二是10个市审核不严，向不符合奖补对象范围、强制报废日期之外、非黄标车等共175辆车的车主，发放奖补资金189.52万元。三是受拆解公司收购价较低、手续繁琐，部分车主主动淘汰意愿不强，国有及国有控股企业所属车辆不属于奖补范围等因素影响，2014年至2018年，省市财政共安排黄标车提前淘汰奖补资金12.93亿元，实际发放奖补资金7.69亿元，结余资金达5.24亿元。

2．秸秆禁烧和综合利用奖补专项资金审计情况。重点审计了相关政策落实、资金管理和使用、项目管理与绩效等情况，抽查了6个市及所属的6个县区。审计发现的主要问题：一是少数市、县政策举措落实不到位，未制定秸秆产业化利用奖补资金管理办法，也未对资金市、县配套比例作出明确规定。3个县未建立健全秸秆收购利用等环节的统计、监督检查制度，存在企业日常收购台账不全、会计资料不完整等情况。二是部分签约企业实际利用秸秆量不理想。2个市的签约企业2018年实际利用秸秆量占协议利用量比例分别为55.08%、10.39%。三是省级奖补资金结余较大。2017年，省财政安排全省秸秆产业化利用奖补资金12610.13万元，根据实际利用量奖补2932.20万元，年末结余9677.92万元，截至审计时，上述结余资金未收回。2018年，省财政又安排该项奖补资金14818.33万元，审计抽查2个市，省财政安排5779.14万元，当年支付奖补资金1883.7万元，年末结余3895.44万元。

（三）地方政府债务审计情况。按照审计署统一部署，2018年7月至10月，省审计厅对8个市、8个县政府债务管理情况组织开展了审计。审计情况表明，相关市县认真贯彻新预算法和党中央、国务院系列文件精神，积极采取措施规范债务管理，取得了一定成效。审计也发现一些需要引起重视的问题： 1个市专项政府债务余额超限额；2个市、县发行的政府债券募集资金中，有4.97亿元结存在财政部门，其中0.49亿元闲置1年以上；1个市改变贷款资金用途2亿元。

五、重大政策措施落实跟踪审计情况

为推动减税降费，降低实体经济成本，强化创新驱动，结合省级预算执行审计，对19个省级部门落实涉企收费政策情况、省级支持科技创新政策落实与资金分配管理情况进行了审计调查。从审计情况看，各级各部门认真贯彻落实相关政策，积极谋划推进项目实施，进一步健全完善科技创新政策体系，努力培育经济发展新动能。审计发现的主要问题：

（一）涉企收费政策落实审计调查情况。

1．清理、退还涉企保证金不及时。有24家旅行社总部及6家分社近三年未受到行政机关罚款以上处罚，符合旅游质保金交存数额降低50%的政策条件，但相关文化和旅游主管部门未按规定降低旅游质保金交存数额，涉及资金1807.5万元。省农村公路建设投资中心等3个单位未按时退还收取的履约保证金、投标保证金118.4万元。

2．超标准预留涉企保证金。涉企收费清单规定，按不高于合同结算价3%的比例预留工程质量保证金。安徽国家铜铅锌及制品质量监督检验中心、省龙河口水库管理处等10个单位，超标准预留保证金186.27万元。

3．目录清单外收取行政事业性收费、涉企保证金。2018年，省临床检验中心在行政事业性收费目录清单外，收取临床检验室质量评价费353.22万元。望江长江河道管理局在涉企保证金清单外收取项目进度保证金155万元。

（二）支持科技创新政策落实及资金分配管理审计情况。

1．未能对购买省外技术成果在皖转化及产业化成效进行实质性审核。《安徽省人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52号）规定，对在皖企业购买省外先进技术成果并在皖转化、产业化的，按其技术合同成交并实际支付额（依据转账凭证），省给予10%的补助。2018年对118家企业进行了奖补，涉及资金3015万元。审计调查发现，科技主管部门仅要求申报单位提供购买凭证、简要转化说明，未对所购技术成果在皖转化、产业化的实际效果进行实质性审核。

2．支持皖北等地区政策执行不到位。审计抽查的皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县（区）134个项目中，有32个项目补助金额未按政策上浮20%，涉及资金308.4万元。

3．已终止项目管理尚不到位。2017年至2018年，有5个省重点研究与开发项目终止，涉及财政支持资金305万元。省及有关市科技主管部门对项目后续情况跟踪不到位，截至审计时，上述项目无结余资金退回省财政。

上述实施的审计项目，审计机关已依法出具审计报告和审计决定，要求相关部门、单位限期整改。总体来看，相关被审计单位对审计反映的问题十分重视，立即行动，边审边改，有些问题在审计过程中已经得到纠正。下一步，省审计厅将会同有关部门加强跟踪督促，今年12月，省政府将向省人大常委会作审计发现问题整改情况报告。

六、加强财政管理和审计监督的建议

（一）扎实推进重大政策措施落地落实，服务经济高质量发展。一是完善创新发展政策体系，健全奖补激励机制，促进新旧动能转换，持续增强创新驱动力。二是全面落实减税降费政策措施，优化营商环境，推动实体经济发展。清理规范涉企收费，及时清退涉企保证金，优化政务服务，有效降低企业成本，激发市场主体活力。三是以深化供给侧结构性改革为主线，积极推动化解过剩产能，充分发挥政府投资基金和财政重点专项资金的引导带动作用，推动产业转型和技术升级。

（二）深化财税体制改革，提高财政管理水平和资金使用绩效。一是严格预算管理，强化预算约束，抓好预算项目库建设，提高预算编制的完整性、准确性。加强预算安排和项目计划有效衔接，促进财政资源优化配置。二是加强对重点部门、重大项目、重要环节监管，严格落实资金使用责任，严肃财经纪律，强化内部控制。三是加大财政资金统筹整合力度，盘活财政存量资金，减少沉淀，突出政策引导作用，提高资金分配的科学性。四是全面推行预算绩效管理，强化部门预算绩效管理主体责任，健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制。

（三）着力补齐短板，高标准打好“三大攻坚战”。一是规范地方政府举债融资机制，强化限额管理、预算管理和债务风险管控，遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务，提高债务资金使用效益。二是严格落实污染防治政策，健全保障措施，强化资金监管，推动完善污染防治监控体系建设，促进打赢蓝天碧水净土保卫战。三是更好发挥政府投入的带动作用，精准落实扶贫帮扶政策，提高扶贫资金和项目绩效，巩固脱贫攻坚工作成果，健全精准脱贫长效机制。

（四）强化审计结果运用，加大审计发现问题整改力度。一是严格落实审计整改工作主体责任。坚持举一反三，形成整改长效机制，更好发挥审计“治已病”“防未病”功能。对审计整改不力、责任落实不够、屡审屡犯的，严肃追责问责。二是加大审计结果和整改情况公开力度。审计机关要将审计结果、整改情况向社会综合公告，被审计单位要将整改情况及时在门户网站等信息载体专栏公告，推动审计监督与舆论监督、社会监督有机结合。三是健全审计结果运用机制。推动各级各部门提升管理水平，完善体制机制，规范权力运行。强化审计结果在干部管理和综合考核中的运用，维护审计监督的严肃性和权威性。