免费师范生
师范生免费教育是指从2007年秋季入学的新生起,国家在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学以及2013年新增省部共建师范院校江西师范大学,实行师范生免费教育。
免费教育师范生在校学习期间,免除学费、免缴住宿费,并补助生活费(江西师范大学不补助生活费)。
2007年,国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。温家宝总理亲自倡导和推动部属师范大学师范生免费教育。这是中央为促进教育发展与教育公平采取的一项重大政策措施,其目的是通过试点,积累经验,建立制度,为培养造就大批优秀中小学教师和教育家奠定基础。
免费师范生在校学习期间免除学费,免缴住宿费,并补助生活费,所需经费由中央财政安排。免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议,毕业后须从事中小学教育十年以上。免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教,在协议规定服务期内,可在学校间流动或从事教育管理工作。省级教育行政部门负责组织用人学校与毕业生进行双向选择,为每一位毕业生安排落实任教学校,确保有编有岗。符合条件的免费师范毕业生可免试在职攻读教育硕士专业学位和与教学相关的学术性硕士学位。免费师范毕业生未按协议从事中小教育工作的,要按规定退还已享受的免费教育费用,并缴纳该费用50%的违约金,同时记入诚信档案。
在教育部直属师范大学师范生免费教育示范引领作用的带动下,北京、新疆、西藏等地师范专业学生全部实行免费教育,上海、江苏、湖北、四川、云南等地在部分师范院校开展师范生免费教育试点,江西、湖南等地开展免费定向培养农村教师工作,广东、甘肃。等地实行高校毕业生到农村从教上岗退费政策,海南、广西与天津职业技术师范大学合作免费培养中等职业学校教师。
高考免费师范生政策解读
2007年开始,录取为部属师范大学免费师范生的学生,入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议,承诺毕业后从事中小学教育十年以上。2007年起,新招收的有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生,在入学两年内,也可在教育部和学校核定的计划内转入师范专业,并由学校按标准返还学费、住宿费,补发生活费补助。
①由中央财政负责安排免费师范生在校学习期间的学费、住宿费和生活费补助;
②在相关省级政府统筹下,由省级教育行政部门负责落实免费师范毕业生的教育岗位,确保每一个免费师范生毕业后在中小学任教有编有岗;
③免费师范毕业生在协议规定服务期内,可在学校间流动或从事教育管理工作;
④为免费师范毕业生在职攻读教育硕士提供便利的入学条件,任教考核合格并通过论文答辩的,颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书。
1.支援西部
在我国基础教育领域,中西部地区、农村地区优秀教师短缺现象比较严重。因此,6所师范大学都把培养目标落到为西部基础教育服务的国家战略上。北京师范大学见证了中国师范教育的发展历程。为此,北师大制定了较为完善的师范生免费教育制度举措,保证从招生、培养、实习、就业以及继续教育顺畅运行。在北京师范大学,不仅2007年起入校的新生可以享受免费教育,现校生也可以享受免费教育。北京师范大学校长钟秉林说:“现在已经在校就读的学生如果愿意到西部支教3年,学校将把支教志愿者大学4年的全部学费,在支教的3年中以奖金的形式返还给学生。”北京师范大学拟采取直接招生和入学后选拔并举的招生方式,确定享受师范专业奖学金的学生,即以师范专业名义在部分省份直接招收师范生与入学以后再从非师范专业择优选拔师范生相结合,享受师范专业奖学金的学生需要签订协议。
直接招生录取的师范生获得正式通知书,入校面试合格后进入教师教育学院学习,享受师范专业奖学金。而非师范生可在入学一年内,经自主申请和学校择优选拔,转入教师教育学院学习,与学校签协议后同样享受师范专业奖学金。北师大还制定了高校与中学“手拉手”建设计划。通过这一计划,在西部12省份选择若干名校,建立长期的优质师范毕业生定点输送基地。陕西师范大学作为西部惟一的试点学校,建校60多年来,师范专业毕业生中,超过90%的人在基础教育战线任教,其中在西部中小学任教的超过60%。学校在招收师范生时将按分数线提前录取优秀学生。华东师范大学决定,学校将不断通过政策引导,吸引和鼓励大批有志于教育事业、适合从事教师职业的优秀青年学子报考师范专业,大幅度增加西部省份师范生招生名额。同时,各校均强调,不拟从事教师职业的考生,不要因为“免费”而盲目报考师范院校。
2.创新师范教育模式
这次师范生免费教育政策的出台,为师范教育改革、创新师范教育模式提供了新的机遇。担负此重任的6所大学的校长纷纷强调,要通过本科教育、硕士研究生教育等多层次、多阶段培养体系,为国家特别是西部培养基础教育高端人才,造就未来教育家。面对教师教育的深刻变革,以北京师范大学为代表的师范院校实施“4+2”学士后教师教育培养模式就是这方面的范例。所谓“4+2”教育学硕士,即学生前4年在各自的院系学习不同专业的课程,以达到普通大学本科生的专业水准并获得学士学位。后2年在教育学院集中学习教育类课程并进行教育实践,学习期满,论文合格后可获得教育学硕士学位。这一培养模式旨在培养基础教育各阶段高素质、研究型的教师及教学管理人员。“4+2”学士后的培养目标是骨干教师,现已有三届毕业生共150多人到教育第一线任教。
北京师范大学规定,享受师范生奖学金的学生以两种方式履行就业约定:采取双向选择和统一调配的办法,到基础教育岗位服务期至少3年;毕业前获得攻读研究生资格的学生,先到基础教育岗位服务3年后再入学就读。该校还制定了违约处理办法,树立学生的诚信意识和责任感。华中师范大学教授周洪宇认为,在部属院校进行师范教育试点只是发展师范教育的一个示范性方向,要大规模培养师资,将好的人才吸引到教师队伍中来,还需要在综合性大学和一般性大学发展师范学院和师范教育专业。
3.配套政策提供保障
北师大校长钟秉林认为,国家通过公共财政干预机制来调控教师教育的发展,提高教师地位和职业吸引力,从根本上有利于保障教育的公共产品属性,促进教育均衡发展和教育公平。随着市场经济的发展和大学生择业方式的转变,师范生享受免费政策的主客观条件已经发生变化。为此,有关专家呼吁:必须进行细致的制度设计和公共政策安排,以进一步推进整个教师教育培养体系的完善,从体制上打破传统的教师教育范式,实现高师院校的深层结构转型。素质教育的全面实施尤其是新课程的深入推进,对教师的学术性素养和职业素质均提出了更高的要求。为此,就学期间,学生可选择不同的师范专业和教师教育培养模式。毕业后,如果不愿意从事中小学教师职业,或者在毕业生和用人单位之间的市场选择过程中,未能在基础教育领域就业,则需要退还已享受的资助。
有关专家提出为鼓励师范生长期在中西部地区农村中小学就业,建议中央财政建立专项基金以推行教龄累进工资制度。其设置标准以教龄为依据,教龄越长,激励性工资部分的增长幅度越大。根据教育部规划,到2010年,全国小学和中学教师要分别达到大专和本科学历,高中教师研究生学历者达到10%,而2010年之前仅1%左右。这种符合国际潮流的教师教育大学化的趋势,使得高层次教师的培养成为一项非常紧迫的战略任务。因此,实施师范生免费教育不应局限于本科层次,还要覆盖到研究生层次,真正培养和造就一批优秀人才,终身服务教育事业,而不仅仅是以3年基础教育岗位为服务目标。有识之士建议,应当为师范毕业生制订一个完整有序的继续教育计划,由中央财政配套专项基金支付在中西部就业的师范毕业生的继续教育费用。
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