国土资源部党组传达学习十八届五中全会精神思想简报

【第一篇】

　　11月9日，国土资源部召开干部大会，深入传达贯彻十八届五中全会精神。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明在讲话中指出，国土资源系统要把学习贯彻《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下称《建议》)作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势，特别是重要战略机遇期内涵变化给国土资源工作带来的新挑战、新机遇，以十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领国土资源事业改革发展，千万百计破解国土资源领域制约如期全面建成小康社会的重点难点问题，为“十三五”规划实施提供坚实资源保障。

　　国土资源部党组成员、副部长汪民主持会议。国土资源部党组成员、副部长、国家测绘地理信息局局长库热西，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、副部长、国家土地副总督察张德霖，部党组成员、中国地质调查局局长钟自然，部党组成员、副部长王广华出席会议。

　　结合国土资源工作，姜大明就贯彻落实全会精神明确提出以下几点要求：

　　第一，严守耕地保护红线。围绕《建议》提出的坚持最严格的耕地保护制度、坚守耕地红线、实施藏粮于地战略、全面划定永久基本农田、大规模推进土地整治和高标准农田建设等要求。一要抓紧完成永久全国基本农田划定工作，确保落地到户、上图入库;二要严格执行耕地占补平衡制度，研究制定重大项目国家统筹补弃耕地办法;三要组织编制好“十三五”土地整治规划，部署实施新一批土地整治重大工程，积极推进高标准基本农田建设;四要创新耕地保护政策，探索建立耕地保护经济补偿机制，完善社会资金参与土地整治机制，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离利用制度;五要加大耕地保护监督执法力度，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计，严格问责破坏耕地行为;六要统筹耕地保护与轮作休耕，搞好先进试点、完善监管机制，确保休耕不减少耕地、不搞非农化、不削弱农业综合生产能力;七要统筹耕地保护与经济发展，抓紧调整完善土地利用总体规划，加快重大工程项目用地预审和审批，支持新产业新业态和大众创业万众创新用地，合理安排房地产用地。

　　第二，推进资源全面节约和高效利用。围绕《建议》提出的坚持节约优先、树立节约集约循环利用的资源观、坚持最严格的节约用地制度、实行建设用地总量和强度双控行动、根据资源环境承载力调节城市规模、提高节能节地节矿标准等要求，一要坚决转变思想观念，全面树立节约优先、集约利用、循环发展、市场配置、创新引领新理念;二要强化约束性指标管理，尽快制定建设用地总量和强度双控方案;三要大力推进土地节约集约利用，适当减少新增建设用地计划，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模;四要分地区、按产业健全节约用地标准体系，严格土地开发利用准入条件，严格用地标准管理;五要加快城市开发边界划定，形成城市建设用地规模硬约束;六要大力推进矿产资源节约与综合利用，建立矿产资源开发利用水平调查评价制度，完善重要矿产资源“三率”标准;七要加强矿山地质环境恢复治理与保护，大力推进绿色矿山建设;八要加大批而未供和闲置土地清理处置力度，建立矿产企业高效和综合利用信息公示制度和矿业权人“黑名单”制度，打击破坏、浪费土地和矿产资源行为。

　　第三，全面深化国土资源领域改革。围绕《建议》提出的深化农村土地制度改革、完善农村集体产权权能、建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制、维护进城落户农民宅基地使用权、推进“多规合一”、建立空间治理体系、有序开放开采权等要求，一要加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点工作，加强三项试点与其他农村改革试点之间的统筹协调，及时总结试点经验，同步推进相关法律法规修改制度;二要贯彻落实《不动产登记暂行条例》和实施细则，加快建立不动产统一登记制度体系，尽快完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证;三要结合土地规划调整完善、土地计划编制、城乡建设用地增减挂钩试点，建立工作机制，落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩要求;四要抓紧研究建立国土空间用途管制制度;五要推进“多规合一”试点，及时总结试点经验;六要加快推进油气勘探开发体制机制改革，建立油气探矿权竞争出让制度，建立和完善部省联动的油气监管体系;七要完善矿产资源有偿使用制度，研究建立矿产资源国家权益金。

　　第四，加大地质矿产资源勘查和创新驱动力度。围绕《建议》提出的能源资源开发利用效率大幅提高、完善能源安全储备制度、重点提高矿产资源等方面风险防控能力、加强能源资源合作、加强地质灾害防治等要求，一要科学编制矿产资源规划，健全优势矿种总量控制管理机制;二要推动新一轮矿产资源保障程度论证，做好全国矿产资源利用现状调查总结应用;三要结合能源资源安全保障，开展重大地质问题创新研究;四要推进找矿突破战略行动，加大公益性、基础性地质调查和战略性新兴产业所需矿产资源调查评价力度;五要加强利用两个市场、两种资源研究，为加强能源资源合作、推进“一带一路”建设奠定基础;六要强化地质灾害防治，着力解决防灾减灾体系薄弱环节和突出问题。

　　姜大明还指出，《建议》就支持智慧城市建设、实施国家大数据战略、科学开发海洋资源、维护我国海洋权益等提出了明确要求，希望测绘地理信息和海洋管理部门抓好贯彻落实。

　　部(局)老领导、离退休干部党支部负责同志，部机关干部，国家测绘地理信息局机关处级以上干部及所属在京单位班子成员，中国地质调查局及部其他直属单位班子成员，部有关社会团体、基金会主要负责人在主会场参加会议。各督察局全体干部，中国地质调查局及其所属单位、国土资源部其他直属单位处级以上干部等在分会场参加会议。

　　【第二篇】

　　10月30日下午，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明主持召开第35次部党组会议，传达学习党的十八届五中全会和重要讲话精神，研究贯彻落实的具体意见。

　　会议认为，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从党和国家战略全局出发，明确提出了“十三五”规划发展目标要求，充分体现了“四个全面”战略布局，体现了系列重要讲话精神，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。国土资源系统各级党组织和党员干部要充分认识十八届五中全会的重大意义，深入领会、准确把握重要讲话和《建议》的丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到中央的战略部署上来。

　　会议要求，要全面深入学习全会精神，切实把握全会对国土资源管理工作提出的新部署新要求。要准确把握我国发展战略机遇期的深刻变化，深刻领会《建议》提出的“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措。特别要深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，及其内涵、相互关系、具体任务，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。《建议》对国土资源保护和节约利用提出了新的更高要求，强调要坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，明确了深化农村土地制度改革、划定永久基本农田、推进土地整治和高标准基本农田建设、全面节约和高效利用资源、加强能源资源开发合作、建设海洋强国等一系列任务要求，为国土资源事业改革发展指明了目标和方向。

　　会议强调，要切实贯彻落实全会精神。国土资源系统要把贯彻落实全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把《建议》确定的决策部署和工作要求落实到国土资源各项工作中。部党组要带头学习，对涉及国土资源领域的重大问题、重点任务列出专题、深入研究，提出贯彻落实的具体意见。各司局、各单位要组织干部职工认真重要讲话和《建议》精神，开展交流研讨，学以致用，指导工作。近日部将印发传达学习十八届五中全会精神的通知，就国土资源系统学习全会精神做出具体安排。

　　部党组成员汪民、王世元、张德霖、钟自然、严之尧、王广华出席会议。