2019年五个必须打好十三五开局攻坚战

是“十三五”规划的开局年，“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜期，是我省经济社会适应发展新常态，抢抓京津冀协同发展的新机遇。谋划和实施好第十三个五年规划开局年至关重要。(《河北日报》4月18日)

　　“十三五”期间，世界经济处于深度转型调整阶段，国内经济发展步入新常态，我省面临一系列重大发展机遇。从全国范围来看，国家实施京津冀协同发展、“一带一路”重大发展战略，国务院批复实施《环渤海地区合作发展纲要》，将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，加快转变经济发展方式，为我们实现新一轮发展提供了有利环境。从区域层面来看，《河北省推进京津冀协同发展规划》、《河北省委、省政府关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的实施意见》等一系列文件相继出台，为我们对接京津、借力发展提供了有力政策支持。特别是中央推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，大力倡导“三严三实”，为我们优化政治生态提供了重要机遇。机遇承载使命，机遇考验担当，我们必须倍加珍惜、牢牢抓住、用足用好。

　　??必须坚持协同发展。把京津冀协同发展贯穿到各个领域各项工作，立足功能定位，统筹谋划布局，落实重点任务，在主动服务京津、接轨京津中实现河北又好又快发展。

　　??必须加快转型升级。坚持科学发展，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移地推进经济结构战略性调整，加快转变发展方式，变中求新、变中求进、变中突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。

　　??必须深化改革开放。着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，以更大的决心和勇气突破重点领域改革，以改革红利对冲经济下行压力，面向京津、面向全国、面向世界，全方位扩大开放。

　　??必须切实改善民生。尊重人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断提高人民生活水平，保障人民各项权益，促进人的全面发展。

　　??必须加强党的领导。落实全面从严治党责任，加强和改善党对经济社会发展的领导，推进治理体系和治理能力现代化，激发干部群众积极性、主动性、创造性，形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的浓厚氛围。

　　总体看，“十三五”时期我省面临的机遇千载难逢，抓住用好就能实现跨越赶超;挑战不容回避，应对得当就能转化为新的发展契机。我们必须来一次思想大觉醒、精神大振奋、力量大汇聚，一天也不能耽误，一刻也不能懈怠，凝心聚力肩负起神圣使命，在开局年攻坚战里闯出一片改革发展的新天地，奋力开创经济强省、美丽河北建设的新局面，夺取全面建成小康生活的决定性胜利。

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　　立足新起点谋划新发展打好“十三五”开局攻坚战

　　同志们：

　　这次全会的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省、市委工作部署，回顾总结我县“十二五”时期和工作，研究确定今后五年的工作思路、发展目标和工作任务，动员全县广大党员干部群众，进一步振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，特别是全力做好明年各项工作，打好“十三五”开局攻坚战。

　　下面，我受县委常委会委托，向全会报告工作。

　　一、工作回顾

　　是“十二五”规划的收官之年。五年来，县委团结和带领全县人民，紧紧抓住扩权改革有利契机，牢牢把握辽宁沿海开发开放、京津冀产业转移等重大历史机遇，积极应对经济社会发展新挑战，稳增长，促民生，强党建，全县上下呈现出政治和谐安定、经济平稳运行、社会全面进步、人民安居乐业的良好局面。

　　??过去的五年，是县域经济实力持续巩固的五年。五年来，我们始终把发展经济摆在突出位置，强力推动东戴河新区发展，积极提高农业发展质量效益，持续发展文化旅游等第三产业，县域经济规模、质量和活力稳步提升。全县地区生产总值年均增长8%;公共财政预算收入年均增长4.9%;社会消费品零售总额年均增长13.7%;规模以上工业总产值年均增长5%。

　　??过去的五年，是全县城乡面貌持续改善的五年。老城区改造和环境整治同步推进，六股河公园、滨河大道、老干部大学、全民健身中心等一大批城市建设项目建成使用，城市形象和品位进一步提升。高标准实施东戴河新区道路、绿化、亮化等工程，绥中港、东戴河动车站、省实验中学东戴河校区等重大项目投入使用，城市功能日趋完善。扎实推进宜居乡村建设，封山育林、环境美化等工程成效显著，文化广场遍布乡村，农村环境得到较大改观。

　　??过去的五年，是居民幸福指数持续提升的五年。社会保障体系逐步健全，保险覆盖面不断扩大，扶贫开发工作扎实推进，各项惠民政策和住房公积金、采暖费补贴等制度全面落实，发展成果广泛惠及民生，居民人均可支配收入逐年增长，人民生活幸福感逐年提升。

　　??过去的五年，是党员干部思想持续解放的五年。坚持把解放思想作为工作的动力源泉，扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，组织党员领导干部进行学习考察，干部的视野进一步拓宽，思想进一步解放，干事创业的能力进一步提升。

　　是“十二五”规划的最后一年，也是经济发展经受新常态考验的重要一年。一年来，我们坚持实事求是，坚持稳中有进，坚持发展惠民，扎实推进各项工作。预计到年底，县内生产总值实现144.3亿元，比2010年增长47.2%;公共财政预算收入实现9亿元，比2010年增长26.8%;全社会固定资产投资实现20亿元;社会消费品零售总额实现76.2亿元，比2010年增长89.6%;规模以上工业总产值实现115亿元，比2010年增长27.8%;农村居民人均可支配收入实现10,325元。

　　1.经济实力进一步夯实

　　一是招商引资和项目建设取得实效。依托东戴河新区建设，主动承接京津冀产业转移，积极开展了招商引资活动。与中关村发展集团正式签署协同创新投资基金合作协议。成立了10个专业招商组，赴京津冀地区开展招商活动20余次，与华谊兄弟、北京航空航天大学等100余家企业、院校进行了深入对接。截至目前，北京大学热能工程研究院等4个项目落户我县;北京大学(东戴河)基础教育中心、华谊兄弟电影主题公园等52个项目正在积极推进。

　　重大项目建设进展顺利。绥中港3个5万吨级泊位投入使用，全年完成货物吞吐量60万吨，疏港铁路一期工程建成通车，二期进港工程年底前建成通车;绥中电厂向华北电网输电工程投入使用;猴山水库建设项目被列入国家172项重大水利工程，隧道开凿工程基本完成;北京语言大学国际教育园区1?5号公寓楼主体封顶;戴河湾项目建筑物和附着物核量工作完成;青牛呼叫中心等4个园中园建设取得新进展。

　　发展环境进一步优化，扎实开展了县级领导干部“两帮两促”、企业评机关等活动，进一步扩大简政放权成果，取消行政审批事项78项，为企业发展和项目建设营造了良好氛围。

　　二是农业经济发展壮大。不断深化农业产业结构调整，进一步推进设施农业小区建设。全年粮食、水果、蔬菜、水产品、肉蛋奶产量稳步增长，农业总产值预计实现84.6亿元，比2010年增长45.6%。引进农作物新品种100余个，新建国家级粮油高产示范区11个、设施蔬菜小区7个、规模化白梨园5个、畜禽标准化生态规模养殖小区10个。继续巩固和扩大“一县一业”、“一乡一品”建设成果，我县被评为“国家级现代农业示范区”、辽宁省“一县一业”示范县，“绥中白梨”被列为全国果品区域公用品牌50强。不断加强农田水利基础设施建设，完成高效节水项目4万亩，一批水利工程投入使用，农业生产抵御自然灾害能力得到有效增强。积极推进“互联网+”现代农业发展，电商正在逐渐成为我县农产品销售新渠道，开启了我县农业发展新模式。

　　三是文化旅游服务业持续繁荣。不断完善旅游基础设施，扎实推进旅游项目建设，启动了加碑岩乡上房子村民俗传统村落旅游项目。永安休闲广场及生态停车场建设完工，新区银泰?水星海洋乐园等旅游项目投入使用，九门口酒庄被评为国家AAA级景区，辽西第一党支部红色旅游项目正在积极规划中。不断优化旅游环境，成功冠名“东戴河”号京沈动车组，大力开展了旅游市场专项整治活动，制定了《海滨浴场管理办法》，规范了旅游市场秩序，积极助推滨海旅游、长城旅游、沟域旅游持续升温。我县被评为“中国最美宜居宜业宜游旅游城市”、“全省休闲农业与乡村旅游示范县”、“国家级长城保护示范区”。全年预计接待旅游人数446万人次，总收入实现69亿元。物流产业迅速发展，电子商务深入农村，我县被评为全省首批“电子商务进农村示范县”。物流园区建设进展顺利，全县货运车辆保有量超过1.3万辆，为全县经济增长提供了稳定动力。

　　2.城乡面貌进一步改善

　　扎实开展了环境整治活动，县城面貌焕然一新。着力整治交通秩序，在重点路段新建11个港湾式公交停靠站点，有效缓解了交通拥堵。重点民生项目扎实推进，滨河公园照明工程和新殡仪馆投入使用;中央路北延路基工程基本完成;京哈公路六股河大桥改建工程项目建议书已获省发改委批复;教育园区项目前期动拆迁工作正在积极推进;全年城区共铺设黑色路面15.2公里。积极推进房地产开发，城区内房地产开发投资额预计实现8亿元，商品房销售面积达10万平方米。

　　东戴河新区基础配套设施不断完善。长城大道、金丝河景观工程一期竣工，完成了15公里村屯道路工程;景观栈道已验收完毕，中央海滩景观公园投入使用;宏跃酒店、白金海、海天翼等区域小型污水处理厂工程正式启动。回迁小区建设加快推进，金丝新天地回迁小区已完成6个村、1,757户村民的回迁工作;孟家新村、贺家新村二期住宅小区、王宝回迁小区快速推进。

　　宜居乡村建设成效显著，完成省级达标村建设170个，基础设施日益完备，“脏乱差”问题得到有效解决，乡村环境得到改善。乡村道路建设取得突破性进展，永加线建成通车;腰喇线、滨海公路维修改造工程全面完成;高葛线路基、桥梁工程接近尾声。

　　3.民生保障进一步增强

　　认真做好就业再就业工作，全面实施就业失业登记制度，实现实名制就业3,000人，登记失业率控制在4.3%以内，零就业家庭保持动态为零。基本医疗保险报销实行“一站式”结算，解决了报销难问题。不断完善社会保障体系，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保范围不断扩大，新型农村养老保险参保率达93%。扶贫工作扎实推进，大力实施精准扶贫，困难群众生产生活得到有效保障。着力优化教育资源，大力扶持省实验中学东戴河校区发展，优秀教育资源惠及全县人民。持续加强农村教师队伍建设，师资力量不断增强，基础教育水平得到提升。精神文明建设不断深化，我县再次获得“省级文明县城”殊荣。对外宣传工作成果丰硕，央视国际频道《远方的家》栏目，对我县进行了专题报道，绥中知名度进一步提升。积极推动医药卫生体制改革，完成了计生、卫生机构合并整合。圆满承办了全国第一届青年运动会跆拳道项目第二次预赛，成功举办了第十四届全民运动会，全民健身中心投入使用，体育事业取得新进步。

　　4.社会治理进一步规范

　　县委定期听取县政府、东戴河新区管委会工作报告，充分发挥人大依法监督、政协民主监督优势，切实加大对全县重点工作和重要事项的监督力度，形成了同心同德抓经济社会发展的共识。持续巩固爱国统一战线，党管武装和国防后备力量全面加强。积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织创造性开展工作，充分调动社会各界人士参与经济发展热情，全县团结共事、共谋发展的良好局面进一步巩固。

　　坚持执行信访接待日制度，认真解决群众关心关注的热点难点问题，信访积案得到有效化解。高度重视安全生产工作，深入开展了液化气钢瓶隐患排查整治活动，共检查钢瓶11.7万个，全县安全生产形势持续稳定。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，平安绥中创建成果不断扩大，群众安全感日益提升。

　　5.党建工作进一步加强

　　全面贯彻落实中央和省、市委要求，扎实开展了“三严三实”专题教育和大讨论活动，查摆和解决了不严不实问题。着力加强广大党员干部思想建设，树立全县“一盘棋”意识，形成了发展共识。正确处理了“三个关系”，提出了“三个有利于”工作标准，为全县工作顺利推进提供了思想保证。不断创新选人用人工作，明确了“官德人品皆佳、敢于担当负责、工作实绩突出、自我约束从严”的选人用人鲜明导向，干部作用得到有效发挥。不断提升党建工作水平，全县90%以上的村级组织阵地建设完成达标升级，基层组织建设进一步夯实。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加大惩治和预防腐败体系建设，共立案查处各类违纪违法案件121件，给予党政纪处分128人。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我县经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题：

　　一是经济总量小、发展质量不高，工业基础仍相对薄弱，缺乏重大项目支撑;受经济环境影响，项目建设进展放缓，企业经营困难，经济指标下滑。二是城市建设管理与群众期望还有一定差距，县城路网不畅，交通秩序混乱问题依然存在，乡村基础设施建设滞后。三是按照简政放权、提高办事效率的要求，县和新区的机构、体制还不能完全适应具体工作的要求，个别机构比较庞大，设置不科学。四是个别党员干部担当意识、创新精神和抓落实力度不够，思想认识、能力素质与工作要求不相适应。以上这些问题，我们必须采取更加务实有效的措施，努力加以解决。(下转第十版)

　　(上接第九版)

　　二、“十三五”奋斗目标和工作安排

　　“十三五”时期是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面建成小康社会的决胜期;也是我县抢抓新机遇、谋求新发展，推动县域经济实力发展壮大的关键期。未来五年，是我们应对复杂多变经济形势，抵御严峻风险挑战的五年;更是我们把握主动，释放潜力，实现作为的五年。

　　应对不利形势，推动创新发展，是摆在全县干部群众面前的巨大责任和光荣使命。站在新的历史起点上，我们必须以崭新的姿态和昂扬的斗志，全身心地投入到各项工作中去，奋力开创绥中各项工作的新局面。

　　“十三五”时期和我县工作总的指导思想是：坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实上级党委工作要求，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓“一带一路”、“大众创业，万众创新”和新一轮东北振兴的历史新机遇，以加强党的建设，以创新创业为引领，以科学发展为主线，以东戴河新区和绥中港建设为重点，以承接产业转移为抓手，以增进民生福祉为目标，统筹新区、县城、乡村三个区域均衡发展，推动临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业共同繁荣，持续抓好项目建设、招商引资、民生保障、社会治理和党的建设五项工作，为到“十三五”期末，把绥中建设成为“中国北方海湾圣地、中国创新智库之城”而努力奋斗!

　　??要通过五年的努力，实现县域经济综合实力明显提升。文化旅游、电子商务等绿色产业蓬勃发展，成为县域经济新的支柱产业;以高新技术产业为主的工业经济快速发展;农业地位进一步巩固，发展质量进一步提高。经济结构更加优化，经济实力显著增强。

　　??要通过五年的努力，实现新区开发建设水平明显提升。“海岸中关村，生态新城区”提速发展，创新、创业氛围浓厚，绥中港货物吞吐量稳步提高，临港经济快速发展，港产城深度融合，相互促进，环渤海新兴港城形象显现。

　　??要通过五年的努力，实现城乡承载发展能力明显提升。新区、县城和乡村协调发展，基础设施建设更加完善;市场服务功能更加完备，商业保持繁荣，群众生产生活需求得到有效满足;污染得到治理，生态环境得到有效保护，绿色环保理念深入人心。

　　??要通过五年的努力，实现人民群众幸福指数明显提升。居民人均可支配收入稳步增长，国标下贫困群众实现全部脱贫，基本医疗、公共卫生和社会保障等制度进一步优化完善，群众素质、社会文明程度和绥中美誉度显著提高。

　　是实施“十三五”规划的开局之年，也是立足新起点、谋划新发展的重要一年，更是打赢打好“十三五”开局攻坚战的关键之年。全县经济社会发展预期目标是：全县地区生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长10%;公共财政预算收入增长5%;规模以上工业总产值增长5%;社会消费品零售总额增长9%;外贸出口增长7.1%;实际利用外资额达到1,000万美元;农村居民人均可支配收入增长7%。(一)坚持第一要务，推动绥中创新发展取得新突破

　　要始终抓住项目建设关键，把项目建设作为贯穿全年的工作主线，加快四大产业建设。

　　1.立足自身优势，明确产业定位。绥中发展，关键在产业。加快产业建设，必须要推动优势产业实现创新升级。要依托绥中港、旅游资源、新区产业平台和农业基础，着力推动临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业发展。要推动绥中港融入“一带一路”发展战略，着眼于建设面向辽西和蒙东，辐射东北、华北的环渤海重要港口目标，让绥中港成为环渤海重要的客货便捷出海通道，吸引相关产业集聚，带动临港经济发展。要深度挖掘、整合文化旅游资源，推动文化旅游产业发展，打造服务业新亮点。要坚持把新区作为全县工业经济的重要集聚区，加快以高新技术产业为主的工业产业集群建设，推动工业经济发展。要用好用足国家级现代农业示范区优惠政策，加快农业产业结构调整步伐，扶持“互联网+”现代农业发展，加大农业科技投入力度，推动农业提质增效。

　　2.狠抓项目建设，加快产业发展。产业发展，核心在项目。要坚持把招商引资作为项目建设、产业发展的重要手段，深入开展“项目建设年”活动，围绕四大主导产业做好招商引资工作。要围绕绥中港建设，重点引进一批高端装备制造、临港物流、食品加工等项目，促进港口经济发展。要围绕山、海、长城和红色旅游等资源，做好文化旅游项目、旅游基础设施项目的招商引资工作，做好九门口长城5A级景区创建工作，加快旅游资源整合，发挥旅游资源效益，进一步提高绥中旅游知名度和影响力，加快文化旅游产业发展。要围绕京津冀产业转移，重点引进一批发展潜力好、科技含量高、产业集聚效应强、绿色环保的高新技术产业，推动高新技术产业建设取得实质进展。要着力引进一些重大农业产业化龙头项目，为农业发展注入新活力。同时，要做好新老城区基础设施、服务设施建设项目的招商引资工作，鼓励乡镇根据实际，做好本乡镇的项目建设工作。

　　3.创优发展环境，促进产业壮大。产业壮大，环境是保障。要抓好内外两个环境建设，内强服务，外树形象。在内环境建设上，要始终强化对入驻项目和企业的服务工作，该由市场解决的，政府绝不插手;必须由政府做的，坚决做好。要重拳整治破坏环境行为，坚决处理破坏绥中声誉的人和事，“谁砸绥中的牌子，就砸谁的饭碗”。在外环境建设上，要进一步宣传推介好绥中沿海、区位、人文等优势，把绥中环境优美、区位独特，绥中人善待外来人、热情好客、重商亲商的形象树立起来。要利用好扩权等政策，最大限度争取国家相关部委和省、市对绥中工作的支持，特别是在绥中港口岸开放、重大项目立项审批等工作上，得到更多帮助和支持，确保猴山水库、中关村科技成果产业化基地、戴河湾等项目顺利推进。要通过内外环境建设，为企业生产经营营造良好市场环境，促进金融、商贸、物流、电子商务等产业持续繁荣。

　　(二)坚持协调共建，推动城乡建设管理取得新成果

　　要按照新老城区同步发展、城乡统筹共建的原则，抓好城乡基础设施、配套设施建设。

　　1.稳步推进新区城市功能建设。新区是产业发展的主战场，是承接产业的主平台。要坚持“财力优先、量力而行、分步实施”原则，加快“海岸中关村、生态新城区”建设步伐。要利用好投资公司、融资平台、合资合作等渠道，化解债务风险，强化资金保障，进一步完善新区路网、供电等基础设施建设，做好新区的绿化、美化、亮化工作，提高新区产业承载能力。要确保北京语言大学国际教育园区明年9月投入使用，北航在职教育和科研生产机构、北京大学基础教育等项目尽快落地、开工建设，实现优质教育资源集聚，形成规模效应。加快推进盛京医院项目进程，提升新区医疗服务水平。要研究启动智慧城市建设，着力打造东戴河国际自主创新商务示范区，激励大众创业、万众创新。

　　2.认真做好县城建设管理工作。县城是广大居民的家园，搞好县城的建设和管理，是绥中居民的所需所盼。要坚持“共建共享”理念，有序推进六股河新城开发建设，尽快形成城市框架;加快教育园区建设进度，优化县城功能布局;完善路网结构，确保完成中央路北延等道路工程。要从群众实际需求、愿望出发，加快县城综合开发改造步伐，加大对供水、排水、供暖等老旧基础设施改造力度，解决好群众反映强烈的噪声扰民、排水不畅、马路市场、欺街占道、供暖不达标等问题。要持续抓好环境卫生和交通秩序整治工作，还群众一个干净顺畅的生活环境，夯实全国文明县城争创工作基础。

　　3.切实做好宜居乡村建设工作。绥中64万人口，50万在农村。加快宜居乡村建设，为广大农民创造健康文明的生活环境和生态高效的生产环境，是乡镇工作的重中之重。要扎实开展“六创建”工作，发挥好典型示范乡镇、示范村的引领示范作用，调动群众参与的积极性，着力建设一批经济实力强、服务功能完善、环境整洁的中心镇、中心村，促进人口集聚。要做好社会事业和公共服务设施建设工作，深化和拓展宜居乡村建设内涵，让广大农民共享发展成果。要加快土地流转，转变农业生产方式，加快农田水利等基础设施建设，满足农业生产发展需求，为现代农业发展提供有力支撑。(三)坚持突出民生，推动社会事业发展取得新业绩

　　要始终把发展惠民作为工作的出发点和落脚点，推动各项社会事业发展。

　　1.做好扶贫攻坚工作。解决贫困问题是全面建成小康社会的底线要求。要按照中央“五个一批”要求，科学制定和严格落实扶贫攻坚的重点任务、工作进度和相关措施，努力提高扶贫攻坚成效。要坚持“精准扶贫”、“精准脱贫”，发挥好驻村工作队和社会帮扶作用，创新扶贫工作机制，增强贫困群体自我发展能力，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗，确保如期实现贫困人口脱贫。

　　2.加快社会事业发展。坚持优先发展教育事业，继续引进优质教育资源，推动高等教育发展;强化教师队伍建设，促进学前教育、基础教育和职业教育发展。认真做好就业再就业工作，实施更加积极的就业、创业扶持政策，拓宽就业渠道，办好企业用工平台，扩大就业范围。加大社会保障工作力度，实现应保尽保。全面深化医药卫生体制改革，着力提高医疗服务质量和服务水平，满足城乡群众就医需求。搞好惠民实事工程，从解决群众身边事、为难事入手，逐步改善群众生产生活条件，维护群众利益。

　　3.抓好精神文明建设。加强思想道德建设和社会诚信建设，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。重视和加强对青少年的思想道德教育，做好关心下一代工作。推动全民健身活动开展，促进文化事业、文化产业发展，发挥好文化广场、农家书屋作用，丰富城乡群众文化生活，加快“书香绥中”建设。推进殡葬改革工作，倡导移风易俗，弘扬社会正能量，营造积极向上、诚信文明的社会新风尚。(四)坚持依法治县，推动社会治理工作取得新进展

　　积极探索新形势下社会治理新思路、新方法，强化法治思维，努力提高社会治理科学化水平。

　　1.加快民主法治进程。深入开展“七五”普法，切实增强宪法、法律意识，维护宪法、法律权威，推动依法行政。坚持定期听取县人大、县政府、县政协、东戴河新区和检法“两院”党组工作汇报，强化县委领导核心作用。充分发挥党代表、人大代表、政协委员参与经济社会发展的作用，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织依照各自章程开展工作。坚持党管武装，提高人民武装建设质量。切实加强民族宗教工作，支持非公有制经济、党外知识分子工作，巩固和扩大新时期统一战线。

　　2.扎实推进平安建设。着力打造一支忠诚干净担当、业务素质过硬、党和人民群众满意的政法干部队伍，维护社会公平正义，为绥中经济社会健康发展保驾护航。要加强立体化社会治安防控体系建设，打造良好的社会治安环境，提高人民群众的安全感。要完善和落实安全生产责任和管理制度，深入开展道路交通、易燃易爆危险品运输、人员密集等场所的安全隐患排查整治工作，保障人民群众生命财产安全，确保社会大局持续稳定。

　　3.加强社会综合管理。稳步推进体制机制改革，加快简政放权，提高行政审批效能，激发市场活力。合理确定新区机构设置，调动新区干部职工工作热情。强化用法治思维和法治方式，妥善处理好群众来信来访，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽。加大对破坏市场环境、扰乱市场公平交易等行为的打击力度，维护好正常的市场经济秩序。加大对长城、古城、古村落等文物的保护力度。切实做好环境保护工作，建立和完善最严格的环境保护制度，加大环境监察执法力度，保护好绥中的绿水青山。(五)坚持从严治党，推动党的建设工作取得新成绩

　　按照党要管党、从严治党要求，全面加强和改善党的领导，为事业发展提供坚强组织保证。

　　1.强化思想政治工作，始终保持奋发有为的精神状态。深入抓好党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神的学习，坚定理想信念，增强党性修养。要切实抓好省委、市委工作部署和工作要求的贯彻落实。始终抓住思想政治建设根本，强化“一盘棋”思想，增强党员干部做好工作的积极性、主动性，最大限度凝聚推进创新发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

　　2.强化干部队伍建设，努力造就实干担当的干部队伍。按照“24字”标准，强化干部使用导向，规范和创新干部工作，选优配强各级领导班子。更加注重在抓发展、抓落实等实际工作中锻炼、培养、选拔干部，进一步健全干部培养、使用和激励机制，创造人尽其才、才尽其用的选人用人环境。认真做好后备干部、女干部、少数民族干部、党外干部工作，为其成长提供空间和舞台。不断完善干部考核评价体系，加大考核结果运用力度，严格干部奖惩制度，着力建设一支团结、担当、实干的干部队伍。要切实做好老干部工作，发挥好老干部作用。持续狠抓作风建设，巩固“三严三实”专题教育活动成果，进一步密切党群干群关系，把作风建设引向深入，树立干部队伍良好形象。

　　3.强化基层组织建设，全面夯实引领发展的组织基础。抓好基层组织建设“五年规划”落实，发挥好基层组织作用。抓好村级组织阵地建设，确保全县村级组织软、硬件建设全部达标。认真组织基层党建工作指导站开展工作，推动基层组织建设水平不断提高。扎实做好村“两委”换届选举和县、乡党委换届工作，切实发挥好各级党组织作用。抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作，努力构建覆盖全面、高效灵活的组织服务网络。切实强化党员管理，严把党员入口关，加大对不合格党员的处理力度，保持党员队伍纯洁性、先进性。

　　4.强化党风廉政建设，着力打造风清气正的政治环境。进一步贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013?2017年工作规划》，落实好党委主体责任和纪委监督责任。加强反腐倡廉制度建设，认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，最大限度发挥党规党纪约束干部、促进工作作用，用制度保护抓工作、干工作的干部，调动工作积极性;用制度整治“为官不为”干部。坚持和完善领导干部述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、廉洁自律专题民主生活会等制度。强化对土地承包、征收征用土地、房屋拆迁等涉及群众切身利益问题的监督检查，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大对违纪案件的查处力度，提高查办案件的整体质量，为全县经济社会发展提供纪律保障。

　　同志们，进军“十三五”、全面建成小康社会的号角已经吹响，我们责任巨大，使命光荣，让我们紧密地团结起来，在上级党委、政府的正确领导下，团结和带领全县广大干部群众，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，努力开创绥中各项工作的新局面!