2019年广东十三五规划纲要出炉

记者今天(5月9日)从广东省人民政府网获悉，历经两年编制，《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称省《规划纲要》)正式印发，其中深化泛珠合作作为广东“十三五”时期重要工作被着重提及，全文共25次出现“泛珠”一词，并在《增创对外开放优势构建开放型经济新格局》篇章中独立成节。

　　《规划纲要》指出，泛珠合作已在“十二五”期间累计签约产业经贸合作项目4508个，签约金额21427亿元，取得了显著的发展成就。随着《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式发布，泛珠三角区域合作上升为国家战略。“十三五”时期广东面对区域融合与开放合作新格局，需要拓展新的发展空间，将深入实施泛珠三角区域合作国家战略，贯彻落实《指导意见》，构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江?西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济带，将泛珠三角区域打造成为全国改革开放先行区、全国经济发展重要引擎、内地与港澳深度合作核心区、“一带一路”建设重要区域、生态文明建设先行先试区。

　　《规划纲要》还提出，要从优化区域经济发展格局、推进重点领域合作、加强合作机制建设三个方面，以“十三五”时期泛珠三角区域重大合作平台和重点合作项目为抓手，开展深化泛珠三角区域合作具体工作。同时在作为广东增创对外开放优势、构建开放型经济新格局的重点工作任务??高标准建设广东自贸试验区、建设“一带一路”战略枢纽和经贸合作中心的部署安排中，泛珠合作再次扮演重要角色：推动广东自贸试验区与泛珠三角区域的经贸合作，培育外贸综合服务企业，探索构建国际商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心，打造泛珠三角区域发展综合服务区;加快构建以广州、深圳、湛江为枢纽，以高速公路、高快速铁路等出省通道为骨干，连接东盟和泛珠三角区域省区的陆路国际大通道。

　　《规划纲要》提出，加快构建以广州、深圳、湛江为枢纽，以高速公路、高快速铁路等出省通道为骨干，连接东盟和泛珠三角区域省区的陆路国际大通道。图为12月26日，贵广高铁正式通车。

　　《规划纲要》中还提到，将泛珠三角合作信息网作为“十三五”期间泛珠合作重大协调交流平台，积极发挥网站作用，不断增强泛珠三角区域合作品牌的竞争力、辐射力和影响力。

　　2018年城乡居民人均收入比2010年翻一番

　　《十三五规划纲要》确立2018年为我省率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，全省GDP年均增长7%;到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元。到2018年全省小康指数达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　2018年率先全面建成小康社会的目标并非虚空，而是有具体指标对照，还会进行考核打分。根据《十三五规划纲要》，全面建成小康社会指标评价体系包括经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境5个领域共39个指标。每一个指标都有一个标准值，并一一对照广东的实际指数、2018年预计值以及2018年预计得分。

　　根据有关部门的研究，指标体系综合指数达到97%，同时经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境五大分指数达到95%，即可认定为全面建成小康社会。

　　39项指标中第三产业增加值占GDP比重、居民消费支出占GDP比重、公共交通服务、城乡居民收入比等27项指标预计2018年预计值100分，达到预期目标。

　　培育十大超万亿元产值(或增加值)产业

　　规划纲要还提出，“十三五”时期我省要大力推进供给侧结构性改革，组织实施智能制造等重大工程和行动，积极培育十大超万亿元产值(或增加值)产业，到2020年，基本建立具有国际竞争力的产业新体系。

　　其中，将积极稳妥推进企业优胜劣汰，完善落后和过剩产能市场化退出机制，实现市场出清。综合采用兼并重组、债务重组、破产清算等方式，停止财政补贴和各种形式保护，分类有序、积极稳妥处置“僵尸企业”。

　　同时，我省将大力发展实体经济，贯彻落实“中国制造2025”战略部署，以智能制造为主攻方向，加快实现由制造大省向制造强省转变。到2020年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%，制造业信息化水平大幅提高，规模以上工业全员劳动生产率提升至24万元/人。

　　此外，还要坚持生产性服务业与生活性服务业并重的发展方针，实施加快发展现代服务业行动计划，促进产业结构和消费结构升级，大力培育新业态和新商业模式，实现服务业优质高效发展，打造“广东服务”。到2020年，建设成为全国现代高端服务业发展高地，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到63%左右。

　　重点打造一批对外合作重大平台

　　《十三五规划纲要》牢牢把握国家“一带一路”战略实施与自由贸易试验区建设的重大机遇，实施扩大对外开放战略，提升全球范围内资源配置能力，形成深度融合的互利合作格局。省发改委主任何宁卡表示，“十三五”时期对外开放应侧重于以下几个方面：

　　一是高标准建设中国(广东)自由贸易试验区，坚持高起点规划、对接高标准规则、集聚高端化产业，在构建开放型经济新体制、建设法治化国际化便利化营商环境等方面先行先试。

　　二是落实国家建设“一带一路”战略，努力当好“一带一路”排头兵，创新对外合作模式，将广东建设成为与沿线国家交流合作的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎。

　　三是深化粤港澳台合作，积极打造粤港澳大湾区，深入推进粤港澳服务贸易自由化，加强粤台合作交流。

　　四是将泛珠区域建设成为国家构建开放型经济新格局和参与引领国际合作竞争的先行重点区域。

　　同时，我省将重点打造南沙新区、前海现代服务业合作区、横琴新区、汕头华侨文化经济合作试验区、中新(广州)知识城、中德(揭阳)金属生态城、中德(佛山)工业服务区、中以(东莞)国际科技合作产业园、中以(汕头)科技创新合作区、广东(湛江)奋勇东盟产业园等一批对外合作重大平台。