2019年新常态下做好加减乘除法

是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”发展谋划之年。在探索实践“三大课题”，坚持走“四型”发展新路，扎实推进“五个率先”的发展历程中，深圳烟草要在正确把握新常态的基础上，重点做好“加减乘除”四则运算，努力实现质量型增长、内涵式发展。

　　正确把握“三种新常态”

　　新常态意味着一种不同以往的、相对稳定的趋势性、常态性发展新阶段。结合深圳烟草实际来看，清醒认识发展形势，必须正确把握“三种新常态”。

　　辩证地理解经济运行新常态。提出了中国经济新常态的三个主要特点，也指出了四方面的发展机遇，即新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观、增长动力更为多元、发展前景更加稳定、市场活力进一步释放。从全国烟草来讲，面对着增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近等行业经济运行新常态。从深圳烟草来看，虽然在“十二五”发展上取得了长足的进步，但是仍面临着“先天的不足”，面临着“成长的烦恼”，既面临着全国烟草经济运行新常态，率先发展的问题也亟待进一步解决。先发地区必然遭遇先发问题，一些新问题又不同程度地比全国烟草企业先期遇到。结合深圳烟草实际，准确理解、主动适应全国烟草经济运行新常态，既要见“危”，也要见“机”;既要识“新”，也要识“常”;既要善于从全局看“形”，也要善于从长远看“势”。

　　历史地认识企业管理新常态。向管理要效率、向管理要效益是企业永恒的追求，也是深圳市局(公司)党组提出走“管理效益型”发展新路的初衷。按照国家局的统一部署，从企业管理突出加强“五项基础”，到扎实推进“五化建设”，再到向“五个一流”目标奋进，进而深入推进以营销和物流为重点的精益管理工作，我们坚持走管理效益型发展新路，企业管理工作水平不断提升，管理效益不断提高。我们深刻认识到，过去发展得好，不等于今后也发展得好，过去成为“四个样板”，不等于今后就能够始终走在前列。只有正确把握企业管理的新常态，历史地、动态地认识管理发展新态势，深入挖掘管理潜力，持续提高管理效益，才能在新常态下继续走在发展前列。

　　全面地把握作风建设新常态。“四个全面”作为新常态下治国理政的新思维，要求我们着眼于推动党的作风建设形成新常态，不断巩固拓展教育实践活动成果，推动党的作风建设不断取得新成效。全面地把握作风建设新常态，就是要准确理解全面从严治党的新要求，做到内容全面，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设;要做到主体全覆盖，深圳烟草市区两级党组、机关党委的各总支、各支部都必须贯彻从严治党要求，既要落实党组的主体责任，也要落实纪检监察部门的监督责任;要做到劲头不松懈，把从严治党要求常态化、制度化、长效化。

　　重点做好“加减乘除”

　　适应新常态、推动新发展，深圳烟草工商税利要力争实现“保八争九望十超百亿”。必须作好规划，抓好重点。在结合国家局“加减乘除”四则运算基础上，结合深圳烟草商业实际，我们要重点做好以下几点工作：

　　在率先发展上做加法。深圳烟草地处经济发达、市场化程度高的深圳经济特区，有责任、有条件实现率先发展。我们要把深圳烟草的发展置于更广阔的背景中来认识和思考，在更大范围、更高层次上找座次、定坐标，不但要在速度上保持稳定，而且要在质量和水平上高于全国烟草行业平均水平，着力推进深圳烟草经济增长从量的扩张向质的提高转变，并在质的提高的基础上，努力实现量的新扩张。要牢牢把握经济运行新常态下的新机遇，建立基于市场价格和供求关系变化的货源投放机制，针对不同业态客户、不同层次消费群体、不同时期销售进度，依据可供货源总量及品类结构，制订不同的货源投放策略。通过有效的调控举措，确保卷烟销量稳中有进、市场供求稍紧平衡、卷烟库存趋于合理、零售价格保持坚挺，实现卷烟销量稳定增长，税利总额不断增加，卷烟销售收入不断增加，单箱销售额不断增加，零售客户盈利不断增加。

　　在控烟履约上做减法。按照国家局党组的部署要求，从全面提升行业控烟履约形象的大局出发，认真执行《关于党政领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》和《深圳经济特区控制吸烟条例》，认真履行《烟草控制框架公约》和《中国烟草控制规划(2012-)》规定。坚决支持公共场所禁烟，在办公场所内部张贴“严禁吸烟”标识，领导干部带头禁烟;坚决支持中小学生禁烟，坚决劝阻青少年吸烟，全面检查全市烟草零售店面“禁止中小学生吸烟不向未成年人售烟”警示标识，对未在店面显著位置放置或张贴警示标识的，向其发放警示牌(贴)，并要求其放置或张贴在店面显著位置。

　　在创新发展上做乘法。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。大力弘扬“敢为天下先”的特区精神，锐意改革，激励创新，积极探索适合深圳烟草发展需要的新路径、新模式，在加强技术创新的同时，更加注重理念创新和管理创新。面向市场需求，再造业务流程，升级营销模式，加快构建现代卷烟营销体系，在卷烟营销市场化取向改革上形成有深圳烟草特色的营销模式，发挥营销创新的乘数效应。着眼提质增效，通过优化组织结构和业务模式、加强内部资源整合优化与业务协同、缩减低效业务资源占用等方式，着力提高资源配置效率，深挖管理效益，发挥管理创新的乘数效应。立足转型升级，积极实施技术改造项目攻关，深入开展QC小组活动和电子标签(RFID)运用配送业务的实践探索，发挥科技创新的乘数效应。坚持依法行政，建立零售许可“负面清单制度”，加强零售许可后续监管，深入推进烟草专卖零售许可改革试点工作，发挥简政放权的乘数效应。

　　在节约发展上做除法。党员领导干部带头倡导节约发展、精益管理，从价值观念、管理制度、日常运行、员工行为入手，建设节约型企业，做坚持厉行节约、反对铺张浪费的先行者和表率。进一步加强成本控制，牢固树立过“紧日子”的思想，系统梳理经营管理整体流程，认真分析可控的成本项目，科学控制不同类别的成本费用投入，寻找突破口，查找挖掘空间。加强存量资金管理，进一步强化银企合作，优化存款结构，在合法合规的前提下创造性地开展资金运作，紧扣资产收益率这个关键指标，最大限度地提高货币资金收益。按照程序抓紧处置长期闲置资产，提高资产运营效率。大力推进卷烟包装箱循环利用，进一步降本增效。

　　做好“加减乘除”努力实现新常态下新作为

　　全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局提出了行业在经济新常态大背景下所面临“行业增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”的新常态，并提出要实现经济发展做加法、改革创新做乘法、烟草控制做减法、精益管理做除法的总体要求。面对新常态，县级烟草专卖局(分公司)作为行业发展的基石，作为专卖执法的主体和生产经营的前沿阵地，就必须主动适应新常态，迎接新变化，谋划新举措，紧密结合工作职能，合理运用“加减乘除”，切实做好“四则运算”，在新常态下努力实现新作为。

　　一、市场监管做“加法”，进一步规范市场秩序

　　作为烟草专卖执法的主体，做好烟草市场监管是县级局的根本职能。在新常态下，要准确把握市场形势，积极探索建立常态化长效化监管机制，进一步加大监管力度，不断创新方法，提升监管效能，切实维护良好的市场秩序。

　　(一)实施精准性监管。科学运用卷烟市场检查“APCD”工作法，充分利用信息系统、市场检查、案件处理、投诉举报等多种途径，以“精准”为导向，精益分析资料数据，准确研判综合信息，敏锐捕捉异常问题，科学制定检查计划。从确定检查对象、检查方式、时间安排、参与人员等重点环节入手，实施有针对性地检查，确保检查计划全面周详，检查过程顺畅高效，监管执行精准有序，做到目标明确，重点突出，措施有力，效果明显，促进市场监管工作深入开展。

　　(二)注重整治性监管。以日常监管为基础，充分结合辖区市场实际情况，利用重要节点和重点工作部署，适时组织开展联合检查和专项整治行动，重点对无证经营、真烟非法流通、许可证后续监管等进行专项治理。不断完善联合协作机制，积极争取当地政府和公安、工商、交通、质监等部门的大力支持和配合，有效整合各方力量，加大整治力度，不定期开展专项治理整顿，有效实施分类监管，以点带面，以局部带整体，积极营造市场整治的良好氛围，增强打击涉烟违法违规行为的震慑力，切实提高市场净化率。

　　(三)实现有效性监管。坚持“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管工作要求，突出对重点领域的监管，加大对公开摆卖假私非卷烟和无证经营行为的查处打击力度，加强对汽车站、火车站、货运快递等物流运输环节和娱乐场所、乡镇集贸市场、加油站等重点部位的监管，加大对低档雪茄烟、无牌号等假冒卷烟的监管查处力度，做到监管到位，不留盲区。坚持监管与服务相结合，严格检查，管理有序，服务跟进，不断提高市场监管的针对性和有效性，切实规范市场秩序。

　　二、队伍建设做减法，进一步整合人力资源

　　(一)定岗定员，优化资源。定岗定员是一项最为基础的人力资源管理工作。作为县级局(分公司)，根据承担的工作职能，首先要进一步合理分工，优化业务流程，因事设岗，即：按照部门职责和业务流程科学定岗。在定岗的基础上，坚持提高效率、降低成本的原则进行合理定员。目前，县级局各职能部门基本上都是一人多岗，虽然达到了降低成本的要求，但要提高效率，还取决于员工能力。因此，要做到充分了解每一位员工，因才适用，把合适的人放在合适的岗位上，从而达到优化资源的目的，最大化发挥资源效能。

　　(二)岗位练兵，培养人才。立足现有队伍基础，从工作实际出发，抓住工作中的薄弱环节和突出问题，合理安排，长远规划，制定岗位练兵工作计划，把练兵的任务具体化，练什么，怎么练，什么时间练，达到什么标准?通过岗位练兵比武，有效提升员工的岗位技能和综合素质，使全体干部职工人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责，不仅成为岗位上的“行家里手”，还要发现、培养和选拔“精一岗、通两岗、懂三岗”的复合型优秀人才。同时，为员工提供更多更好的培训深造机会，注重人才队伍的超前培养、梯次培养和重点培养，努力打造一支业务精湛、素质优良、作风过硬的员工队伍，为企业科学发展提供强有力的人才保障。

　　(三)拓展通道，成就员工。首先，坚持按劳分配、按绩取酬原则，加大绩效考核机制的改进完善力度，深化用工收入和分配制度改革，充分发挥薪酬分配的调节和激励作用，增强员工提升素质、干事创业的积极性和主动性。其次，除职务晋升通道之外，畅通员工岗位档次升降、职称技能等级挂钩、突出贡献奖励、优秀员工学习深造等通道，使员工进步有目标，学习有劲头，工作有动力。第三，善于发现员工的特长，积极搭建平台，给员工多提供展示才艺、彰显才情的机会，多渠道培养人才，帮助员工实现个人愿景，从而提高企业的综合实力。

　　三、优化服务做“乘法”，进一步释放发展活力

　　服务质量的好坏、服务水平的高低，直接影响着客我关系和谐发展和卷烟营销工作水平的提升。适应新常态，就要紧扣经济社会发展大局，突出“服务”这个关键点，在服务市场、服务零售客户方面下功夫，做好增值服务。

　　(一)加强客户经理服务能力提升。客户经理直接与零售客户接触沟通，他们的服务能力直接决定服务效果。因此，健全教育培训机制，全面加强业务培训，切实提高综合能力，使客户经理不仅熟练掌握烟草行业政策法律法规、卷烟营销知识，还要懂得电脑、网络技术、金融等与客户经营密切相关的知识，通过丰富的知识和快速解决问题的能力，帮助客户有效解决经营中出现的难题，成为客户经营信赖依靠的人，从而打造服务型团队，建设服务型企业。

　　(二)强化个性化差异化服务。客户的经营状况参差不齐，决定了他们在经营能力上的优劣和个人素质上的迥异，对服务的要求差异性大。对此，在客户服务中，首要的就是熟悉客户、掌握客户，做好客户分类。这个分类不能简单地从业态、地段、经营情况、顾客群体等客观要素进行分析，而是要在此基础上进一步了解客户的需求、情感、希望等心理因素，从中研判客户的真实需求，有针对性地提供深层次服务，使客户真正觉得所提供的服务正是自己所需要的，使有限的服务无限地增值，让客户真正受益。　　(三)落实服务督查考核机制。建立完善有效的服务督查及绩效考核机制，可以控制和确保员工个体及团队在从事客户服务工作时的效率及质量，规范服务过程，督促和激励营销人员提高工作质量，为客户提供优质服务。因此，科学制定服务督查评价体系，把服务工作与贯彻质量管理标准结合起来，量化、细化服务内容，把服务软指标硬化为具体目标，让服务人员在思想上确立一份责任，在心理上形成一股压力，切实规范自己的行为，促进服务质量的不断提升。

　　四、精益管理做除法，进一步提升管理效能

　　精益管理就是要以精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好每一项工作。在新常态下，企业管理必须坚持以精益思想为指导，运用精益管理方法，建立管理、工作、技术标准体系，实施标准化管理，促进企业管理有条不紊、顺畅有力、科学高效。

　　(一)查找企业管理的薄弱环节。在企业管理中，任何环节、任何流程、任何部门的工作都有薄弱点，通过对薄弱点的改进，挖掘提升管理效能的潜力，是推进精益管理的有效举措。因此，要从企业管理的各个方面、各个环节入手，明确目标，对标管理，找差距、寻不足，确保有发现问题的流程，有解决问题的流程，有持续改进的流程，消除和减少在各个节点存在的问题，持续改进，提效增值，推动企业在节约资源、减少浪费、提高效率的基础上实现持续健康发展。

　　(二)构建精益管理长效机制。健全的规章制度是员工的行为准则，是企业规范化运行的体制框架，是经营管理活动的机制保证，也是全面实现精益管理，提升综合竞争力的基础保障。通过查找企业管理中存在的问题，找出亟待解决的薄弱环节和管理短板，从系统管理和长远规划入手，修订和完善管理制度，全面疏通工作流程，引导各项工作持续改进，促进企业管理提质、增效、升级。

　　(三)完善精益管理评价体系。根据县级局承担的“两烟一专”和综合管理职能，从管理的全要素、运行的全流程和全方面进行价值流分析，从成本、效率、质量着眼，理顺思路，查找问题，提出系统的、明确的、可量化的改善目标，并逐层分解，有计划、有步骤地实施改善，进一步明确职责、优化流程、确定目标，对各项绩效考核指标进行重新核定、整合、优化，改进绩效考核办法，建立完善一套精益管理评价体系。通过定期评估和考核激励，整合优化创新管理资源，完善激励评价制度，充分激发员工锐意进取的精神，持续有效推进精益管理上水平