2019年创建全国文明城市会议简报

创建全国文明城市会议简报一

　　我区召开了创建全国文明城市调度会。区委副书记孙毅出席会议并讲话，区委常委、宣传部长邹晓东主持会议，区领导黄志平、邹艾民、谭伯乐、邹马鼓、王谦、李久华、胡燕琴、张东林出席会议，区创建办主任、副主任，各专业组正、副组长，各镇、街道镇长、主任、分管党群的副书记、创建办主任参加了会议。

　　孙毅在讲话中指出，明天市检查组就要下来进行模拟检查，检查结果排名将在全市通报。因此，全区上下一定要高度重视，会后立即部署，立即全面铺开，立即一线调度抓落实，确保各项工作顺利推进。

　　就如何做好迎检工作，孙毅要求大家切实做到“六个到位”：

　　一、领导重视要到位。各地、各单位主要负责同志，要把这项工作作为当前各项工作的重中之重，并把这种重视落实在行动上。当前，各级领导干部要特别注意克服三种不良心态。一是要克服“观望”心态。目前，各兄弟县区都在大干快干，时间紧、任务重，不论是与各县区相比，还是从完成创建工作任务角度来说，都由不得我们有半点犹豫、半点懈怠，所以，消除观望心态，立即铺开各项工作是第一位的。二是要克服“侥幸”心态。尽管迎检是采取抽测，但从被抽取的概率来说，我们涉及的镇、街道是同等的，都有被抽检的可能。那么，一旦被抽检到，我们所展现的必须是合格的、优秀的。所以，所有涉及的镇、街道、村社必须全部做好迎检准备，严格对照测评指标，逐一落实到位，确保万无一失。三是要克服“打突击”心态。有些工作不排除临时应急突击一下，可以完成。但更多的工作，以入户调查问卷为例，就特别需要我们重在平时工作的积累，如果我们提前准备，经常与居民群众交流沟通，拉近距离，多办力所能及的实事好事，类似这样的测评就一定能得高分，反之，就很容易丢分。

　　二、上下衔接要到位。各地、各单位，特别是各级领导干部，一定要注重做好对上沟通、对下贯通、对外融通工作，加强创建各项工作的衔接。一是加强市区衔接。目前市专业督导组已下到各城区实地督查，区各专业组要主动沟通对接，掌握动态信息，对市督导组提出的问题要及时整改到位。二是加强区镇衔接。区创建指挥部要加强整体协调，镇(街)、村(社)要服从调度，畅通信息渠道，建立快速反应机制，确保问题发现得早、整改得快，发现一起，立即整改一起。这里，要特别强调的是，各插花地带相关单位，要切实树立全区“一盘棋”的大局观，宁可跨前一步交叉重叠，也不得后退一步形成鸿沟。对推诿扯皮的，一律实行严肃问责。三是加强与驻区单位衔接。各镇街、村社要主动对接省市区挂点单位，争取人财物等各方面支持，凝聚各方力量，汇聚共建共创的强大合力。四是加强与挂点区领导的衔接。要及时向挂点领导汇报工作推进情况，对自身难以解决需帮助协调的问题，要积极争取挂点领导的支持，快速推进各项工作。

　　三、全面排查要到位。细致全面的大排查是创建工作的前提，要特别做到“四个全覆盖”：一是市容环境排查全覆盖。重点抓好背街小巷、社区村庄、驻区单位、六小店面等区域环境卫生的排查。二是公共设施排查全覆盖。重点抓好路面、果壳箱、公共厕所、垃圾中转站、消防器材、无障碍设施、园林绿化、人行盲道等设施的排查。三是市场交通秩序排查全覆盖。重点抓好集贸市场内外，主次干道及交通道口等方面的排查;四是创建软件资料排查全覆盖。重点抓好区、镇(街道)、村(社区)三级资料的排查，特别是新成立社区、备检点社区更要加大资料排查审核力度。同时，排查过程中，一定要注意举一反三，对发现的一个问题，要同时考虑到排查具有同样性质的一类问题。

　　四、集中整治要到位。现阶段创建工作，重点就是要对照创建指标，针对排查和城市建管中存在的问题，进行集中整治。当前要突出三个方面整治：一是抓好市容环境整治。突出抓好城中村、社区垃圾广告、乱吊乱挂、占道摊点、卫生死角、露天市场等方面的整治，特别是要全面清除道路两旁、围墙边、电线杆下的杂草杂物，确保整治不留死角。二是抓好市政设施整治。突出抓好主次干道上果壳箱、窨井盖、盲道、无障碍设施等方面的整治，对破损陈旧的设施，该修的要修，该洗的要洗，该换的要换。三是抓好园林绿化整治。加强道路绿化管护，区管道路由区园林部门负责，镇村道路由属地负责，确保无死株缺株，道路绿化整齐有序。四是文化经营场所整治。区公安分局等相关部门，要严格按照测评要求，对学校周边、网吧等场所进行彻底整治。各地、各单位的文化活动场所要按照要求对外开放，并加强规范管理。

　　五、宣传发动要到位。广大市民既是测评问卷调查的评判员，也是城市文明水平考核的重点对象。因此，要进一步加大宣传力度，引导广大市民积极支持、主动参与。区宣传部门、各级宣传媒体要围绕创建文明城市主题，突出创建为民的工作思路，明确宣传重点，在全区范围内开展社会宣传教育、新闻舆论宣传教育和各类创建主题实践活动，让广大居民群众真正感受到创建文明城市工作是一项利己利人、顺民意、得民心的利民工程、实事工程，切实提高民众参与的支持度和自觉性，迅速掀起创建全国文明城市新高潮。

　　六、责任落实要到位。要通过细化责任、强化督查、严肃问责，确保所有参与创建工作的同志人人都有责任压力，人人都主动抓落实。一是要将责任细化到每一位干部。要明确具体分管领导，把工作任务进行细化，绘制工作任务明细图，一项工作对应一个人，对应一份责任。二是要开展高密度的严格督查。区纪委要牵头负责，各督查组全面出动，经常性地开展不打招呼督查，既督查不落实的工作，更要督查工作不力的单位和个人，督查结果要第一时间通报，并可考虑进行排名，前后对比、各地对比。三是要不打折扣地严肃问责。为强化工作推动力，我区对影响创建的问责相比市里，更加严厉，只有两令，那就是整改令、调整令，不整改则调整岗位。对迎检前各项督查发现的问题不及时整改的，由区纪委、区委组织部牵头负责，按照规定对相关责任人直接追究责任。对在测评中导致丢分，给全区创建拉后腿的，一律就地停职，再行调查处理。

　　会上，区委常委、宣传部长邹晓东就迎检期间的具体工作进行了详细部署，各专业组组长汇报了近期督查情况。

　　创建全国文明城市会议简报二

　　为更好地推进全国文明城市创建工作，全面做好下半年省文明办对义乌市城市文明程度指数测评准备工作，义乌市创建办及时采取五项措施：

　　一是抓测评调研，理清创建弱点不足。跟踪新版全国、省级城市文明程度指数测评体系，完成我市对城市文明程度指数的第一次测评工作、测评报告，测评成绩在媒体上公布，梳理查找我市测评失分项目和薄弱环节。同时，对照测评标准，要求城区各街道、社区认真开展社区文明创建问题自我查找剖析，市创建办也积极开展现场调研，找准问题，理清下步思路和工作重点，及时向市委、市政府提出建议意见。

　　二是抓机制完善，强化责任落实。进一步健全全市文明创建组织网络体系，梳理明确今年创建重点工作责任分解和本办人员岗位职责，完善本办内部管理制度，形成上下协调、齐抓共管的创建局面。

　　三是抓检查考核，推进工作开展。制定考核方案，抽调城区街道、主要职能部门考核人员，组织考核培训，开展了全市机关部门、镇街半年度文明创建考核和社区第二次环境综合竞赛考核，准备召开社区文明创建竞赛汇报会，做好部门考核检查情况汇总，并通报结果。

　　四是抓督查督办，注重创建实效。围绕城市文明程度指数测评、金华市“五水共治”现场会、全国违法建设整治现场会工作有选择性地开展文明创建专项督查督办活动。根据义乌电视台、义乌商报社曝光的创建问题跟踪抓好督办落实。根据市领导创建要求，发挥新闻媒体监督作用，对一些突出创建热点、难点问题组织曝光;抓好今年7月5日市政府交办104个问题的督办跟踪抽查。

　　五是抓文明宣传，营造创建浓厚氛围。对全市文明城市创建公益广告宣传做一次专项督查，并通报督查结果，督促主要媒体做好创建重点宣传，如委员同行，创建文明城市专栏;首届感动义乌人物评选;首次文明程度指数测评结果;社区文明创建活动等。

　　创建全国文明城市会议简报三

　　我们今天这次会议的主要任务，就是总结创城动员大会以来各项工作进展情况，安排部署下一步的重点工作，还要再进一步地统一思想，动员各级升华认识，坚定信心，再接再厉，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加过硬的措施，大力推进创城的各项工作，确保我们今年通过大考，顺利创城成功。刚才有十几个部门的同志做了发言，我觉得这些发言有情况、有分析、有问题、有措施，讲得都很好，希望发言者说到做到，希望听发言的同志借鉴学习，做好自身的工作。一会儿康市长还要讲重要意见，我先讲三个问题。

　　一、找准差距，统一思想，进一步增强做好创建省级文明城市工作的责任感和紧迫感

　　前期，大家做了大量细致的工作、卓有成效的工作，应该在这个会上给予表扬给予肯定，但是考虑到我们大功尚未告成，现在谈成绩为时尚早，所以就不再讲成绩了。有一句老话，成绩不讲跑不了，问题不说不得了。所以，我现在主要给大家分析一下我们的创城路还有多远，我们的问题还有哪一些，我们下一步应该怎么办。下面我主要谈六大问题，请大家听好，尤其是要对号入座，看看哪些问题是你的。

　　第一个大问题是，思想认识存在偏差。这个认识不到位并不是指对创城的重大意义认识不到位，而是对参与创城的认识不到位。在创城过程中各位与我本人在里面承担什么角色，肩负什么责任，我觉得这是个认识问题。由于认识不到位，工作它就不到位，人力、资源、精力他都不会倾斜。我们有些部门是存在这个问题的，就今天开会来讲就能看得出来，该来的部分主要领导同志有的没来，你会都不参加，你怎么回去部署工作。今天我是第一次开这样的会，以后像创城的会让谁参加谁就参加，假如你确有来不了的理由，要提前告知。创城办要把今天应参加没参加会的同志列出名单，用有效的方式把今天会议的精神传递给他。

　　第二是，工作落实还不够到位。有的牵头部门,作为牵头部门工作还不够积极主动，还在推诿扯皮;有的有了工作方案，但是并没有分解，也没有细化到人头，细化到具体责任人，还有的工作也部署了具体责任人也有了，但是对标准对具体工作研究不细不透，到现在你这个活干到什么程度，是否能通过，心中没数，还有的光做表面文章，真正实实在在的投入、实实在在的效果呈现不够。

　　第三个就是，基础工作还很薄弱。从我们检查的情况看，一些街巷基础设施、无障碍设施的建设、维护不到位，有的地方垃圾桶很少;大多数小区未建立物业公司及业主委员会，物业收费还没有公开项目和标准。还有些小区环境卫生比较差，垃圾、杂物、小广告比较多，部分社区办公场所不达标、硬件设施不齐全，大部分社区没有创城公益广告和“遵德守礼”温馨提示牌，社区活动室等规定场所内未成年活动设施不完善，志愿服务管理场所、道德讲堂、未成年人心理健康辅导站不达标、不规范，还有标准低;商场消防设施不完善，承诺制度不健全;道路、小区、市场违章搭建、占道经营、店外经营、乱扔杂物、乱扔垃圾、乱倒污水、乱涂乱画等现象没有根本上解决。街道与街道、部门与部门之间配合不够默契、紧密，有的工作没有做到无缝隙衔接、全面覆盖。交通秩序、出租车运营秩序、经营性公共场所和网吧等文化市场秩序、农贸市场和“五小门店”经营秩序、校园周边及环境卫生等，存在的问题还依然突出。城乡环卫一体化还不到位，农村环境卫生状况十分堪忧。这都是基础性的工作。这些问题不管是多还是少，不管点还是面，都影响我们创建。

　　第四个方面是，服务细节存在欠缺。尽管多年来我们一直要求窗口服务行业要重细节、抓细节，在语言、仪表、行为、服务等方面着力抓规范，但从检查情况看，部分单位投诉机制不完善、制度没上墙，火车站未设置咨询台、投诉窗口和投诉电话，个别出租车司机不主动出具发票、开车吸烟、打电话，个别医院医护人员服务态度不佳、有的导医没有统一着装，个别银行工作效率差，个别执法部门言行不够文明，服务窗口工作人员在规范用语、文明服务等方面与创建要求还有相当差距。

　　第五是，管理制度还有漏洞，长效机制没有建成。乱穿马路、乱扔杂物、乱扔烟头、随地吐痰、乱贴乱画，车辆乱停乱放、随意掉头、占用盲道、违规逆行、人车混道、乱闯红灯等不文明现象随处可见。人的成长和城市的成长是相伴相随的。城市的成长有赖于人的成长，而人的成长也伴随着城市的成长，城市的成长必须靠严格的管理。我们要在执法、在管理、在制度设计上多找找原因，多找找管理部门、管理制度、管理具体措施的问题，是不是真管了，是不是管到位了。强制可以形成习惯，习惯就会成为自然，自然会成为文化，一旦上升到文化层面的时候，市民素质就提高了，所以我们现在要把这一功做好。

　　第六个问题是，舆论宣传还亟待强化。目前在这方面存在的主要问题是，一些创城责任单位重视程度不高，不配合采访，不愿讲、不想讲，找各种理由推脱、拒绝;新闻单位宣传整体策划也不够，每个阶段、每周、每项重点工作宣传的内容不够细化，报道时间也太短，内容也比较浅，相关的报道的分量不够重。在社会宣传方面，个别单位过分强调部门利益，存在推诿扯皮踢皮球的现象;有的街道、广场、公园，公益广告零零散散，没有形成规模效果;有的创城内容不醒目不突出，达不到应有的宣传效能。有的建筑工地没有围挡，有的虽然建了围挡但标准太低，公益广告的内容太少，设置进展比较迟缓。

　　仔细想一下，这些问题其实没有什么大不了的，真正创城的大问题已经解决过了。创城这1000多个指标里头、40大项里头，真正大投入的东西、各个部门解决不了的东西，已经解决完了。剩下的问题都是边边角角了，剩下的就是坚持坚持。我们现在被逼到一个墙角上了，假如这次创城不成功毫无理由了，我们没有退路了。我希望，我们一定要树立“创则必成，战则必胜”这么一个信心，把这种压力感和责任感确立起来，并且有效地传递到你的部门、你的部下，我觉得这一条如果做到了，我们这个创城至少有了思想基础、有了组织基础。

　　二、突出重点，强化措施，全力打好创建文明城市攻坚战

　　我们现在已经到了关键时期，打好这场攻坚战，第一件事，我们要实施好五大行动。第一个行动是交通秩序集中整治。针对行人乱闯红灯、横穿马路，车辆乱停乱放、人车混道，高铁站、火车站出租车拉客抢客，汽车站及各商场周边三轮车非法营运、占道经营、揽客宰客现象，以文化路、东地路、新华路、新湖路、迎宾路、向阳路等为重点，集中整治交通秩序，这项工作由三区、公安局、交通运输局、城管执法局、火车站、汽车站、高铁东站负责。第二个行动是城乡环境集中整治。针对背街小巷、城乡结合部、公厕、建筑工地、集贸市场等重点场所和“五小行业”存在的脏乱差、占道经营、店外经营、乱堆乱放、乱贴乱画、证照不全，以及三区卫生较差的自然村，按照测评标准和城乡环卫一体化的要求，集中力量开展环境卫生整治行动，这项工作由三区、公安局、住建局、城管执法局、食药监局、工商局负责。第三个是文化环境集中整治。加大对文化市场、网吧、游戏机经营场所、校园周边游商、非法出版物的集中整治，严禁无证经营，落实实名登记，杜绝未成年人进入网吧，打击销售非法出版物行为，净化文化环境，这项工作由三区、公安局、卫生局、城管执法局、工商局、文化市场综合执法局负责。第四项行动是道德领域突出问题集中整治。坚决打击制售假冒伪劣产品行为，尤其是集中整治食品、药品行业存在的非法经营、证照不全甚至无证经营问题，这项工作由三区、公安局、卫生局、食药监局、工商局、质监局负责。第五是市民素质提升行动。开展创城系列活动，吸引群众广泛参与，提升市民文明素质。重点开展好“学雷锋、做德州好人”活动，诚信建设制度化活动，志愿者服务活动，经典诵读活动，文明礼仪礼节“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”活动，文明单位、文明村镇、文明社区、文明行业创建活动，“大手牵小手共创文明城”活动等，营造浓厚创城声势。这是关于市民素质提升行动。这项工作由文明办、发改委、教育局、民政局、工商局、团市委、妇联和三区负责。这五大行动，具体的措施、具体的活动计划、方案，请创城办给各个责任单位进一步细化，进一步地分解目标、分解责任，把这些活动开展得扎扎实实、富有成效。

　　第二件事，就是搞好档案材料的提报工作。为什么把档案材料单独择出一段来讲这个问题呢?因为档案材料是创城的重要组成部分，分值比较高，而且特别具体，得分很容易，丢分也特别容易，更重要的一方面是我们的档案确实是残缺不全，有很多档案需要重新创建，这个活儿大量繁琐而且繁重，所以要特别布置一下。希望各级各部门对照本单位责任分工和测评要求，从全面反映创建工作成果和特色的角度，提交每条测评标准的结论性说明和原始支撑材料，特别是本部门创建工作机构、计划、机制、创建活动、实施方案、保障措施和工作成效等图片文字资料，要及时完善、查漏补缺、汇总分类、及时报送。要高标准、严要求，一条条地梳理、研究测评要求，严把测评材料质量关。要加强对提报材料的阅评指导，发现问题及时解决，不等不拖、毫不含糊，确保档案材料提报工作高效推进、按时完成。

　　第三个方面是，营造浓厚的创城氛围。这个创城氛围主要谈公益广告。要制定公益广告的分布图，进一步明确广告内容、形式、责任单位和完成时限，要倒逼工期、挂图作业。在测评体系里面对公益广告有具体量的要求，少了就要减分。我们可以把公益广告做成艺术品，做得赏心悦目，理解的要主动去做，不理解的也要认真去做。具体来说，要打造一个公益广告的示范区示范街，我们现在在新湖景区已经做了一个示范区，下一步要把人民公园、儿童乐园、长河公园、董子园、减河岔河湿地，华联等20个交通路口，星凯国际广场等25处建筑工地围挡，火车站、汽车站、高铁站等示范区打造好。同时，要建好湖滨路、东方红路、东风路、大学路、天衢路、三八路、解放路、迎宾路等公益广告的示范街。公交车站公益广告的数量要达到50%以上。在新闻宣传方面，也要进一步办好专题专栏，强化舆论监督，提高宣传密度，挖掘宣传深度，提升宣传层次，通过全覆盖、全方位、铺天盖地的宣传报道，更好地发挥引领作用，营造浓厚的创城氛围。

　　三、统筹兼顾，强化督导，确保创城各项任务落到实处

　　这里，我们提三个要求，第一个要求就是加强领导，精心组织。我强调三个到位，一是认识要到位。认识到位的标志就是一把手亲自参与、亲自调度、亲自组织。特别是承担任务重的“三区”及5个乡镇、7个街道，要把创城当做机遇抓住抓好，一定要主要领导同志亲自入手、亲自组织、亲自调度，真正在精力、人力、物力、财力上有大的倾斜。

　　二是人员要到位。所有责任部门要确保有人管事、有人干事，而且要靠得上、做得好，有相应的机构。从今天这次会议开始，创城办抽调的所有人员，一律到创城办集中办公。不合适的，单位可以抓紧换人。实行严格的考勤制度，每天签到，每周通报，把每个人的出勤情况通报给原单位。

　　三是工作落实、制度落实。我们要建立三项制度，一个叫目标到人，一个叫问题管理，一个叫责任追究。所谓目标到人，就是所有的目标都有人扛着，所有的人都扛着目标，不能有闲散人员，不能有目标掉到地上的现象，每个人都要扛指标，每个指标都有人扛。所谓问题管理，就是发现问题立刻解决，而且要举一反三解决类似问题，要追根求源解决根源问题，同样的问题、同样的错误不能重复犯，要有一个问题解决机制。所谓责任追究，就是不光表扬要表扬到人头，要打板子也要找到屁股。所以我们要把这个责任进一步明确，是谁的事谁得扛起来，奖惩要分明。这三项制度完善了，我觉得事有人办、活有人干、奖有人拿、罚也要有人担。

　　第二个叫明晰标准，明确责任。首先说明晰标准，我们有一大本子的创城标准，牵扯到自己那一块一定要搞清楚，标准不明确执行有偏差，验收肯定出问题。我们现在说标准，除了国家制定的文明创建标准之外，我今天给大家确立一个人为标准，就是这个事对还是不对、通过还是不通过，只有一个人说了算，就是常树风同志说了算。我们不能说是谁都说这个标准我达到了，那个说我可以了，这个说我就这么着了，那不行，得有一个人说了算。当然这也要求常部长一个得烂熟标准，一个得执行标准，不能有偏差。我们确实得有人为此付出，得有人为此奉献。你要觉得做得心中不踏实，请常部长来看看通过不通过，他只要不通过，你抓紧改，你不要含糊。再就是责任的明确。我们有一个小册子，分得很细，请各个责任单位回去再滤一遍，抓紧把你不想干的往外剔。只要明确是你的，那你就要干。今天会议后我们重新明晰一下，一定要把你负责的任务、负责的条款、分值、达到的路径烂熟于心。每一个责任单位都要有一个明白人，这个明白人能够严格地对待标准，严格地分清责任。

　　第三个就是加强督查，严格考核。因为我们进行的是一个庞大的创建活动，涉及的面特别大，参与的单位特别多，事项非常的繁杂，所以它就变成了一个系统工程，它不是一个点，也不是一个线，而是一个庞大的面，需要建立一个督查机制。我们现在作为一个系统来抓创建，系统特别要紧的东西就是抓督导。前期我们下发了一些督导通报，请大家一定要高度重视，因为跟你较真的时候，这个通报就会成为呈堂证供，成为有案可稽的东西，因为当初曾经通报给你，而你没有整改，责任就是你的了。最近市里也出台了一个创建文明城市工作问责办法，希望大家回去认真地研讨一下，这是市委文件，是要动真格的。在问责办法里面有责令作出书面检查，有取消当年评优评先资格、诫勉谈话、通报批评、停职检查、降职使用、引咎辞职、责令辞职、免职这么一系列的问责方式。希望大家认清形势，看到问题的严肃性。

　　我们希望，有一天我们站在领奖台上成为被表彰的人;我们希望，有一天我们德州的名字挂在光荣榜上，成为省级文明城市的一员，更成为全国文明城市的一员;我们希望，有一天我们会非常温馨地回顾那段艰苦岁月，我们为德州做了点事情。创城就是个民生工程，创城所有整改的内容都跟民生直接有关。我们能参与进来，是我们的一份荣幸;能够为创城努一把力，将来为子孙留一点念想，我觉得很值，所以我希望我跟大家一块努力，把这个文明城市创出来、创成功。