2019年全面从严治党的当代意义与路径选择

从严治党是中国共产党一贯的优良传统。党的95年历程，也是一部从严治党的光辉历史。由于时代在变、社会在变、国情在变，不同阶段、不同时期党的任务、挑战、愿景等也不尽相同。党的十八大以来，为党中央与时俱进、高屋建瓴，提出了“全面从严治党”的重大战略部署，将从严治党推向了一个新高度，强调“全面从严治党”，一是要突出“全面”，二是要突出“从严”，两者兼顾，齐头并进，才能将全面从严治党落到实处，取得实效。因此，深刻理解、深入领会全面从严治党的当代意义显得十分重要，也为全面从严治党的路径选择，提供了重要的理论依据和实践依据。

　　一、全面从严治党的当代意义

　　(一)全面从严治党的理论意义

　　1.提出全面从严治党，是党对党建经验教训的科学总结

　　自1921年中国共产党建党以来，历代党和都十分重视党的建设，在从严治党方面作了积极有益的探索和改进。毛泽东同志注重加强思想教育，思想建设从严;开展整风运动，作风建设从严;加大惩治力度，反腐建设从严。到了改革开放时期，邓小平同志将从严治党思想继续推进，更加重视制度建设，倡导一手抓经济建设，一手抓民主法制，两手都要抓，两手都要硬。江泽民同志明确提出“治国必先治党，治党务必从严”，“治党始终坚强有力，治国必会正确有效”，将从严治党贯彻于党的思想、政治、组织、作风建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节。胡锦涛同志清醒地认识到党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等考验长期、复杂而严峻，果断坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程。正是一代代共产党人的集体智慧与不懈努力，党的建设创造了许多好办法、积累了许多好经验，为新时期全面推进党的事业和有的奠定了扎实的基础。

　　全面从严治党，在内容上，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域;在主体上，不仅是上级组织，也是下级组织，是包括中央、地方和基层的党的各级组织;在过程中，严字当头，令行禁止，是教育从严、管理从严、防治从严。毫无疑问，全面从严治党，是党在总结过去党建经验教训的基础上作出的科学总结，也是同志治国理政新思路的延续。

　　2.提出全面从严治党，是对马克思主义党建学说的丰富发展

　　为党中央提出“全面从严治党”这一重大命题，在“从严治党”前冠以“全面”一词，这在党史上是第一次。众所周知，一个新命题的正式形成和明确公开，是总结长期理论经验与实践经验的产物，不是一蹴而就、一日所成。所以，“全面从严治党”是马克思主义建党学说的再创造。它不仅涉及党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等“五位一体”的党建总体布局，更把“全面从严治党”与“全面建成小康社会”“全面深化改革”“全面推进依法治国”相提并论，使四者之间相辅相成、有机统一。“四个全面”战略布局的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光辉，饱含着马克思主义的立场观点方法，无疑是对马克思主义党建学说的丰富和发展。

　　围绕“全面从严治党”作了大量论述，提出了众多管党治党的见解和论断。如，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”“从严治党要把继承传统和改革创新结合起来、制定目标和狠抓落实结合起来、分类指导和统筹协调结合起来、典型引导和全面提高结合起来、当前工作和长治长效结合起来，增强系统性、预见性、创造性、实效性”等。关于政治规矩，指出，党章是全党必须遵循的总章程、总规矩。政治规矩包括党章、党纪，这是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也包括党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例等软性约束。党纪国法是一个统一体，党纪国法面前没有例外。这些论述坚持了马克思主义从严治党的根本原则，是马克思主义与中国实践相结合的新认识、新飞跃，而且不乏新主张、新思维，极大丰富和发展了马克思主义党建学说。

　　(二)全面从严治党的实践意义

　　1.提出全面从严治党，是保持党的先进性纯洁性的迫切需要

　　中国共产党在中国执掌政权是历史的结论、人民的选择。正因为得到人民群众的支持和拥护，党带领全国各族人民开辟了中国历史的新纪元，全面推进了中华民族的伟大复兴，创新了中华五千年文明，走上了。而一系列伟大成就的取得证实了党的先进性，更加赢得了人民群众的认可与信赖。换言之，党的先进性，集中表现为始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，充分体现了“立党为公，执政为民”的本质特征。从这个角度说，全面从严治党是顺民意、得民心的工程。全面从严治党，就是要全党牢记全心全意为人民服务的宗旨，永葆党的先进性，使党永远保持生机勃勃的执政能力。

　　20世纪末、21世纪初，世界上不少老党、大党在长期执政之后相继丧失了执政地位，有的甚至四分五裂、不复存在，个中原因纷繁复杂，但政党本身不能保持纯洁性却是共同的祸因。前车之覆，后车之鉴。中国共产党同样是老党、大党，长期的执政历史和良好的执政成绩，说明党没有辜负人民群众的期望，说明党的队伍、思想、作风等，保持了纯洁性。但是，“党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”也就是说，管党治党一刻也不能松懈。

　　要保持党的先进性和纯洁性，必须从严治党。而且，执政历史越长，执政成绩越大，越要全面治党、从严治党，越要警钟长鸣、始终如一。因此，“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，通过持之以恒的努力，使党始终成为的坚强领导核心。”

　　2.提出全面从严治党，是坚持的根本保证

　　是当代中国发展进步的根本方向，毫不动摇地坚持和发展，“是全面建成小康社会、加快推进、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。历史早已作出结论，坚持和发展，除了中国共产党之外，没有别的任何政治派别和政治力量能够做到。党的领导地位和核心作用，是历史和人民共同选择的结果。是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。道路是实现途径，理论体系是行动指南，是根本保障，三者统一于伟大实践。这个实践，是一项前所未有的伟大事业，没有现成的方案和答案，也没有既成的模式和套路，这就需要坚持党的领导，更要加强党的领导，改善党的领导，也就是全面从严治党，进而做到科学执政、民主执政、依法执政。通过改进方式、提升水平、增强能力，确保党始终在中是坚强有力的领导核心。

　　是长久的、巨大的系统工程和宏伟蓝图，无论是道路的探索，还是理论的创新，抑或制度的建设，都会遇到各种各样的困难，需要协调各个方面的利益，需要化解层出不穷的矛盾，需要应对瞬息万变的形势，需要规避或大或小的风险，一切依赖于党的领导。只有全面从严治党，全面提高党的素质，党才能担当起的重任，才能让事业的各个方面同步推进。随着事业的深入，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，自然也水到渠成、开花结果。

　　二、全面从严治党的路径选择

　　全面从严治党，就是要高度重视党的思想建设;就是要坚持制度治党，提高党的建设的制度化水平;就是要重视和加强干部队伍建设;就是要大力加强反腐倡廉建设;就是要严明党的纪律。从全面从严治党的内容探究实践路径，主要有教育路径、制度路径、学习路径、防治路径等。

　　(一)抓好教育

　　全面从严治党，必须加强理想教育。对广大党员干部加强理想教育，引导广大党员干部信仰自觉、信念自觉，可以说是全面从严治党的前提。作为一名共产党人，最为重要的是坚定信仰，坚定对马克思主义的信仰，坚定对和共产主义的信念。这个信仰、信念动摇了，迷失了，抛弃了，必然会堕落、变质和沉沦。信仰、信念是共产党人安身立命的主心骨、压舱石。而根本又在于世界观、人生观、价值观这个“总开关”。那些贪腐分子、投机分子、蜕化分子，之所以走上不归路，归根结底是信仰、信念出了问题。全面从严治党，要高度重视党的思想建设，就是要强化广大党员干部的宗旨意识、党纪意识、服务意识、人民意识、责任意识等，任何时候都不能背弃一个共产党人的根本理想。

　　全面从严治党，必须加强纪律教育。“没有规矩，不成方圆。”中国共产党不是松散的俱乐部，而是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党在领导中国革命、建设和改革开放的不同时期，之所以受拥戴、得民心，一个主要原因是党有严明的纪律。新时期开展全面从严治党，就是要继承和发扬这一传统，在过去做法的基础上，创新形式、改进方法，进一步增强纪律教育的说服力、震撼力，使党的纪律教育更大发挥“受警醒、明底线、知敬畏”的治本作用。

　　全面从严治党，必须加强法治教育。全面从严治党，也是全面推进依法治国的必然要求。当前，党在领导方式和执政方式上存在的主要问题、突出问题，党员干部中出现的违法现象、违纪现象，很大程度上是由于法制观念淡薄、权力意识过重等原因造成。以言代法、以权压法、情大于法等社会弊病，人治思维、官本思维、经验思维等思维方式，无疑与现代法治理念、法治精神格格不入、背道而驰，这必然影响和阻碍建设进程。党中央提出全面依法治国，一方面是要在党的领导下推进法治建设，另一方面要求党自身在宪法和法律的框架下活动。这就说明，党要严格依据党章、法律治国理政，带头守法、执法、护法。为此，必须在全党范围内形成高度一致的法治信仰、法治意识和法治追求，要求党员，尤其是领导干部，用法治思维来指导自己处理问题，将法治方式作为自己工作准则，切实做到“有法必依、执法必严、违法必究”。

　　曾经深刻地指出，“思想上的滑坡是最严重的病变”“思想上松一寸，行动上就会散一尺”。全面从严治党，除了理想教育、纪律教育、法治教育等，党性教育、道德教育、理论教育、警示教育、廉政教育等，同样都要重视，都要加强，并且要将教育与实践紧密结合起来，达到以教促知、以知促行、以行促常。一个共产党人，思想不出问题，也就不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，就能真真正正地做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

　　(二)抓好制度建设

　　全面从严治党，必须从制度上着手，这是毋庸置疑的。制度约束是全面从严治党的坚实保障。要将从严治党落到实处，务必要在制度建设上花工夫、有作为。

　　党的制度，通常包括党的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度、监督制度等。党的制度建设，即是通过制定、完善和健全党内法规、准则、条例、规则、办法、意见、细则等，使党的各项工作逐步实现规范化、制度化、科学化。显然，制度建设是一个开放的、动态的过程。全面从严治党，加强制度建设，就是要借助各种制度，而且是严格的制度，管好党员干部，从而营造良好的政治生态和政治局面。

　　(三)抓好学习

　　全面从严治党，必须在全体党员干部中广泛、深入、持久地开展学习活动，使党成为学习型的执政党、学习型的先锋队。党要领导全国各族人民全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，那么作为领头雁的党员干部必须具备相应的业务能力、领导水平，要有扎扎实实的本领。如果不懂门道，不懂规律，缺乏知识，缺少本事，纵然党性再强、干劲再大，也会有心无力、无济于事，甚至南辕北辙、事与愿违。当前，不少党员干部遭遇“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的工作窘境，实际上就是同志所说的“本领恐慌”。因此，全面从严治党，就必须号召全体党员干部主动学习、自觉学习，加快观念更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，提高业务技能。

　　全面从严治党，号召党员干部学习，就是要认真学习马克思主义理论，掌握历史唯物主义、辩证唯物主义的基本原理和方法论;就是要认真学习党的路线方针政策和国家法律法规;就是要认真学习经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识。总之，要做到所指出的，党员干部要坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性地学习做好领导工作、履行岗位职责必备的知识，掌握与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则，努力成为行家里手、内行领导。

　　(四)抓好防治

　　全面从严治党，一个重要的任务就是坚决反腐肃贪，建设廉洁政治。腐败会涣散党心民心，会扭曲党的路线方针政策。苏共在只有20万党员时夺取了政权，却在拥有近2000万党员时，不但丧失了政权还被宣布解散。造成这场“政治地震”的一个不可忽视的原因便是苏共自身的腐败。今天，提出全面从严治党，就是要把反腐败提到党和国家生死存亡的战略高度，把建设干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治当作党和国家的重大的政治任务。

　　腐败分子的共性，是利用党和人民赋予的权力，玩弄权权交易、权势交易、权利交易、权色交易等，结果都是危害党、国家和人民的生存发展。他们在思想上、经济上、生活上等多方面，都已经脱离背叛了党和人民，沦为了阶级敌人。可以说，党和人民同腐败分子的矛盾，是根本方向、根本道路、根本利益相冲突的不可调和的对抗性矛盾，两者是水火不相容，是冰炭不同炉。至今，我国已经建立了不少预防和惩治腐败的制度，特别是党的十八大以后，党中央以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气反腐，坚持零容忍、全覆盖、无禁区地惩治腐败，获得了社会的高度认同和人民的普遍好评。但是，反腐败斗争的形势依然不容乐观，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得绝对性、压倒性的胜利。因此，减少腐败存量、遏制腐败增势、重构政治生态，任重而道远。也只有全面从严治党，才能赢得反腐斗争这场攻坚战、持久战。