领导班子在政治合格方面存在的问题及整改措施

【领导班子在政治合格方面存在的问题1】

　　按照新时期新形势下建设学习型党组织工作提出的要求,现就我院在推进学习型党组织建设工作中存在一些问题和需采取的对策提点粗浅的看法。

　　一、存在的主要问题

　　近年来，院机关党委十分重视推进学习型党组织建设工作，将其放在机关全盘工作之重，通过建立学习与创新的激励机制和长效管理机制，充分利用运用中心组学习，党支部学习等学习平台，通过三会一课、理论辅导、警示教育、党建聚焦、廉洁文化、支部园地、精神家园、学习创新、党员风采、党内关怀、党群互动、网络平台等学习载体和方式开展学习。在推进学习型党组织建设活动中，党员率先垂范，人人争做学习型党员，个个争创学习型党支部，真正树立终身学习和工作学习化、学习工作化的学习理念，有力促进了党组织和党员之间互相沟通、互相学习，推进学习型党组织建设的工作取得了明显的实效，全院干警思想政治素质和思维能力明显提高，驾驭全局工作能力不断增强，有力地促进了以审判为中心的各项工作任务的圆满完成。但也存在一些问题。

　　(一)、工作重视不够。个别支部书记，支部班子成员、党务干部，对推进学习型党组织建设工作重视不够、责任不明确、热情不高、研究不多、工作不实、解决问题不力。有重业务轻学习的思想，认为业务工作是硬指标，学习是软任务，把党组织学习摆不上应有的位置，在审判工作任务繁重的情况下，造成无时间、无精力去抓推进学习型党组织建设工作，甚至忽略或淡忘。有的支部抓学习型党组织建设完全是流行形式，行动缓慢，被动应付。一些支部党员对此项工作认识不足，认为推进学习型党组织建设只是一种口号，没有实际意义，致使推进学习型党组织建设工作收效甚微。

　　(二)、制度不够健全。个别支部推进学习型党组织建设制度不健全，阶段性学习计划、专题学习方案不完善，缺乏可操作性，学习没有实现经常化、制度化。一些支部责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，号召力不强，工作难开展，组织学习活动参与热情不高。相当一部分支部和党员存在“要我学”的思想误区，主动性不高，致使此项工作的推动力和执行力不够。

　　(三)、方式方法单一。一些党支部开展学习型党组织建设活动形式不灵活，内容缺少系统性和针对性，习惯于传达文件式的学习模式，满足于政治说教，继承不够，创新不多，缺乏系统的马克思主义理论教育和党的基本知识教育，不能主动联系实际解决问题，缺少交流互动。个别支部甚至把组织党员学习流于形式，在工作忙时，把对党员的教育学习工作处于无计划、无检查、无效果的“三无”状态，致使少数党员学习没有兴趣。

　　(四)、监管考核不力。机关党委与党支部不能形成建设学习型党组织工作机制的整体合力，对支部监管职能缺乏，缺少应有的抓手。机关业务绩效考核与建设学习型党组织的工作考核结合不够紧密，有偏重业务考核轻学习考核的现象，致使少数党员认为学学习型党组织建设可有可无，只要业务搞好了就行了。

　　二、推进学习型党组织建设的对策

　　当前，我国正处在改革发展的攻坚转型阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。在这个关键阶段，能不能把推进学习型党组织建设工作做得更好，关键在于领导能不能重视此项工作，党员干部能不能静下心来坚持学习，能不能及时把学习成果转化为实际工作能力。为此，要更好的推进学习型党组织建设，笔者认为要做到以下几点：

　　(一)、提高认识，增强推进学习型党组织建设的危机感紧迫感。

　　党的十八大确立了今后一个时期的发展蓝图。当前，从时代特征上来说，我们正处在一个经济方式大转变、大发展、大变革的时代，知识创新、知识更新速度大大加快，只有各级党组织和全体党员学习掌握现代化建设所必须的各方面知识，把握科学规律，提高思维能力，才能成为行家里手、专家能人，才能充分发挥党员先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力、为法院各项工作的开展和创新提供不竭动力。从发展阶段上来说，当前我国已进入新的发展阶段，改革发展稳定的任务艰巨繁重，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，只有进一步加强学习，才能增强推动科学发展、促进社会和谐的本领，在新的历史起点上开创事业发展的新局面。从党的执政环境上来说，当前，党面对执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、国际外部环境的考验，党员领导干部只有通过不断学习，才能提高自身能力和素质，才能使我们党经受住各种考验，才能巩固执政地位。要认识到推进学习型党组织建设是一项长期任务，不是通过几次活动、经过短时间努力就能实现的。我们既要有紧迫感，做好当前工作，又要有长期作战思想，把推进学习型党组织建设作为战略任务，纳入工作规划，深入持久抓好。为此，院领导、各支部书记要提高认识，认真履行好推进学习型党组织建设工作领导者、组织者、推动者的职责，努力成为推进学习型党组织建设的周密策划者、积极促进者、自觉实践者，在推进学习型党组织建设的活动中，精心组织，合理安排，有效管控。同时，要善于变换自己的角色，从规则的制定者转向活动的参与者，积极、认真参与各项学习活动，遵守各项学习准则，做到无特权意识，不凌驾于机关党组织之上。每个党员在推进学习型党组织建设中要增强责任感和使命感，增强自觉性和主动性，积极参与其中，不断推进学习型党组织建设工作向纵深发展。

　　(二)、建章立制，确保推进学习型党组织建设的科学化规范化

　　俗话说“没有规矩，不成方圆”。建立健全学习制度，是推动学习型党组织建设的重要保证。学习制度健全、落实的好可以使不想学习的人爱学习，学习制度不健全、落实的不好就会使想学习的人无法学习。如果没有健全的学习制度，我们的学习就会因为惰性而懈怠，也会因为好恶而贻误，因为认识而流于形式。为此，在推进党组织建设过程中，机关党组织必须将学习的开展情况纳入目标管理，加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习督查等各项制度，建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制，努力形成促进党员干部学习的长效机制，使推进学习型党组织建设工作驶入科学化、制度化、规范化的轨道上来。

　　(三)、营造氛围，激发推进学习型党组织建设的积极性主动性

　　营造良好的学习氛围对推进学习型党组织建设，保证党员干部学习的持续性、稳定性和有效性有着重要意义。首先，领导干部带头学习，具有重要的示范效应。只有领导干部带头加强自身学习，才能营造良好的学习环境，才能理直气壮、卓有成效地组织本单位的学习，并通过这种学习促进机关各项工作的顺利开展。其次，严格监督检查，大胆表扬批评。机关大多数党员干部对理论学习态度是自觉的、认真的、刻苦的，但也有少数人自觉性较差。对这两种类型人员的理论学习，都要进行严格的监督检查。不监督、不检查，前者的积极性就不易长久保持，后者的自觉性也难以尽快提高。再次，开展学习主题活动，提高党员干部，参与学习的参与性和积极性。如、开展“人民法官为人民”、“警民亲”以及理论知识竞赛等活动。

　　(四)、不断创新，增强推进学习型党组织建设的吸引力执行力

　　灵活的学习方式、有效的学习方法，是建设学习型党组织的重要途径。我们要不断总结实践经验、探索创新学习方式方法，要坚持领导带动、制度驱动、载体推动、上下联动、学用促动的“五动”机制，要因地、因时、因人制宜，注重现代信息网络技术与传统学习教育方法的结合，注重开展形势任务教育与党员干警素质提升的结合，充分发挥学习宣传栏、学习园地等传统阵地的作用，利用网络学习等多媒体手段，为党员干部提供学习平台。激发学习热情和学习动力，不断增强推进学习型党组织建设的实效性。具体的说要做到以下几个方面：一是以请拓学。请专家学者讲一些大家特别需要了解的最新的关于政治、经济、文化、科技法律等方面的知识。二是以走观学。党员干部走出去，到外单位，外地观摩学习。学习别人的先进经验，它山之石可以攻玉。三是以研带学。党员干部要结合本部门工作中存在的突出矛盾和问题，带着问题深入调查研究，倾听民声、收集民意，增强学习的针对性。四是以议激学。针对工作学习中的热点难点问题，组织广大党员干部讨论，各抒己见，交流学习体会、学习心得，达到相互学习、相互补充、相互完善的目的，激发学习积极性主动性。五是以考促学。机关在年终组织一次全面理论考试，检查理论知识学习的掌握程度，对成绩优异者给予奖励，对不达标者要通报批评，达到以考促学的目的。

　　(五)、真学真用，克服推进学习型党组织建设的浮躁风厌烦风。

　　推进学习型党组织建设的重点是学习，学习的根本目的是加强干部队伍的党性修养和提高干部队伍解决实际问题化解矛盾的能力。作为党员干部就要坚持用科学发展观武装头脑，以马克思主义的立场、观点、方法认识世界、改造世界。深入学习十八大精神，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式;学习政法干警核心价值体系，坚定理想信念、培养高尚情操、保持昂扬奋发的精神状态;学习自身业务所必须的各方面的知识，以提高自己解决实际问题和化解矛盾的能力。然而，当前机关个别党员干部对学习表现出：没有把学习作为一种时代使命、一种工作责任、一种精神追求，对新知识满足于一知半解，在学习上浮光掠影，深入不了，钻不进去的浮躁风;学习的功利性太强，时冷时热，怱紧怱松，不能做到始终如一、长期持久地学习，不想学、不愿学、不深学，往往把更多精力用在日常事务或应酬上，失去对学习的爱好、兴趣的厌烦风。对此，我们要坚决抵制学习上的不良风气，增强学习内动力，提高学习自觉性、主动性，坚持“全员学习”、“团队学习”、“终身学习”。要把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、以及推进学习型党组织建设存在的突出问题结合起来，在学以致用、用以促学上下功夫，在端正学风上下功夫，在实践上下功夫，努力研究新情况、解决新问题，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，真学、真懂、真信、真用，深入推进学习型党组织建设健康深入发展，努力开创法院工作新局面。

　　【领导班子在政治合格方面存在的问题2】

　　当前，党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。领导干部素质的现代化很大程度上是指领导干部是否具有高度的政治责任。

　　政治责任的定义

　　所谓责任，有三种含义：使人担当起某种职务和职责;分内之事;做不好分内应做的事，因而应承担的过失。可以说责任是一个人对自己的工作、所属的群体及社会角色所承担的任务和应尽的义务。

　　然而政治责任的涵义是相当丰富且难以准确定义的，先来分析若干学者对政治责任的定义：政治责任是国家机关及其工作人员所作所为必须合理、合目的性(合乎政府为人民服务的宗旨)，其决策(体现为政策与法规、规章、行政命令等)必须符合人民的意志与利益。如果政府决策失误或行政行为有损于国家与人民利益，虽然不一定违法(甚至有时是依其自订之不合理的法规、规章办事的)，不受法律追究，却要承担政治责任;政治责任是行使公共权力者因违反政治义务而承担的政治上的否定性后果。这种政治上否定性后果也意味着社会中的个人或组织已丧失了行使政治权力的资格;政治责任是官员履行制定符合民意的公共政策，推动符合民意的公共政策执行的职责，以及没有履行好这些职责时所应承担的谴责和制裁。

　　上述各种定义有其共同之处，即：政治责任主体应该为其政治言行承担相应的政治责任。首先需要明确界定本文政治责任的主体仅指由人大及其常委选举、任命或决定任命的政府人员，也就是通常所说的领导干部。而不包括党政机关领导班子集体，也不是指党政机关全体工作人员。其次，政治言行是指领导干部行使公共权力、履行职责过程中的一切言行。

　　对于领导干部的政治责任行为可以根据其在承担政治责任时的意识状况和主观意愿分为两种形式：积极承担政治责任和消极承担政治责任。所谓积极承担政治责任即领导干部在主观意识上达到了应有的高度，认识到承担自己行为所引发的政治责任是必需的，是主动完成“在其位，谋其政，承其责”的合理行为。反之，则是消极承担政治责任。

　　当前部分领导干部政治责任意识不强的表现

　　当前部分领导干部政治责任意识不强的突出表现是忽视思想政治工作，体会不到思想政治工作这条“生命线”的现实价值，看不清自己应履行的政治责任，工作上追求“不求有功，但求无过”，不积极进取，反而得过且过，将功劳千方百计揽到自己身上，而对于工作中应该承担的责任，却是百般推诿，甚至放弃责任;也有部分领导干部知道要抓好思想政治工作但研究不深入，措施不得力，没有真正落实自己的政治责任。实践证明淡忘政治责任，忽视思想政治工作，就会酿成大错。

　　另一种表现是：凡事均“下不为例”，不能做到“如知其非义，斯速已矣，何待来年?”(《孟子·滕文公下》)。个别领导干部在“政绩”和政治前途的诱惑下，在重大决策项目上，在重大工程建设中，违背基本的决策规律和管理规律，上马大量的“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”，造成了巨大的浪费。以权代法、以言代法既没有使部分领导干部受到应有的处分，也免去了部分领导干部的刑事责任，这部分领导干部就是孔子所说的“乡愿，德之贼也”。领导干部不能切实履行批评的政治责任，“放弃批评，就等于放弃了领导干部的责任;丢掉批评，就意味着丢弃了自己守卫的那块阵地。尤其是在当前建立和改革开放不断深入的新形势下，各级都面临着‘酒红灯绿’和腐败思想文化侵蚀的严峻考验。在这种情况下，各级领导干部切实履行批评的政治责任，就显得更为迫切、更为现实”。①

　　政治责任意识不强的最严重表现是完全放弃自己的政治责任，不仅不履行，反而是起破坏作用。比如领导干部的腐败行为，滥用职权、营私舞弊、败坏纲纪，不但不履行自己应当履行的政治责任，反而是处处破坏，使政府运行机制发生病变，更使国家和人民的利益受到损害，使党的形象遭到破坏，其负面影响是极其恶劣的。

　　当前部分领导干部政治责任意识不强的原因

　　当前部分领导干部政治责任意识不强与其缺乏政治知识有关。一方面：政治知识是增强政治责任的物质基础，受教育程度越高的人，越喜欢谈论政治，越有影响政府决策的意识和能力。新形势下，面对新的机遇和挑战，各级领导干部必须跟随时代的变化，大兴学习政治知识之风，切实提高自身政治素质，努力学习“三个代表”重要思想、胡锦涛同志在省部级干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班上的讲话、十七大报告和胡锦涛同志在十七届四中全会上的讲话。另一方面，政治责任有助于内化、提升政治知识，一个人有了政治知识并不意味着就一定有很强的政治责任，要将政治知识内化为政治责任。中国古代提出了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“天下兴亡，匹夫有责”的口号，就是要增强领导干部的政治责任。精神上的自由是最大的自由，同样的，精神上的政治责任是最有效的政治责任，唯有领导干部在精神上养成责任意识，才能真正地在行动中承担其政治责任。

　　当前部分领导干部政治责任感不强还与其自身的道德修养、理论水平有关。某些领导干部道德修养水平不高，表现在一些与自己的年龄、身份不符的不文明用语常常脱口而出;基本的理论素质不强，开会发言由秘书写稿、自己念稿、要求别人记稿，不能做到活学活用，不能以自己的知识涵养使别人钦佩。由于受转型时期社会大气候的影响，领导干部中的少数个人功利思想严重，以权谋私时有发生，这是消极承担自己的政治责任，是某些领导干部政治责任意识不强的明显写照。

　　当前部分领导干部政治责任意识不强也与缺乏有效的监督制约机制有关。机制问题是关键，机制好可以使坏人无法任意横行，机制不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因而，监督制约机制的缺乏是领导干部政治责任意识不强的重要外因。

　　培养领导干部政治责任意识的有效途径

　　加强领导干部学习古人“慎独”精神的自觉性。杨震深夜拒金的故事在历史上传为美谈,当今领导干部学习古人的精神品质，做到慎独、慎权、慎欲、慎微。领导干部要切实学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，认识到群众利益无小事。“民事不可缓也”意思是说：“关心人民的生活是最紧迫的事”《孟子·滕文公上》。同样在《孟子·梁惠王上》也有论述要求关心人民的疾苦，“文王以民力为台而沼，而民欢乐之。谓其台曰灵台，谓其沼曰灵沼，乐其有麋鹿鱼鳖。古之人与民偕乐，古又能乐也。”②周文王能够和民众一起享受快乐，所以他才能够得到真正的快乐。

　　与此同时也需要加强对领导干部政治素质的培养。领导干部政治责任的培养及提升并不是一日之功，尤其是对于我国这样一个曾经历过几千年封建社会的国家来说，领导干部要切实摒弃传统思想遗毒的侵害，主动积极地汲取传统文化中的精华，讲求道德教化，提高自身的道德品行，那么就会“居其所而众星共之”，不会出现部分官员因道德品质低而导致的政治责任缺失的事情发生。

　　领导干部提高自身的理论素质水平离不开学习，当前主要是加深对“三个代表”重要思想的认识和领会。将其贯彻到自身的工作中去。

　　加强对领导干部的监督，建立一套行之有效的制约监督机制。在中国传统文化中，基本上认定人性是善的，因此在很大程度上对人的要求是诉诸于道德自律，而没有过多地强调从制度上加以制约监督。因此在增强领导干部自律的同时，仍需要加强外部的监督制约机制建设，通过外在制度的完善来规约领导干部的政治责任。从我国的国情出发，通过建立健全各种结构合理、配置科学、程序严密、运作规范的规章制度并严格加以执行，从而对领导干部进行有效监督，以此来增强其政治责任感，是切实可行的。

　　加强领导干部自身修养，树立勇于承担政治责任的榜样。《荀子·君道》“君也，仪也;民者，景也。仪正而景正。”《论语·子路》“苟正其身矣，于从政乎何有?不能正其身，如正人何?”《墨子·经说上》“令，非身弗行”所论述的均是指领导干部要以身作责，领好头，表好率的问题。领导干部要从中国传统文化中汲取营养，以此为日常工作的箴言，激励自己尽职尽责地履行好政府官员的政治责任。