养老金并轨实施细则

备受社会关注的“养老金并轨”，无疑是今年政协分组讨论的热点话题。在社会福利和社会保障界别的分组讨论现场，省人社厅厅长刘莉一进会场，就引起一阵“骚动”。刘莉透露，我省细则出台需要一个过程，还是蛮复杂的”。“

彰显社会公平正义

10月1日起，国家对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。存在了近20年的养老金“双轨制”宣告终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。“养老金并轨制国家酝酿时间很长，经过了多次调研，目前出台的方案可以说是比较成熟的制度。”刘莉说，养老金并轨彰显社会公平正义。“养老制度因身份不同而不同，显然不公平”。过去人们老觉得在机关事业单位退休可以拿很高退休金，有的能拿到退休前工资的90%甚至100%;而企业的退休金则又是另一种计算办法，多缴多得。长缴多得。”“ 这体现了的权利和义务的对等。

人才流动将更方便

刘莉表示，从“双轨”到“并轨”，机关事业单位人员跳槽少了后顾之忧，有利于整个社会的人才流动。“过去机关事业单位人员不愿意跳槽去企业，很大原因在于二者不同的保障体系。”刘莉说，如果从机关事业单位辞职，到企业单位去，就进入到另外一个保障体系，这与留在机关单位的待遇不一样。

并轨后，不同体系之间都是同样的计算方法，同样的保障方式。刘莉表示，将来机关事业单位退休人员也要在社保系统计发养老金，而不是由机关单位发放了。“过去，大家都千军万马挤独木桥考公务员，考事业单位，认为这是稳定的金饭碗，这也是导致人才没有真正流动起来的原因之一。”刘莉表示，这个制度将从根本上为人才流动奠定基础。

我省上半年出细则

刘莉透露，养老金并轨，将带动机关事业单位工作人员的工资结构的变化。其中包括公务员、事业单位工作人员基本工资的调整，以及机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前，事业单位是绩效工资，机关单位是职级工资，“这么多年基本工资份额只占20%，严重不合理，而津补贴的比例则占较大。”此外，她表示，津补贴从全国来看，同城不同待遇，不同地区的不同津补贴标准，也是收入分配不合理的一种体现。

刘莉表示，并轨后，将加大基本工资的比例，机关事业单位将津补贴的一部分纳入基本工资。“如果直接扣工资会降低机关事业单位工作人员的收入水平，为了减少改革阻力，国家保证收入不降低。”刘莉解释说，这意味着对于绝大多数人来讲，待遇水平不会降低。

此外，改革后还将同步建立职业年金制度。作为机关事业单位的补充养老保险，职业年金由单位按照职工工资总额的8%、个人按4%进行缴费。“职业年金的建立，对机关事业单位的待遇是一个重要的补充。”

刘莉表示，虽然国家正式方案已经公布，但我省具体细则出台还需要一个过程。她透露，根据国家要求，今年上半年之前要拿出具体方案。“但细则具体怎么操作，还是蛮复杂的。”

养老金并轨启动后，还将带动企业退休职工迎来“十一连调”，调整幅度在10%左右。刘莉表示，最快今年3月就会发布调整方案。

她在会上透露，根据国家相关规定，基层乡镇机关事业单位员工个人补贴不少于200元，具体补贴多少由各个省自己来定，“根据各个地方的艰苦程度来定，这对基层员工来说无疑是个好消息。”

厅长答问

委员：像我们这种还有两三年就退休的机关单位员工，退休后究竟能拿多少钱?

刘莉：这种属于“中人”，实际待遇不降低。

委员：因为养老金本着多缴多得的原则，一些人到退休年龄后缴满了15年了，能不能继续缴养老保险?

刘莉：这种情况是不符合政策的。养老金最少缴满15年，过去规定是必须缴满15年，现在如果差几年退休的，还可以延续交，比如交到65岁，但如果已经缴满了，就不能再缴了。