2019年公务员涨工资与养老金并轨的关系

公务员涨薪问题已经成为两会热议的话题之一,而且目前公务员涨工资大方向已尘埃落定。涨薪的重点是向基层公务员倾斜，人社部计划建立类似职业年金形式的补充养老金，并把这看作是当前给公务员涨薪的主要手段。对此有声音认为，在当前养老金双轨制下，如果公务员涨薪，其退休后养老金待遇还将进一步提高，与企业职工养老金的差距也将继续拉大，不利于社会的稳定和谐，也违背公平正义。那么公务员涨薪与养老金双轨制改革之间的前后顺序是什么?

公务员涨工资与养老金并轨哪个重要?

公务员涨薪问题已经成为两会热议的话题之一，《中国经营报》记者通过人社部高层了解到，虽然公务员涨薪呼声高，但目前还没有讨论具体涨薪方案。此前，人社部计划建立类似职业年金形式的补充养老金，并把这看作是当前给公务员涨薪的主要手段，而这一方式已经进入到论证阶段，与公务员养老金改革配套出台。来源：3月15日《中国经营报》

实际上，3月6日，人社部副部长胡晓义表示，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外还会按照分步实施的方式，哪方面改革条件成熟，就会马上推行实施。据悉，去年以来已至少推出3个关于养老金改革的政策，其中包括出台“新农保、城居保合并政策”、“关于城乡养老保险关系衔接的暂行办法”、“企业年金和职业年金递延纳税政策”等。

这个时候，人们似乎看到了养老金双轨制的坚冰开始“松动”。我国长期形成的双轨制、多轨制，让特定群体无投入或少投入而得“厚保”，行驶在快车道，而更多的人则蹒跚于慢车道。在养老金双轨制的并轨改革中，公众早就“喊破嗓子”，可长期以来，民意早已过河，而并轨还在“摸石头”。社保体制改革具体方案已明确了原则和方向，社会保障的公平与否，事关社会的公平，是顺应民意之举，是两会能量的衍生。

当然，如果退休双轨制并轨只追求机关事业参加社保的养老保险形式上的并轨，另由财政调补机关事业参加社保退休金的损失，并发给职业年金，从而对机关事业职工进行退休反哺，但却没有对国企退休职工增加任何财政补贴作为退休反哺，而只是鼓励企业自愿缴纳企业年金，实际上对于已经退休的企业人员来说，也只是画饼充饥。而企业职工长期实行低工资、低福利，他们创造的财富绝大部分贡献给国家，实行养老改革前，从来没有缴纳过养老保险，也从来没有谁给他们缴过企业年金，现在又何来的补充养老保险?何来的退休企业年金?再说，企业年金和职业年金也只能对于国家公务员以及效益好的企业职工，比如下岗工人下岗后或社会无固定职业人员从何谈起企业年金和职业年金?国企职工依法享有的退休反哺缺失的改革，是不是又一变相的退休双轨制?它势必使机关事业高额退休待遇的利益藩篱固化。

从养老金并轨改革到公务员酬薪改革，说来说去就是离不开一个“钱”字。不可否认，近来伴随着中共从严治吏的纵深推进，“公务员涨工资”相关话题持续引爆舆论。两会期间，全国政协委员何香久建议大幅提高公务员工资，尤其是基层公务员工资。此举再次引起各方对公务员收入的热议。越来越多的公务员特别是基层公务员抱怨自己收入太低，传说中的“福利”也没见到多少，而在外人看来，捧着金饭碗的公务员群体如此抱怨实在太“矫情”。

现实蛮骨感，理想很丰满。想报考公务员的原因，82.5%的人看重的是“福利待遇好”，69.8%的人看重“工作轻松稳定”，另外觉得很有“社会地位”。而一位曾在市级机关工作的80后公务员说到：在机关工作的7年里收入没涨，职级没变，能力是听话加写报告，社会关系是领导加同事。说什么上班时间一杯茶水一份报纸，其实工作很辛苦，经常要加班，收入并不高。

剥离灰色收入、打破潜规则，依法依规享有应得的待遇，这是消弭公众误解、修复断裂的话语链条的最有效途径。在我国不同地区根据财力不同，公务员薪资相差也很大。公务员除享受工资外，公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等，享受住房、医疗等补贴补助，各地因情况不同还有“地区附加津贴”，可根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。其实，当下公务员的牢骚已远不止于薪资待遇方面，人际关系复杂、晋升体系不健全等沉疴，成为“城里的人与城外的人”之困惑。从公务员“不好当”，到有的公务员辞职下海，这当中囊括了中国“金饭碗”一族的痛与痒。

诚然，对基层公务员的状况我们应该有一个理性的看待。公务员必定是实实在在的生存个体，公务员和参公管理的单位职工在社会上占着很大比例，公务员承担着公共服务职责，对整个社会的正常运转起着重要作用。而人们呼声很高一致要双轨制并轨的改革，更事关亿万国民的切身利益，事关社会公平正义。当然，改革既不能急于求成做成“夹生饭”，也不能无限期“等”下去。