上海城镇住民社会养老保险新政策细则

《上海市贯彻〈国务院关于开展城镇住民社会养老保险试点的指导意见〉的实验意见》。新政策中，对上海市城镇住民的养老保险事变举办了全面部署，个中城镇无保的老人也能领取养老金，喜获“托底”保障，实现了老有所养。

上海市人民当局贯彻国务院关于开展城镇住民社会养老保险试点指导意见的实验意见

各区、县人民当局，市当局各委、办、局：

为更好地贯彻《国务院关于开展城镇住民社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2011〕18号，以下简称《指导意见》)，做好本市城镇住民社会养老保险(以下简称“城镇住民养老保险”)实验事变，现提出如下实验意见：

一、根基原则

城镇住民养老保险事变要高举巨大旗子，以邓小平理论和“三个代表”重要头脑为指导，深入贯彻落实科学成长观，凭证加速成立包围城乡住民的社会保障系统的要求，慢慢办理城镇无养老保障住民的老有所养题目。城镇住民养老保险试点的根基原则是“保根基、广包围、有弹性、可一连”。一是从城镇住民的现实出发，低程度起步，筹资尺度和报酬尺度要与经济成长及各方面遭受手段相顺应;二是个人(家庭)和当局公道分管责任，权力与任务相对应;三是实施当局主导和住民自愿相团结，引导城镇住民广泛参保;四是凭证中央确定的根基原则和首要政策，同时团结上海现实。

二、使命方针

成立个人缴费、当局津贴相团结的城镇住民养老保险制度，实施社会统筹与个人账户相团结，与家庭养老、社会抢救、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇住民晚年根基糊口。2011年实现本市城镇住民养老保险制度全包围。

三、参保范畴

本市年满16周岁(不含在校门生)，不切合职工根基养老保险参保前提的城镇非从业住民，可以在户籍地址地自愿介入城镇住民养老保险。

四、基金筹集

城镇住民养老保险基金首要由个人缴费和当局津贴组成。

(一)个人缴费

介入城镇住民养老保险的城镇住民，该当凭证尺度缴纳养老保险费。缴费尺度今朝设为每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10个档次。参保人自主选择档次缴费。

(二)当局津贴

1.区县当局对参保人缴费给以津贴，凭证每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元缴费尺度，对应的缴费津贴尺度为每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元。

2.当局对切合报酬领取前提的参保人全额付出城镇住民养老保险基本养老金。

3.对城镇重度残疾人等缴费坚苦群体，区县当局为其代缴部门或所有的养老保险费。城镇重度残疾人个人缴费尺度凭证每年900元确定，本人凭证缴费尺度的5%缴费(领取城镇重残无业职员糊口补贴的职员除外)，残疾人就业保障金代缴400元，别的部门由区县财务代缴。

城镇重度残疾人个人缴费尺度可恰当进步，进步部门所需资金由残疾人就业保障金包袱。详细步伐，由市残联会同市财务局等有关部分另行拟定。

(三)其他

个人缴费尺度和缴费津贴尺度的调解，由市人力资源社会保障局会同市财务局依据本市经济成长和城镇住民人均可支配收入增添等环境提出意见，报市当局核准后发布实验。

本市勉励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供扶助。

五、成立个人账户

本市为每个参保职员成立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、区县当局对参保人的缴费津贴及其他来历的缴费扶助，所有记入个人账户。

个人账户记账利率由市人力资源社会保障局参考人民银行发布的金融机构人民币一年期存款利率提出意见，报市当局核准后发布。

六、养老金报酬

养老金报酬由基本养老金和个人账户养老金组成，付出终身。

基本养老金的月计发尺度为400元(含中央确定的基本养老金尺度每人每月55元);累计缴费高出15年的参保职员，每高出1年，其基本养老金增进10元。

基本养老金由市(含中央财务补贴资金)和区县两级财务凭证1∶1比例分管。

个人账户养老金的月计发尺度为个人账户所有储存额除以139。参保人衰亡，其个人账户中的资金余额，除当局津贴外，可以依法担任;当局津贴余额用于继承付出其他参保人的养老金。

七、养老金报酬领取前提

介入城镇住民养老保险的本市城镇住民，年满60周岁，缴费满15年的，可按月领取养老金。

城镇住民养老保险制度实验时，已年满60周岁，未享受职工根基养老保险报酬以及国度和本市划定的其他养老报酬的，不消缴费，可按月领取养老金;距领取年数不敷15年的，不敷年份应按年缴费，也应承补缴，补缴后累计缴费年限不高出15年。

八、报酬调解

成立本市城镇住民养老保险基本养老金调解机制。本市城镇住民养老保险基本养老金在国度调解基本养老金最低尺度时同法式整。国度不调解时，按照本市养老金调解环境当令调解。

九、丧葬补贴费

按月领取养老金职员衰亡后，其家眷可以领取尺度为3600元的丧葬补贴费。所需资金，由市和区县两级财务凭证1∶1比例分管。

丧葬补贴费尺度的调解，由市人力资源社会保障局会同市财务局依据本市经济成长和城镇住民人均可支配收入增添等环境提出意见，报市当局核准后发布实验。

十、基金打点

本市城镇住民养老保险基金实施市级打点。城镇住民养老保险基金纳入市社会保障基金财务专户，实施出入两条线打点，单独记账、核算，凭证有关划定实现保值增值。基本养老金和当局津贴纳入各级财务预算。成立健全城镇住民养老保险基金财政管帐制度。详细步伐，由市财务局会同市人力资源社会保障局另行拟定。

十一、基金监视

各级人力资源社会保障部分要切实推行城镇住民养老保险基金的禁锢职责，拟定完美城镇住民养老保险各项营业打点规章制度，类型营业措施，成立健全内节制度和基金审核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放环境举办监控和按期搜查，并按期披露城镇住民养老保险基金筹集和付出信息，做到果真透明，增强社会监视。财务、监察、审计部分要凭证各自职责实验监视，严禁挤占调用，确保基金安详。城镇住民养老保险包办机构、居委会每年在社区范畴内，对城镇住民的报酬领取资格举办公示，接管群众监视。

十二、包办打点处事

城镇住民养老保险包办机构要当真记录城镇住民参保缴费和领取报酬环境，成立参保档案，恒久妥善生涯;本市成立城镇住民养老保险信息打点体系，与职工根基养老保险、新型农村社会养老保险信息打点体系整合，纳入社会保障信息打点体系(“金保工程”)建树，利便住民参保缴费、报酬领取和参保信息查询。

按照国务院关于整合现有社会保险包办打点资源，成立健全同一的新型农村社会养老保险与城镇住民养老保险包办机构的要求，本市城镇住民养老保险包办事变由市社会保险奇迹基金结算打点中心认真打点，区县当局确定区级包办机构详细承办，街道(乡、镇)社区事宜受理中心详细受理。城镇住民养老保险事变经费纳入同级财务预算，不得从城镇住民养老保险基金中开支。

十三、相干制度跟尾

城镇住民养老保险制度实验后，原享受城镇晚年住民养老保障报酬职员同一纳入城镇住民养老保险范畴，锁定职员，报酬享受凭证就高原则处理赏罚，原报酬高于城镇住民养老保险基本养老金的部门继承享受，所需资金由市和区县两级财务凭证1∶1比例分管。

城镇住民养老保险制度与职工根基养老保险等其他养老保险制度的跟尾，与因工衰亡职员扶养支属抚恤费政策的跟尾，与城镇住民最低糊口保障、社会优抚等制度的跟尾，以及城镇住民养老保险制度实验后，已年满60周岁的职员户籍迁入本市后的参保政策，待国度有关政策出台后，由市人力资源社会保障局、市财务局会同市有关部分另行拟定本市的详细步伐。

被征地职员、非因工衰亡职工遗属、精减退职回乡老职工夫妇介入城镇住民养老保险的步伐，由市人力资源社会保障局、市财务局会同市有关部分另行拟定。

十四、组织率领

市新型农村和城镇住民社会养老保险试点事变率领小组同一率领、组织实验城镇住民养老保险事变，督促搜查政策的落实环境，和谐整决推进进程中呈现的题目。

各区县当局要充实熟悉开展城镇住民养老保险事变的重大意义，将其列入区县经济社会成长筹划和年度方针打点查核系统，切实增强组织率领。各级人力资源社会保障部分要切实推行城镇住民养老保险行政主管部分的职责，会同有关部分做好城镇住民养老保险的统筹筹划、综合和谐、详细实验等事变。要留意研究推进进程中呈现的新环境、新题目，起劲试探和总结办理题目的步伐和履历，妥善处理赏罚改良、成长和不变的相关，把功德办妥。遇有重要环境，要实时向市新型农村和城镇住民社会养老保险试点事变率领小组陈诉。

十五、舆论宣传

成立城镇住民养老保险制度是深入贯彻落实科学成长观、加速建树包围城乡住民社会保障系统的重大决定，是调解收入分派布局、扩大海内