威海的这一改革,源于日前山东出台的《关于推进基础教育综合改革的意见》。在分步推进中小学校长职级制改革方面,《意见》提出试点取消学校和校长行政级别,实行校长职级制管理,建立完善以职级制的校长管理体制,合理确定校长职级序列。试点建立校长任期交流制度和校长职级薪酬制度。扩大中小学办学自主权,推进政校分开、管办分离,完善目标管理和绩效管理机制。
从“做官”转向“治学”
2004年9月,潍坊在全国率先取消中小学校行政级别,一举摘掉中小学校长的“官帽”,实施了以中小学校去行政化改革的简政放权探索。当年,全市有600所学校撤销行政级别,935名中小学校长人事档案从组织部门转交教育部门。81名副处级以上干部、111名正科级干部、267名副科级干部淡出官场,走上职业化岗位。
一位好校长,就是一所好学校。如何用制度选好、用好、管好校长,就显得尤为重要。潍坊对中小学校长“去行政化”不是“一去了之”,而是对其实行职级制管理,分为特、高、中、初级校长4级9档,校长职级高低与业绩直接挂钩,根据校长治校能力、办学绩效、专业素养、教师认可、同行评议、家长学生评价等要素,评级晋档。同时,他们又先后印发20多个相关文件,建立起校长后备人才、校长遴选、职级评定、绩效薪酬、任期交流等一系列配套制度,确保校长有办学自主权,探索出将校长作为专业干部管理的成功样本,率先在全国建立起保障和促进教育专家办学的制度体系。
潍坊新华中学校长付霆说,通过这种做法,校长可以从大量的社会事务和庸俗的社会关系中解放出来,开始全身心地投入到教书育人的研究上。校长职级制的实施,使每一位校长都有“危机感”,因为校长不再是“官”,而是一份“高度专业化的职业”。做好它,需静下心来读书、思考、学习和研究。
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