2019年中小学教师职称制度改革 明年完成首次评审

老年教师伤了心、中年教师寒了心、年轻教师不安心……长期以来，中小学教师一到评职称就“闹心”。

　　记者7日在中小学教师职称制度改革电视电话会议上获悉，会议明确中小学教师职称制度改革时间表，12月底前，各省改革实施方案报人力资源和社会保障部、教育部审批，完成人员过渡和首次评审，经过2年左右的努力，实现常态化评审，新制度完全入轨。

　　改革亮点1

　　增设正高级职称

　　此次改革提出要建立统一的中小学教师职务(职称)系列，在中小学设置正高级教师职务(职称)，这些措施旨在打通中小学教师的晋升通道。

　　现状—以名额指标来评职称

　　“教师职称是评一次伤一次，因为高级教师的名额太少，而高级和中级之间的待遇差距又太大。”河南济源市克井一中校长李新乐说起评职称，满脸都是焦虑。

　　很长一段时间以来，我国中小学教师职称是按照岗位设置，以名额指标来评职称。在湖南怀化通道县小学，“退多补少”的政策让校长蒙兰凤十分苦恼：“假如我们学校小学高级职称的比例是70%，但规定要求比例是50%，超过了就不分指标了。有一段时间我们学校连续5年都没有指标。”

　　湖南怀化通道县一中校长杨保仲说，如果学校引进优秀教师，他们在其他学校评了职称过来，本校一些优秀老师，就没有希望晋级了。

　　声音—建立职级动态监管机制

　　有专家建议要适当增加各个学校相应职级的职数，确保有效做到评聘结合，同时要建立职级动态监管机制。

　　杨保仲表示，国家政策层面应鼓励优秀的年轻老师向更高层次发展，职称评定可以适当提高门槛，但是不要受指标限制。让业绩说了算，鼓励人尽其才、才尽其用。

　　改革亮点2

　　同行专家评审

　　针对这种现象，这次改革提出要建立以同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果，接受监督。

　　现状—“领导”主导评定过程

　　“表面看上去是材料评选，是集体研究决定，事实上还是行政干预因素，有领导打招呼，还有增补指标。这些最后评上的人，从推上去，到评审出来，都有人暗中保驾护航。”一位不愿透露姓名的中学校长表示，过去教师职称评定，行政分量太重。从名额分配，到哪些人选送材料，都是行政力量主导。在评委会上，哪些人优先保证，甚至哪些人过，都有行政因素，这容易导致职称评定成为一种拉关系、走后门的温床。

　　声音—评审的规则程序要细化

　　广东佛山南海九江海寿小学校长

　　张永辉认为，单纯依靠同行评还是不行，因为中国是个人情社会，难免产生偏颇。他建议可以首先采取同科组老师互评，然后是科领导、行政领导协调把关，最后不可或缺的是提交校代会审议通过，形成最终的结论，程序一定要完善，才能确保公平公正。

　　一位多年担任中小学教师职称评委、评审组负责人的湖南省教育专家对记者说，过去也有大量的一线教师在参加评审，也是同行，但是实际效果不大。究其原因，是同行评审的规则程序不够细化，只有指导意见。

　　改革亮点3

　　注重师德、实绩和实践经历

　　此次改革提出要修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向。且顺应基层教师的呼声，此次改革已再次明确提出，修订评价标准，向农村和边远地区教师倾斜。

　　现状—论文“注水”现象频现

　　多年来，由于教师评职称有论文要求，导致论文“注水”现象频现。在一些地方，评一篇论文的“手续费”是5元，一个县一千篇论文就是5万元，不但这种论文没有任何含金量，由此衍生的腐败之风也越来越严重。

　　声音—最重要的是职业道德标准

　　“改革导向很重要。”上海市虹口区第三中心小学校长盛裴说，过去的评价导向就是让老师去写论文、搞科研。以前你的水平再高，学生再优秀，你也评不上。现在的导向就是着重在教学一线。

　　评价教师究竟该以什么为标准？张永辉认为，教师最重要的是职业道德标准。“如果一个老师30多年坚守在边远贫困的地方教书育人，即使他没有学历论文，国家也应评他当高级教师！”