校外培训成升学敲门砖 禁令能否刹住校外培训乱象？(二)

　政策

　　检查整改安全隐患

四部门通知要求，对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。对未取得办学许可证，也未取得营业执照，但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置。对虽领取了营业执照，但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证;对不具备办证条件的，要责令其在经营业务范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。对一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，严厉追究校长和有关教师的责任。

　　现象3

　　不学就会进差班

张先生自从女儿进入四年级后，就给孩子报了多个“坑班”，据称在“坑班”只要能通过考试就能被名校预录。而李女士虽然知道校外“奥数”等培训对自己孩子所在学区的小升初帮助不大，但依然给孩子报了名，因为“中学的分班考试要考这些内容，不学就会进差班”。

北京师范大学第二附属中学党委副书记陈国治认为，产生校外培训无序和违背规律的各种乱象的一个重要根源是，中小学校招生入学明里暗里的条件要求的助推，真正切断这一关联，才是釜底抽薪之策。此外，义务教育应当对公办中小学和民办中小学招生上同样对待，均不得允许学校进行招生测试或任何形式的选拔。

　政策

　　查处培训挂钩入学

四部门通知要求，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

教育部对2018年普通中小学招生入学的“十项严禁”中明确，严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班。教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，今年还首次明确提出，要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生。

现象4

　　学校老师有所保留

有媒体调查发现，个别教师在课堂上有所保留，将更多精力放在校外培训班，鼓励学生参与自己开办或任教的补习班。

“中小学校和教师更好地做好学校教育的本职，也是为校外培训降温的重要支持行动。”陈国治说，学校及其从业者教师与校外培训机构存在性质上的差异，角色不容混淆。专项治理工作要“使其校外培训成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者”。

　　政策

　　或将取消教师资格

四部门通知提出，坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。各级教育行政部门要公布专项治理行动举报电话和信箱，并报上级教育行政部门备案。

治理行动

　　校外培训机构

　　超纲教学被叫停

记者26日从教育部了解到，针对一些校外培训机构开展以“应试”为导向的培训，影响学校正常教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加家庭经济负担等问题，教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局决定联合开展三个阶段的专项治理行动。

中国教育学会发布的《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》显示，我国现有中小学生1.8亿，中小学课外辅导学生超过1.37亿人次，市场规模超过8000亿元。校外培训机构的迅猛发展，一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求，但良莠不齐、鱼龙混杂等问题也随之出现。

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，专项治理行动将重点治理无资质和有安全隐患的培训机构，把确保学生安全放在首要位置;治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试”培训行为，把减轻学生校外负担放在最突出位置;治理学校和教师中存在的不良教育教学行为，把强化学校和教师管理提到更重要位置。

根据四部门要求，对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改，坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，依法追究有关机构和有关人员责任。

专项治理将分三个阶段进行，在第一阶段，中小学校将全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理行动提供底数参考;第二阶段，各部门协同开展集中整治，全面纠正不良行为;第三阶段，县级教育行政部门牵头建立校外培训机构的“白名单”和“黑名单”。国务院有关行政部门联合对各省、各省组织对地市县的工作成效抽查检查，计划于6月底前完成。