公办名校复办初中 仍要坚持教育均衡

好消息！华附公办初中部来了！13日上午，天河区人民政府与华南师范大学附属中学举行合作办学签约仪式，当中释放两大中重大信息。一是华南师范附属中学正式确定恢复公办初中。二是华师附中与113中学共建教育联盟。按计划，华师附中初中部将于2018年开始，采用电脑派位方式，面向天河区公办小学招生3个班。具体细则华师附中正与天河区教育局拟定中。

此前，广州已经有多所公办名校复办初中，并开始招生，包括广雅中学、番禺区的仲元中学，以及市第七中学、真光中学都恢复开办初中。市86中分校恢复为广州市第八十六中学的初中部。

对于面临小升初焦虑的家长来说，公办名校复办初中，当然是好消息，这也是公办名校复办初中，最近几年得以顺利推进的原因。但是，公办名校复办初中对基础教育发展的利弊，还得从长远分析，当前，教育部门可以发挥公办名校的作用，积极扩大初中优质资源，但要警惕打造初中名校的思路，同时，要防止公办名校的初中部，变为高中的生源基地，如果出现这种情况，公办名校复办初中部，就会背离推进义务教育均衡，难以缓解小升初择校热，还是会存在学区房热。

近年来，面对小升初择校热，各地都有要求公办名校复办初中的呼声，包括在地方两会上，经常有人大代表、政协委员提出有关议案、提案，但此前教育部门对此的回应，大多是初中属于义务教育，高中属于非义务教育，两者的定位、职能和培养目标不同，不能通过公办高中复建初中的方式，来解决初中优质资源不足的问题，因为高中不是义务教育，当前并不要求均衡发展，高中学校举办初中学校，不会把均衡作为自己的首要责任。推进教育均衡的首要责任在政府部门。从国家当年要求初高中分离看，除了扩大高中办学规模之外，也是为了更好地推进义务教育均衡发展。

但鉴于小升初择校的压力，各地也开始启动这一方案。但这一方案，不可避免的存在两方面问题。其一，公办名校复办初中，家长其实是冲着公办名校的“名”而去，依靠公办名校之名，学校一复建，就受到家长关注。这其实强化的还是名校思维，而推进义务教育均衡，是要消除名校。我国义务教育法明确规定，义务教育阶段不得设置重点校、重点班。公办名校复建初中，就是在一定程度上打造名校，如果地方政府特别强调名校资源，那并不利于推进公办教育资源均衡发展。

其二，虽然广东省正在推进中考改革，将取消直升生，但家长在选择初中时，还会考虑升高中名校的机会。根据新的中考改革方案，要完善优质高中招生名额按比例合理分配到区域内初中学校的办法，每所优质高中学校招生名额分配比例不低于50%；2018年开始，控制直升生比例为10%，直升生比例为5%，2020年全面取消直升生，取消直升生政策后，各高中学校可申请自主招生，其中公办学校自主招生比例控制在学校年度招生计划10%以内。也就是说，按照以上中考政策，公办名校的初中校，在中考升学时并不会有特殊优待，但是，对家长来说，却不一定这么想，会认为进入公办名校的初中校，除了会享有公办名校的资源外，还可能会在自主招生中有特殊优势。假如地方政府为扶持公办名校复办的初中，还给予一定的特殊招生政策，那就会令复办的初中，迅速受到追捧，学校对应的学区变为热门学区。

其实，从公办名校复办的初中学校的性质看，这就属于公办学校，既然属于公办学校，那么为何政府部门不直接出面举办，而要依托名校呢？总体看来，我国在推进义务教育均衡时，还没有摆脱名校思路，比如，各地都有通过组建名校集团来缓解择校热的策略，但推行效果并不理想。这是因为，要推进义务教育均衡，不是只增加优质教育资源，而是要办好每一所学校，这就要求政府部门切实转变义务教育资源配置方式，重点投入薄弱学校，改善薄弱学校的办学条件，切实缩小校际间的办学质量和条件差距。