庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案

为切实转变干部作风，进一步提高干部执行力，提升机关工作质量、工作效率和工作水平，按照区委要求，结合食品药品监管工作实际，现制定开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案。

　　一、工作目标

　　认真按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的总体要求;深刻认识“为官不为”对经济社会发展和维护群众利益的严重危害性;以“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率”为目标，进一步增强干部队伍执行力，进一步提高机关行政效能，为促进我区食品医药产业健康发展，为保障全区人民群众饮食用药安全提供强有力保证。

　　二、工作重点

　　(一)切实整治“庸”的问题。重点整治一些班子成员和干部安于现状、自我满足，自甘平庸、自我懈怠，凡事只求过得去、不求过得硬，不善于学习、不研究政策，缺乏改革创新精神和工作激情;落实安排部署磨磨蹭蹭，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为;工作平庸，在其位不谋其政;做人庸俗，不干实事，满口假大空。

　　(二)切实整治“懒”的问题。重点整治一些班子成员和干部“心懒”，懒于思考，以会议落实会议，以文件落实工作;“腿懒”，懒于深入，只讲原则不讲具体，不愿走基层，安排工作遥控指挥，研究问题坐而论道;“身懒”，工作不仔细、不认真，守摊子、占位子、混日子，懒于干事，该抓的不抓，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲。

　　(三)切实整治“散”的问题。重点整治一些班子成员和干部精神不振，贪玩好耍，不在状态，沉迷于酒局、牌局、吃喝玩乐;作风涣散，无组织无纪律，上班迟到早退，值班擅自离岗，溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏，工作期间炒股、聊天、睡觉，干的是公事、想的是私利;大局意识差，本位主义严重，个人私心严重，不服从组织安排、不认真履行职责;不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素。

　　(四)切实整治“浮”的问题。重点整治一些班子成员和干部政绩观不正确，执行上级要求打折扣、搞变通，法规意识缺失，阳奉阴违，虚报浮夸;心浮气躁，好大喜功、不说实情、不讲真话，报喜不报忧，工作底数不清，基层情况不明，唱功好，做功差。

　　(五)切实整治“拖”的问题。重点整治一些党组决定事宜迟迟不能落实，一些矛盾问题迟迟不能解决，严重影响年度工作目标的完成;群众感情淡薄，服务意识不强，效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖等严重败坏干部队伍风气的问题。

　　三、主要措施

　　(一)加强对干部职工的学习教育。深入开展“以人为本、执政为民”主题教育，通过开展宗旨教育、政治纪律教育、群众观点和群众立场教育，从思想上强化广大干部职工群众观念，做以人为本、执政为民的表率;加强政风行风建设，大力提升行政效能，激励干部职工满腔热情为民服务。

　　(二)完善行政审批服务体系。积极推行政务公开，主动公开单位工作职责和办事流程要，简化办事程序，优化审批流程，压缩审批时限、减少审批环节、优化服务质量、提高工作效率。要认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、过错追究制等制度。

　　(三)加强对机关工作秩序的监督检查。及时公开效能投诉电话，按照上级有关规定，及时受理效能投诉，认真查实，严格处理。加强对局机关干部职工工作秩序经常性明查暗访，对服务态度差、损害群众利益以及群众意见大、造成不良影响的，要及时给予纠正;要按照机关考勤制度的要求，对检查的情况进行不定期通报。

　　(四)严格责任追究。对违反作风建设和效能建设规定，履职不力、办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责等造成重大损失和恶劣影响的庸懒散问题，要按照《四川省行政机关责任追究制度》等规定严肃追究相关单位和人员责任。对受到处理的人员，年终取消评优资格。

　　四、方法步骤

　　(一)第一阶段：学习讨论、查摆问题(11月25日?11月30日)

　　1、加强集中学习教育。运用好“四深学”“五课堂”“三大讨论”等教育实践活动中的成功经验和有效做法，重点抓好“七个专题”学习：一是学习党的十八届四中全会精神，二是系列重要讲话，三是学习中央巡视组反馈意见，四是学习省委十届五次全会精神，五是学习东明书记重要讲话，六是学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，七是学习省委、市委、区委“两个意见”。围绕“民可闲而官不可闲”、“关键在于落实”等主题，组织干部开展学习讨论，教育引导广大干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。

　　2、对照查摆具体问题。重点围绕“五个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见和区委要求、对照教育实践活动群众反映的问题、对照全区面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进、对照制度规章和纪律要求，从食品药品监督管理系统、领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。

　　3、深入进行自查自纠。领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，指出问题要害，深刻剖析思想根源，立即纠正不良行为。

　　(二)第二阶段：集中整改、从严问责(12月1日?12月20日)

　　1、强化检查监督。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。局纪检(监察)、领导小组办公室要组织督查组，采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，即查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。

　　2、严格问责处理。对专项整治中发现的问题，视情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，由党组及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的，在全局进行通报批评、责令书面检查，限期整改;性质严重、影响面比较大的，从严作出组织处理或纪律处分。

　　3、狠抓整改落实。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为领导班子民主生活会和支部组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，整改问题清单向党员、群众公示，整改成效通过情况报告会等形式及时公布，接受群众监督。

　　(三)第三阶段：巩固提升、建章立制(12月21日?12月31日)

　　1、常态开展评议。依托“千企万人测评机关”、社会评价等评价机制，积极开展食品药品监督管理系统满意度测评，并采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和群众办事大厅(窗口)直评等方式，定期对直接关系民生的窗口单位、执法队伍和服务行业的作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。

　　2、畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。落实行政权力依法规范公开运行平台和行政效能电子监察平台建设，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。

　　3、建立长效机制。充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，建立健全分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。按照区委要求，成立绵阳市游仙区食品药品监督管理局庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，由党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，机关各股室、所负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。

　　(二)强化推进措施。领导班子和党员干部要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进。局领导小组办公室要组织力量暗访检查，及时通报专项整治情况。要建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周三12:00前，向区委慵懒散浮拖问题专项整治工作领导小组办公室报送本周工作进展和下周工作安排。

　　(三)加强宣传报道。要充分利用局域网、手机短信、板报、

　　新闻媒体等广泛宣传食品药品监督管理局整治庸懒散浮拖工作，让广大群众了解支持专项整治工作，努力营造人人关心、人人参与的良好氛围。

　　(四)抓好工作结合。把专项整治工作，与学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神结合起来，与教育实践活动“回头看”和深化整改融合起来，与推动食品药品监督管理工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

　　附件：1.区食药监局开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作领导小组、办公室人员名单及职责

　　2.区食药监局“庸懒散浮拖”问题专项整治整改清单(样表)

　　3.区食药监局“庸懒散浮拖”问题专项整治周报(样表)