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2019年中央一号文件全文,中央一号文件精神解读(二)

更新:2023-09-19 22:40:01 高考升学网
出台一些支持农村集体经济发展的一些好的政策。

这两位农民遇到的难题,也是过去一段时间社会高度关注的,新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等,一号文件都有大篇幅的涉及。而国务院发展研究中心研究员徐小青认为,这也恰恰是接下来改革中的一大难点。

徐小青:要从大的方面讲我还是觉得农村的产权制度,是一个大的难点,征地制度的规则现在实际上是采取了一个试点的方式,现在一省一个。再说金融,农村金融状况应该说有所改善,但是你说我转个产,发展一些农产品的加工业,这里边都需要资金,这个资金的运作运行到底怎么样,商业金融还是农民的合作金融,十八届三中全会以后允许土地经营权做抵押,怎么运作,这里边问题还是很多的。

除此之外,对于消费者来说,最关心的就是农产品质量和食品安全问题,今年的一号文件提出,加强县乡农产品质量和安全监管能力建设,严格农业投入品管理,另外,还要加强农业面源污染治理,深入开展测土配方施肥,建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督查制度。扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理,推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。这些措施都在说明一件事,安全要从生产源头掌控,既包括了基层农业生产的监督也包括农业生产所需要的环境安全。

而说到安全,有一个问题成为了今年中央一号文件充当其冲的问题,那就是粮食安全,粮食问题年年提,但是,今年提法有点不太一样,文件针对增强粮食生产能力提出了许多细化的要求,包括永久农田划定、高标准农田建设、耕地质量保护与提升以及投融资等等。但同时也提出,科学确定主要农产品自给水平,合理安排农业产业发展优先顺序。对于这个说法该怎么理解呢?徐小青觉得:

徐小青:保障粮食安全,从理论上来说,要依靠生产、依靠储备、依靠贸易来保障安全,我们的农业资源到底怎么样?不够!需要进口,提出来需要适度进口,咱们的目标,谷物基本自给,口粮绝对安全,绝对安全也不是说完全自给生产,也有贸易,另一方面我们现在处在一个开放的条件下,哪些东西我们到市场上去买,可能更合适一些,更合算一些,更适当一些,还是有一个合理利用国际市场的来确保我们的安全

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