学习廉政准则和处分条例心得体会思想报告

　　工商局学习“廉洁自律准则”“纪律处分条例”心得体会

　　《准则》和《条例》是我们党管党治党经验的重要总结。党的十八大以来，为党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强调政治纪律和政治规矩，加大惩治腐败力度，注意党纪与国法有效衔接。新修订的《准则》和《条例》，把这些从严治党的实践成果总结提炼出来，转化为道德和纪律要求，实现了党内法规建设的与时俱进。

　　《准则》和《条例》是体现依规治党和以德治党相结合的重要法规。《准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，紧扣廉洁自律、坚持正面倡导、面向全体党员、突出关键少数，强调自律，重在立德，向全党提出“四个必须”和“八条规范”，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人高尚的道德追求，是向全党发出的道德宣誓和对人民的庄严承诺。《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，突出政党特色、党纪特色，严明政治纪律和政治规矩，围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对党员遵守党的纪律提出了新要求。

　　1、积极学习贯彻，把《准则》和《条例》作为落实全面从严治党的重要抓手

　　制度的生命在于执行，不能只在嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。工商、市场监管部门要积极学习贯彻《准则》和《条例》，切实把《准则》和《条例》作为落实全面从严治党的重要抓手。一是自觉带头学习贯彻《准则》和《条例》。工商、市场监管部门各级领导干部要自觉带头，认真学习《准则》和《条例》，模范遵守纪律、严格执行纪律，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，做学习贯彻《准则》和《条例》的表率。二是“三个结合”学习贯彻《准则》和《条例》。工商、市场监管部门要把学习贯彻《准则》《条例》与学习贯彻党章结合起来，与学系列重要讲话精神结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，联系实际把自己摆进去。三是扎扎实实学习贯彻《准则》和《条例》。各级工商、市场监管部门要用好思想建党这个传家宝，组织好理论学习中心组的学习工作，下足功夫、花足力气、逐条学习，弄清楚该做什么、不该做什么，做到《准则》和《条例》的要求真正内化于心、外化于行。四是多种形式广泛宣传《准则》和《条例》。各级工商、市场监管部门要通过学习研讨、评论解读、案例剖析、警示教育等多种形式，使广大党员特别是党员领导干部牢记廉洁自律要求，熟悉纪律处分规定，切实增强贯彻执行《准则》和《条例》的思想自觉和行动自觉。

　　2、落实主体责任，对照《准则》的要求加强对权力运行的制约和监督

　　工商、市场监管部门是推动大众创业、万众创新的“先锋官”，是市场秩序的“守护神”，是市场监管的“主力军”，尤其在面临商事制度改革这一充满机遇与挑战的关键时间节点，全系统各级党组织要切实履行好主体责任，在深刻领会《准则》和《条例》精神实质的基础上，找准部门在全面从严治党中的职能定位，结合自身工作实际，加强对日常工作的管理，强化对权力运行的制约和监督。一是坚持制约和监督并重，科学分解和配置权力，优化工作流程，逐步建立既相互制约又相互促进的权力结构和规范有序的运行机制。二是将权力运行置于阳光之下，充分发挥上级监督、上下游监督和群众监督的作用。三是将《准则》的要求嵌入工商、市场监管部门有关工作的制度和流程中，使《准则》的有关精神明确和细化为全系统广大党员干部的具体行为规范。四是加大日常管理和专项检查力度，对照《准则》和《条例》的要求重点检查是否认真学习、自觉遵守，是否有贯彻落实的具体有效措施，对于贯彻不力的问题以及随意变通、恶意规避、无视制度等现象，要批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责。五是加强对实施情况的跟踪了解，注意收集整理、调研分析贯彻过程中的重要情况和问题，进一步深化政策理论研究，为探索不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制提供参考。

　　3、落实监督责任，对照《条例》的要求把纪律和规矩挺在前面

　　《条例》为纪检机关履行职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循。各级工商、市场监管部门的纪检机关要落实好监督责任，把学习贯彻《条例》体现到监督执纪问责的全过程。一是牢固树立严管就是爱护的思想，坚持纪法分开、纪严于法，把《条例》作为工商、市场监管部门广大党员干部的纪律底线，立足抓早抓小，动辄则咎，运用好监督执纪的“四种形态”，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。二是把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，进一步加强各级工商、市场监管部门纪律建设，维护党中央的绝对权威，真正使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。三是依纪依规开展纪律审查工作，加大对违法行为的查处力度，线索处置、立案调查和案件审理坚持用纪律对照，在调查报告和审理报告中体现对违犯“六大纪律”的行为以及违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位等问题的监督执纪问责。四是结合工商、市场监管部门实际，对照《条例》的规定，对党风廉政建设相关制度进行集中清理，及时研究提出立、改、废的意见。

　　学习“廉洁自律准则”“纪律处分条例”心得体会

　　一年前的四中全会提出了全面依法治国的主题，在十八届中央纪委五次全会上，提出修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重要任务。党中央把这项工作列为今年加强党内法规制度建设的重点，并以此为出发点，深入研究在全面依法治国条件下，管党治党靠什么，依法治国和依规治党、党纪和国法的关系。

　　遵循这个正确方向，历时一年多修改，新的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》已于近期颁布。新修订的两项法规，主旨更加鲜明，内容更加科学，指向更加清晰，实现了党内法规建设的与时俱进，贯彻了系列重要讲话的精神，为协调推进“四个全面”战略布局提供了坚强纪律保证，在党的建设史上具有里程碑式的重大意义。

　　一、修订的内容贯穿着全面从严治党的新思想

　　两项法规的修订，全面梳理了党章对党员干部的纪律要求和廉洁自律要求，与修订前相比，我感到，最大的亮点是解决了四个方面问题：一是解决了纪法不分的问题。原《准则》和《条例》的内容与法律法规混同现象严重，导致管党治党不以纪律为尺子，而是以法律为依据，造成“要么是好同志，要么是阶下囚”的尴尬局面。修订后的两项法规紧扣“六大纪律”，开列“负面清单”，删除了与国家法律法规重复的内容，使纪律真正成为管党治党的尺子、党员不可逾越的行为底线。二是解决了条例准则交叉的问题。原《准则》中的“8个禁止”“52个不准”，凝练正面倡导不足，禁止性条款过多，没有体现自律的要求，与党纪处分条例有重复，“廉洁”主题不突出。修订后的《准则》，紧扣廉洁自律，将有关“负面清单”内容移入同步修订的《条例》，并借鉴“三大纪律”、“八项注意”的表述，向全党提出“四个必须”“八条规范”，是党执政以来第一部坚持正面倡导的廉洁自律规范。三是解决了全面的问题。新《准则》把普通党员和党员领导干部全部纳入制约范围，实现了规范对象的全覆盖、无例外;新《条例》也明确“六大纪律”是全体党员的基本遵循和底线，并将党的十八大以来全面从严治党的实践成果制度化，把严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容收入条例，上升为纪律规范，使违纪行为的处置一个不漏。四是解决了从严的问题。新《准则》对党员领导干部的自律规范不再限于廉洁从政，而是扩展到廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等方面，对党员领导干部提出了更高更严的要求;新《条例》坚持纪在法前、纪严于法，在对行为的标准设置上，尺度高于法律，在对行为的后果处理上，尺度重于法律，既固化了抓早抓小、动辄则咎的实践导向，也强化了越往后执纪越严、处分越重的治理理念。

　　二、深刻理解两项法规对全面从严治党的重大意义

　　制度源于实践。党的十八大以来，党中央在全面从严治党上持续探索、不断实践，落实中央八项规定精神言出纪随，严明政治纪律和规矩，强化巡视监督，遏制腐败蔓延、形成有效震慑。新的法规充分汲取了最新的实践成果，把继承传统和改革创新结合起来，增强了从严治党的系统性和实效性。

　　1、体现了从严治党、依规治党的要求。治国必先治党，治党务必从严，治必依据法规。新的《准则》和《条例》就是围绕加强党的领导这个根本，依靠理想信念宗旨的引领，依靠严明纪律作保障，把党章中关于对党员的纪律要求和廉洁自律要求具体化，形成明确而严格的标准，为广大党员干部提供了标杆和戒尺，使全体党员干部的行为有章可循、有规可依，确保严到位、管到份，真正解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，保证全党思想统一、步调一致，确保党始终成为坚强领导核心。

　　2、体现了把纪律和规矩挺在前面的要求。全面从严治党，关键是把纪律和规矩立起来、严起来、挺在前、落下去。修订后的两项法规，首先为党纪“减负”，剔除了与现行法律有重复的内容，在法律底线之前为党员划定了一条纪律底线，使纪律先于法律做出反应，管住了“破纪”到“破法”的中间地带，堵塞了小错酿大祸的漏洞，阻断了不正之风和腐败滋生的通道;同时，更为党纪“加码”，将各类纪律事项整合成6大纪律，突出政治纪律，把没有成文制度规定的政治规矩纳入到处分条例里面去。通过开列负面清单，让全体党员干部尤其是领导干部在思想上划出红线、在行为上明确界限，明白哪些事能做、哪些事不能做，不守纪律、不讲规矩会受到怎样的处罚。

　　3、体现了守纪律、讲规矩的要求。人不以规矩则废，党不以规矩则乱，守纪律讲规矩是对党员干部的基本要求。作为党内的重要法规，新的《准则》和《条例》相互配套，一高一低、一正一反，既包括党纪硬约束，也包括中华民族历史传统中的“规矩”，是全体党员干部的行动指南和行为准则。全体党员尤其是领导干部只有恪守两项法规，把守纪律讲规矩内化于心、外化于行，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，才能在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚，以优良的党风带政风促民风。

　　4、体现了治标与治本的要求。党风廉政建设和反腐败工作不可能一蹴而就，必须坚持“标本兼治”。通过持续高压反腐，基本解决了党员干部“不敢腐”的问题，修订出台的两项法规是中央从制度层面探索解决“不能腐”、“不想腐”问题的有力实践。新《条例》突出问题导向，坚持纪严于法，进一步扎牢了党规党纪的制度笼子，努力解决好“不能腐”的问题，新《准则》立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好“不想腐”的问题。两者各司其职又辩证统一，形成了内外兼修、标本兼治的全面从严治党新格局。

　　三、切实担负起全面从严治党的政治责任

　　制度的生命在于执行。新的《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。学习贯彻两项法规是各级党委(党组)、广大党员和领导干部的共同责任，必须全党一起抓、全党一体执行。我认为，核心是抓好两点，即党委主体责任和纪委监督责任的落实。

　　1、推进全面从严治党主体责任的落实。《准则》和《条例》的贯彻执行，党委承担主体责任。要按照中央、中央纪委的统一部署和要求，抓好我市的宣传教育和贯彻实施工作，纪委、组织、宣传和党校要加强沟通协调，将两项法规宣传教育纳入“大宣教”格局，纳入党校所有主体班次的学习，尤其是对各镇和部门主要领导要进行专题培训，使《准则》和《条例》真正入脑入心，掀起学习《准则》和《条例》的高潮。党员领导干部在执行两项法规过程中，要发挥表率作用，敢于负责、敢于较真，同一切违反纪律的行为作斗争，维护纪律的严肃性和权威性。要运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。

　　2、把监督执纪问责做深做细做实。贯彻执行《准则》和《条例》，纪检监察机关要全面履行职责。要找准全面从严治党中的职责定位，既要立足当前，聚焦目标任务，遏制腐败蔓延势头;又要着眼长远，坚持标本兼治，把纪律挺在前面，监督检查党章和党的路线方针政策执行情况，维护中央权威、确保政令畅通。切实转变惯性思维，从线索处置、纪律审查到执纪审理各环节都要以纪律为准绳，真正把监督执纪“四种形态”的运用情况作为检验评价工作的标准，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。