海市民办职业培训机构审批和管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 (制定依据)

　　为促进本市民办职业培训工作的健康发展，根据《职业教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《劳动保障监察条例》、《上海市职业教育条例》、《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉、〈中华人民共和国民办教育促进法实施条例〉若干问题的暂行规定》、劳动保障部《关于贯彻落实民办教育促进法做好民办职业培训工作的通知》，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 (适用范围)

　　本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的职业技能培训机构(以下简称“民办职业培训机构”)的审批和相关管理活动，适用本办法。

　　第三条 (指导思想)

　　贯彻国家对民办职业培训机构积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

　　民办职业培训机构的设立，应当符合本市社会经济发展的需要和劳动力市场的需求。民办职业培训机构开展职业培训活动，应当遵守国家和本市的有关规定。民办职业培训机构和培训学员的合法权利，应当依法予以保障。

　　第四条 (管理部门)

　　市劳动保障行政部门综合负责全市民办职业培训机构的规划、管理、指导等工作。区县劳动保障行政部门按照职责负责本辖区内民办职业培训机构的指导、管理、检查评估等工作。

　　第二章 设立

　　第五条 (办学许可证制度)

　　本市按照国家规定实行民办职业培训机构办学许可证制度。劳动保障行政部门颁发的《民办学校办学许可证》(以下简称《办学许可证》)是民办职业培训机构办学的合法证件。

　　民办职业培训机构应当按照《办学许可证》记载的机构名称、办学地址、培训层次、培训类别等开展培训活动。

　　第六条 (举办者资格)

　　举办民办职业培训机构的社会组织，应当具有法人资格。举办民办职业培训机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

　　两个以上社会组织或者个人联合举办民办职业培训机构的，应当签订联合办学合同。

　　第七条 (审批权限)

　　设立以初级、中级职业技能培训为主的民办职业培训机构，由办学地所在的区县劳动保障行政部门审批，并报同级教育行政部门和市劳动保障行政部门备案。其中，拟开设高级及高级以上培训项目的，区县劳动保障行政部门做出审批决定前，应当报市劳动保障行政部门复核合格。

　　设立以高级职业技能培训为主的民办职业培训机构，由市劳动保障行政部门审批，并报市教育行政部门备案。

　　第八条 (基本条件)

　　设立民办职业培训机构，应当具备以下基本条件：

　　(一)应有组织机构和章程;

　　(二)应有与办学规模相适应的培训场所;

　　(三)应具有满足教学和技能训练需要的教学、实训设施和设备;

　　(四)应配备符合任职条件的专职校长;

　　(五)应根据办学规模配备相应数量的教学管理人员;

　　(六)应配备与办学规模和办学层次相适应、结构合理的专兼职教师队伍;

　　(七)应具有与培训项目相对应的教学计划、大纲和教材;

　　(八)应建立健全各项管理制度;

　　(九)应有必备的办学资金和稳定的经费来源。

　　具体设置标准详见《上海市民办职业培训机构设置标准》(附件一)。

　　第九条 (申报材料)

　　申请设立民办职业培训机构的，应当向审批机关提供下列申报材料，并对申报材料的真实性负责：

　　(一)申请报告(包括办学目的、可行性分析)、申请表(一式三份);

　　(二)单位申办应当提供单位法人资格证明及复印件;公民个人申办应当提供申请人户籍证明、身份证及复印件，以及完全民事行为能力证明;

　　(三)拟办民办职业培训机构的章程(包括办学宗旨、培养目标、组织机构、办学规模、办学形式、有关管理制度等)和发展规划;

　　(四)拟开设培训项目的教学计划与教学大纲;

　　(五)拟任校长身份证、学历证书、职业技术等级或专业技术职称证书及复印件，以及从事职业教育工作经验的证明;

　　(六)拟聘教师的身份证、学历证书、教师资格证、职业技术等级或专业技术职称证书及复印件;

　　(七)拟聘财会人员的身份证、会计资格证书及复印件;

　　(八)合法使用有关办公、教学和实训场地的证明，其中自有场地的应出具场地产权证明，租赁或借用场地的应出具经公证的有效合同文书;

　　(九)合法使用有关培训设施、设备的证明;

　　(十)拟办民办培训机构的资产及经费来源的证明文件，其中资产证明须提交经法定验资机构出具的验资报告。

　　其中，联合举办民办职业培训机构的，提出申请时应当将联合办学合同一并提交审批机关查验。

　　第十条 (审批程序)

　　劳动保障行政部门按以下程序进行审批：

　　(一)受理

　　审批机关自收到内容齐全、且符合法定形式的申报材料之日起5日内，以书面形式作出受理或者不予受理申请的决定，并告知申请人。

　　(二)审查

　　审批机关受理申请后，应当组织由有关专家组成评审小组或委托有资质的社会中介机构，对申请人提交的申报材料和实际办学条件进行评审，并填写《评审意见书》。

　　(三)决定

　　审批机关应当按照国家和本市有关规定，参考专家评审小组提交的《评审意见书》，自受理申请后三个月内以书面形式作出批准或者不予批准的决定，并及时告知申请人。不予批准的应当说明理由并告知救济权利。

　　(四)发证

　　对批准设立的，由审批机关发给《办学许可证》正、副本。《办学许可证》正、副本具有同等法律效力，正本应放置在民办培训机构的主要办公场所明显位置，副本用于办理相关手续及开展社会活动。

　　(五)公示

　　对批准设立的民办职业培训机构及其培训项目，审批机关应当通过网络等形式向社会公示。

　　第十一条 (学校名称)

　　民办职业培训机构只能使用一个名称。名称应当规范，且符合下列要求：

　　(一)名称由地域名、字号、行业(职业)分类或业务领域、培训机构类别四个部分组成;

　　(二)地域名不得冠以“中国”、“全国”、“中华”、“国际”等字样。凡冠以“上海市”字样的，须是由市劳动保障行政部门审批的民办职业培训机构;

　　(三)字号不得缺省;

　　(四)行业(职业)分类或业务领域参照国家行业分类标准或职业分类大典，或统称“职业技术”、“职业技能”;

　　(五)培训机构类别一般为“培训学校”或“培训中心”;

　　(六)民办职业培训机构的外文名称应与中文名称一致。

　　第十二条 (法人登记)

　　取得办学许可证后的民办职业培训机构，应当按规定办理民办非企业法人登记。