保山低保户申请标准及申请条件,低保补助标准(二)

二、防灾减灾救灾

进一步完善防灾减灾联动机制，完善应急预案，增加救灾物资储备，加强应急演练，提升防灾减灾能力，做好应对重大自然灾害的准备。一是组织实施《保山市综合防灾减灾规划（2016—2020年）》，落实2017年预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程并总结前期实施成果。尽快修订完善本级自然灾害救助应急预案和民政局救灾应急工作规程；二是全力做好救灾物资储备工作。加快昌宁县救灾物资储备库建设步伐。调研多灾、重灾乡镇建立救灾物资储备点，推进救灾物资储备库建设，科学合理调整救灾物资储备格局。及时采购充实本级救灾储备物资，丰富物资储备种类，严格规范救灾物资储备管理，健全完善救灾物资储备体系建设；三是积极开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，推进防灾减灾宣传教育工作。健全完善社会力量参与防灾减灾救灾工作机制，成立保山市慈善总会。继续做好农村民房灾害保险工作；四是完善救灾预警、应急响应、灾害评估等机制，及时做好受灾群众应急救助、冬春救助等工作，确保灾害发生后12小时内受灾人员得到初步救助；五是落实好各项救助保障政策，确保灾害发生后受灾群众得到及时救助，特别是受灾特困户、低保户、五保户和优抚对象等特殊困难群众。做好救灾资金、物资管理使用专项检查工作，认真制定工作方案，配合财政、审计、纪检等部门做好对救灾资金的检查工作。

三、养老服务体系建设

（一）出台《保山市养老服务体系建设“十三五”规划》，完善社会力量兴办服务扶持政策。引导、鼓励社会力量参与养老服务，保山市社会福利院、隆阳区爱心护理楼、腾冲市敬老养老服务中心开展公建民营试点工作。

（二）2017年全市新增养老床位1000张以上。主要建设任务为：建设农村敬老院新增床位350张；建设居家养老服务设施50个（城乡社区居家养老服务中心10个，市级村（社区）养老服务中心40个），新增床位910张。其中：隆阳区建设农村居家养老服务中心2个，市级村（社区）养老服务中心10个，新增床位220张；施甸县建设农村居家养老服务中心2个，市级村（社区）养老服务中心6个，新增床位140张；腾冲市建设城、乡居家养老服务中心各1个，市级村（社区）养老服务中心10个，新增床位230张；龙陵县建设农村居家养老服务中心2个，市级村（社区）养老服务中心6个，新增床位140张；昌宁县建设农村居家养老服务中心2个，市级村（社区）养老服务中心8个，新增床位180张；争取社会力量兴办养老床位100张。

四、社会福利和慈善事业发展

（一）成立保山市慈善总会。贯彻落实《慈善法》，在年内保山市慈善总会挂牌成立。

（二）福彩销售再上新高。保山福彩全市拟定销售额将达到3.7亿元，同比增长10%。其中：电脑彩票1.76亿元，视频彩票1.84亿元，即开票1000万元。

五、双拥优抚安置

（一）大力推进军民融合深度发展。健全完善“统一领导、军地协调、需求对接、资源共享”机制，统筹推进经济、科技、教育、文化、人才等领域，以及基础设施建设等方面的军民融合，使军地结合面更广、融合度更深、路子更宽，形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。

（二）做好涉军群体维稳工作。强化责任措施，加大思想教育力度，综合运用各类工作手段帮助涉军困难群体排忧解难，确保无人员赴昆进京上访。

（三）完成1978年以来退役士兵信息采集工作。查缺补漏，进一步核对完善基础数据，规范退役士兵的数据录入工作。

（四）做好退役士兵安置工作。做到安置率100%，并无上访问题出现。

（五）项目建设。完成市军供站老综合楼穿衣工程；加快云南省军队离退休干部龙陵疗养院建设力度，一期工程（住宿）四月份投入试运行，二期工程（门球场地建设）8月份前完成。拟定于10月份在龙陵县镇安军队离退休干部疗养院召开滇西八州市第九届军休人员运动会，年底召开全市第二届军休人员运动会。

六、基层政权和社区建设

（一）按照省厅部署积极开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。按照省厅部署积极组织开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，进一步探索完善村党组织领导下的村民自治有效形式。

（二）制定出台《加强乡镇服务型政府建设的意见》。根据省厅部署安排，开展好加强乡镇服务型政府建设的前期调研工作，待省厅出台《加强乡镇服务型政府建设的意见》后，两个月制定出台市级《加强乡镇服务型政府建设的意见》，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化。

七、社会组织登记管理工作

（一）积极稳妥推进“放、管、服”改革工作。既要简政放权，优化服务，积极培育扶持，又要加强事中事后监管，促进社会组织健康有序发展。积极开展在册社会组织全国统一社会信用统一代码“三证合一”的换证工作，2017年12月31日前全面完成此项工作。

（二）完成行业协会商会类社会组织和党政机关及其他主管部门脱钩。

八、区划地名工作

（一）全面完成第二次全国地名普查任务。一是对照《“二普”质量管理规定和评价体系》，以县级自查和地级核查为抓手，查缺补漏、整改完善，抓紧做好地名标准化处理（清整不规范地名）、专家审核（评审）、地名信息数据录入建库、地名文化保护、设置重要地理实体地名标志等工作，尽快形成地名普查成果，确保顺利通过3月底省级、6月底国家级验收；二是加快地名普查成果转化，整合成果资料，利用技术资源，发挥专家作用，年内完成编纂（排）《标准地名志》《地名图》《行政区划图》等基础应用；为推广标准地名，规划设置地名标志，建立地名文化/文宣/导向综合服务平台，推进地名公共服务体系建设奠定坚实基础；三是加强地名法规建设，规范管理地名，制定切合实际的地名命名、更名、标志设置和文化保护的规范性文件，强化地名委员会作用，建立成员分工负责、协作管理的流程机制，理顺合作关系，彻底扭转地名工作“管不了、管不好”的被动局面。

（二）完成保山中心城市区划调整区的勘界工作。勘定永昌、兰城、九隆、青华、河图、永盛6个街道间及其与周边乡镇间的行政区域界线，依法确认各街道办事处、乡（镇）人民政府的行政管辖区域。

（三）申报施甸县水长乡撤乡设镇，继续推动符合申报条件的乡撤乡设镇。深入调研、全面掌握水长乡经济社会发展综合情况，按程序做好意见征求、风险评估、专家评审工作，精心编制申报材料，6月底前上报省人民政府，加强汇报推动，争取年内获批。寻找时机再度申报龙陵县龙江乡、龙新乡撤乡设镇。实施“大保线”“隆昌线”联合检查。“大保线”联检市民政局牵头，隆阳区、昌宁县协办；“隆昌线”联检昌宁县民政局牵头，隆阳区协办。4月底前完成联检方案制定和工作部署，6月底前完成实地检查和界桩修复工作，7月底前上报《联检工作报告》。

（四）对保山中心城市老城区新建、改建、变更道路进行命名。

九、专项社会事务管理

（一）稳步推进殡葬改革工作。一是启动火化区相关工作。待省政府批复后，各县（市、区）严格按照火化区的有关规定，认真开展划定火化区殡葬改革工作；二是加快推进农村公益性公墓（骨灰堂）建设进度，建成农村公益性公墓（骨灰堂）70个以上；三是全面提升火化率，2017火化率达40%以上。

（二）加强农村留守儿童关爱保护工作。一是按《云南省加强农村留守儿童关爱保护工作实施意见》的有关要求，在全市范围内开展农村留守儿童关爱保护工作；二是协调市直有关部门建立农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，进一步健全农村留守儿童关爱保护机制；三是认真开展农村留守儿童“合力攻坚、相伴成长”关爱保护专项行动。

十、项目库建设工作

市、县（市、区）项目库全部建成并投入使用。一是市、县（市、区）民政局2017年尚未成立项目办的须全部成立启动，设立专职人员负责项目库的项目录入、申报及管理，各科（股）室协助配合好项目办工作；二是市、县（市、区）统一使用项目库网络系统软件，分类建立项目储备库、项目备选库、未开工项目库、在建项目库、已完工项目库五个项目库系统来全面管理；三是市级和县（市、区）级按分别设置的登陆账号和密码进入系统，分级录入项目情况并按月更新。第一级为市级，第二级为县（市、区）级，县（市、区）级项目库中又下设县（市、区）本级和乡（镇）级；四是项目录入后可保存、修改、分类、汇总，可导入导出项目，项目批复文件及项目前期工作相关依据、工程形象进度等通过扫描存入系统目录中，备选项目按前期工作完成进度来排序；五是2017年必须全部建成五大项目库并投入使用，通过项目库系统随时掌握并监督好市、县（市、区）民政系统所有项目的储备、备选、未开工、已完工和在建项目具体进展情况，并且在申报项目时能够及时准确上报，从而加强和规范我市民政建设项目管理工作，对项目的严格监督管理、绩效考评要发挥出最大的效果和作用。

十一、加强社会者工作队伍建设

加大培训力度，社会工作专业人才达3500人以上，持社会工作职业水平资格证书人员达50人以上。

十二、开展民政系统效能建设提升年活动

紧紧围绕影响民政工作效能的主要因素和环节，从强化宗旨意识；增强能力素质；以法制化为依据、信息化为支撑、标准化为保障推进“三化”建设；坚持开拓创新；改进工作作风；加大监督管理几个方面提升服务效能。2017年举办两期乡镇民政助理员培训班，每期80人。

十三、全面从严治党

广泛深入学习贯彻党的十八届六中全会和省、市党代会精神，牢固树立“四个意识”和“民政为民、民政爱民”的理念，坚决维护的党中央权威，强化政治统领，落实党组（委）全面从严治党和党风廉政建设的主体责任，把全面从严治党的要求落实到各项工作中。要强化管党治党责任，认真落实“一岗双责”，把党建工作和民政业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，切实做到党建与民政业务工作齐头并进。坚持标本兼治，严格落实党建工作各项制度，完善检查通报考核激励等制度，重点抓好领导班子、干部队伍、党风廉政、作风效能和行风建设。要扎实开展“基层党建提升年”活动，夯实基层基础，提高机关党建工作科学化水平，为民政事业改革发展提供保证。加强党员干部教育管理，积极推进学习型党组织、学习型机关、学习型党员建设，强化理论武装，坚定理想信念，加强党性修养，增强“四个自信”，提升服务社会、服务基层、服务群众的能力和水平。以创建文明单位为载体，深入开展和中国梦宣传教育，开展以“和、“亲”、“感”、“廉”元素为主的机关文化建设。领导干部要带头严格遵守并严格执行制度，用制度管权、管人、管事、规范行为，坚决杜绝权力异化和以权谋私。做到带头履职尽责、带头真抓实干、带头作出表率，善谋善为、主动作为，敢于担当，把干事创业谋发展作为最大的责任，以昂扬向上的精神状态抓好工作推进和落实，要加强对民政关键岗位和重点环节风险点的防范，把防控监督措施与业务工作流程有机结合，切实从源头上防止腐败现象发生。进一步加强民政资金、项目的监督管理，确保每一笔民政资金、每一个建设项目安全运行。要进一步加强意识形态工作的领导，切实承担起各级领导抓意识形态的职责，自觉把意识形态融入民政各项工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。