新概念“分类养老”

新概念“分类养老”有望率先破围高端养老机构

　　随着我国人口老龄化形势日益严峻，养老已成为焦点问题。而针对目前北京社区居家养老存在的服务空白等问题，市政协在最新通过的《推进本市社区和居家养老服务发展建议案》及调研报告中开出了新药方，提出推行“分类养老”来为老年人提供个性化服务。

　　市政协调研显示，北京市进入老龄社会早于全国平均水平近十年，为此，市政协建议，应着力养老需求的分类保障，尽快查清底数，对本市近300万老年人进行功能分级，为今后政府和社会组织按功能级别提供相应服务做好准备。具体来说，可借鉴香港“老服务统一评估机制”经验，基于老年人的年龄、身体状况、经济水平、家庭构成等不同因素，按照产生的物质、精神、教育等不同需求，分类养老服务清单。

　　“其实，分类养老在我国虽然算是新概念，但很多发达国家早已实施了分类养老，”中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁告诉北京商报记者，“因为老年人对于养老的需求确实存在很大差异，以身体状况来分，有些老人完全可以生活自理，其养老主要是找精神寄托，而对于半自理甚至完全不能自理的老人，就要求养老机构提供专业化的服务，如医疗、专人护理等。除了上述通常分类外，还应按照老人的收入细分，高收入的老人可以入住高端养老院，而中低等收入老人则对价格低廉的养老机构更为青睐。只有将养老人群进行细分，才能提供更精准的服务，也才能避免政府及社会资本投入失误”。

　　据分析，分级养老主要是靠政府以及高端商业养老机构来完成。首先，面对大部分中低收入的老人，政府需要进行全面、宏观的调研，并基于调研数据来引导养老机构的设立，而另一方面，某些盈利水平较高的商业养老院，也要自行对客户进行摸底，以便能够更贴近老人需求。不过，单菁菁也坦言，目前，国家基金也在引导科研机构在养老产业方面投入更多精力研究，但从全国来看，对养老的研究和养老机构的分类建设都处于初期水平，很多时候这些工作还在无序发展，这将不利于我国养老产业基础数据的完善。